产业区提升工作指导意见

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依据《中共委人民当局关于推进财产集聚区科学规划科学开展的指点定见》和《中共市委市人民当局关于进一步加速财产集聚区科学开展的定见》(许发〔2009〕25号)的精力,现提出如下定见。

一、总体要求

以科学开展观为统率,依照“企业(项目)集中结构、财产集群开展、资本集约应用、功用调集构建”的要求,加大主导财产培养、根底设备建立、投融资平台建立、财产构造优化晋级、体系体例机制立异、节省集约开展等方面的投入,出力推进经济开拓区、华夏电气谷中心区等10个重点财产集聚区建立,起劲把我市财产集聚区打形成为进步前辈财产集中区、变革立异实验区、现代化城市功用区和科学开展示范区,使我市财产集聚区开展走在全省前列,促进我市财产集聚区又好又快开展。

二、根本准则

(一)规划统率准则。强化规划的指导效果,依托新修订的总体开展规划、财产开展规划和地盘应用规划,针对各财产集聚区建立和主导财产开展状况,环绕规划目的义务,接纳有用办法强力推进。

(二)开放带动准则。对外开放、对内协作,立异招商方法,推进计谋协作,使财产集聚区成为对外开放的主平台和承接高程度财产转移的主导区。

(三)立异开展准则。推进财产集聚区体系体例立异、机制立异和技能立异,积极探究有利于科学开展的综合变革配套办法,加强开展生机。

(四)“低碳”开展准则。低能耗、低污染、低排放为根底的低碳经济开展形式,经过动力技能和减排技能立异、财产构造和准则立异以及开展观念的基本性改变,完成财产集聚区的“低碳”开展。

三、开展目的

(一)总体目的

在财产开展上,经过两年起劲,10个重点财产集聚区要具体完美起步区、精心打造开展区、科学结构节制区。每年新上固定资产投资1000万元以上项目不低于300个;两年固定资产投资累计600亿元;2010年完成营业收入1000亿元以上,到2011年完成营业收入1300亿元以上。

在集聚区程度提拔上,经过两年起劲,确保8个省级财产集聚区走在全省前列,争夺2家市级财产集聚区提拔为省级财产集聚区,使全市省级财产集聚区到达10家。争夺全市有2家以上财产集聚区成为省级以上立异型财产集聚区。

(二)详细目的2010年:完成营业收入1000亿元;完成利税130亿元;固定资产投资250亿元,个中,根底设备投资25亿元;新增建成区面积15平方公里,累计到达56平方公里;新增规范化厂房面积90万平方米,累计到达300万平方米;投融资平台注册本钱到达13亿元,累计为财产集聚区融资23亿元;昔时新入驻1000万元以上项目200个;安顿就业人数到达20万人。

2011年:完成营业收入1300亿元;完成利税200亿元;固定资产投资350亿元,个中,根底设备投资30亿元;新增建成区面积20平方公里,累计到达76平方公里;新增规范化厂房面积80万平方米,累计到达380万平方米;投融资平台注册本钱到达17亿元,累计为财产集聚区融资33亿元;昔时新入驻1000万元以上项目300个;安顿就业人数到达28万人。

四、保证办法

(一)支撑严重项目建立

每年每个财产集聚区新入驻投资1000万元以上财产项目准则上不低于20个,个中:亿元以上财产项目不得低于5个。各财产项目在财产集聚区规划局限内集中结构,契合前提的新建项目优先作为省、市年度重点项目,树立联审联批机制;依照“有限目标珍重点,普通项目靠挖潜”的准则,执行财产集聚区项目联动和资本装备机制,在地盘、环保等要素上向财产集聚区倾斜;一致前提下,优先申报争夺国度、省、市各专项资金的支撑。

(二)提拔投融资平台融资才能

扩展投融资公司本钱注入起原,鼓舞将财产集聚区根底设备存量资产、财务积年投入所构成的什物资产经过划转、受权等方式注入投融资公司。市财务每年布置不少于1000万元的财产集聚区开展搀扶专项资金,依照全省年关考评和全市年关审核状况赐与奖励,用于扩展投融资公司本钱。各县(市、区)每年也要布置不少于500万元的财务专项资金,向财产集聚区投融资公司注入本钱金。

(三)加大招商引资力度

各财产集聚区要加速招商引资措施,积极改变招商引资的理念和方法,愈加注重财产招商、园区招商、项目招商,特殊要环绕本辖区内的主导财产进行招商。全市财产集聚区执行招商资本、招商信息共享机制,碰到引入项目不属于本财产集聚区,但属于我市其它财产集聚区主导财产的项目,应积极协调进入相对应的财产集聚区,入驻成功后,审核新上项目目标时应计入项目引入单元,并对引资人进行响应奖励。

(四)进步项目入驻率

依照国度财产政策和财产集聚区规划,充沛应用规划、立项、地盘、环保等综合伎俩,指导企业新开工项目入驻财产集聚区,进步项目入驻率。凡契合财产集聚区总体开展规划主导财产的项目,均享用优惠电价,并在地盘供给、项目准入、环评批复等方面赐与优先待遇。

(五)加大金融支撑力度

鼓舞金融机构进一步加大对财产集聚区重点财产项目和严重根底设备项目建立的支撑力度,扩展对财产集聚区投融资公司和重点企业的授信额度,对契合前提的中小企业要重点搀扶,加速审批。支撑契合前提的财产集聚区投融资公司和重点企业经过刊行债券、上市等方法,扩展直接融资规划。市财产集聚区开展联席会议办公室担任组织金融部分与财产集聚区按期不按期召开座谈会,进行银区和银企对接,为项目建立建立融资平台。

(六)加速立异平台建立

鼓舞财产集聚区依托现有根底和优势财产,建立严重科技根底设备,开展创业中间、研发中间、重点实行室、孵化中间等各类立异载体。支撑国表里科研机构、高级院校、大公司和大集团在集聚区内树立研发中间。指导财产集聚区树立科技效劳系统,加速培养技能征询、技能让渡、常识产权署理等中介机构,为企业供应响应效劳。

(七)走低碳经济开展之路

各财产集聚区要以“低能耗、低污染、低排放”为目的,改变开展理念,调整财产构造,提拔立异技能,完成动力高效应用、洁净出产、绿色GDP疾速增进等目的。一是注重低碳技能研发,进步能效、降低能耗。积极鼓舞重点用能工业企业的节能技改和低碳技能研发,对重点企业节能和低碳技能研发项目赐与必然资金支撑,完成技能降碳。二是积极推进财产构造晋级,促进低碳经济开展。运用司法、经济、行政等综合伎俩,强迫裁减高耗能、高污染行业,构建轮回型财产链和财产园区,确保财产集聚区主导财产可继续开展,完成调整降碳。三是环绕出产环节降低资本,完成出产降碳。特殊是在配备产物开拓运用范畴中降碳。四是注重财产集聚区生态建立,科学结构城市功用,完成一二三财产协调开展,完成生态降碳。

(八)树立绩效考评机制

制订市财产集聚区开展审核方法,根据审核方法,执行季度审核和年度审核。季度审核依照市定审核方法进行,每季度对10个重点财产集聚区进行审核,并将审核后果报市当局和财产集聚区建立推进任务指导小组核定,在市经济社会开展新闻会上。年度审核依照省定审核方法进行。8个省定财产集聚区年度审核后果按省审核后果认定,东城区、大周财产集聚区由市财产集聚区开展联席会议办公室依照省定审核方法进行审核认定,对全市10个财产集聚区审核后果进行一致排序,并报市财产集聚区建立推进任务指导小组审核认定。市当局每年依据审核状况,对开展速度快、成效明显的财产集聚区赐与奖励,并建议作为财产集聚区担任人职务提拔、财产集聚区晋级的主要参考前提。

(九)增强组织指导

成立财产集聚区建立推进任务指导小组,由市当局首要指导任组长,市当局分担指导任副组长,指导小组下设市财产集聚区开展联席会议办公室,发改委主任任办公室主任,成员单元由市直相关部分构成。首要担任研讨、协调、处理全市财产集聚区开展中的严重问题,监视、反省、协调、审核财产集聚区两年提拔推进方案的施行任务。