区域防汛抢险指导意见

2011年是实施“十二五”规划的起步之年。结合我区防汛工作的实际情况，推动我市经济社会发展再上新台阶、各项工作再上新水平的关键一年。根据市防汛抗旱指挥部对今年防汛工作的安排意见以及区委、区政府对全区防汛工作的要求。提出如下安排意见：

一、主要任务

贯彻落实区第九次党代会第六次会议精神。以确保人民群众生命财产安全为首要目标，深入开展“调结构、增活力、上水平”活动。为经济社会又好又快发展提供安全保障。区防汛指挥部及各成员单位要按照区防汛预案的要求，科学调度，做到小雨不积水，中雨无淹泡，大雨退水快。各级领导要靠前指挥，保证防灾抢险得力，疏散群众有序，保障生活供应和医疗救治及时，灾情过后无瘟疫，将水害造成的损失降至最低，确保全区安全度汛。

二、加强防汛组织体系建设及各项防汛责任制的落实

一加强防汛组织体系建设。深入实地调查研究，落实以行政首长负责制为核心的各项防汛抗旱责任制。各单位部门行政主要负责人要尽快了解、熟悉本单位、本地区的防汛工作。掌握防汛工作的重点，下大力量解决难点问题，真正做到思想到位、组织到位、工作到位。

二区防汛抗旱指挥部办公室要制定好全区防汛预案。加强与市排水部门的联系沟通，及时通报汛情、水情。解掌握全区泵站的运行情况，监督检查全区防汛工作的落实情况。区防汛抗旱指挥部(以下简称区防指)成员单位要在区防指统一领导下，本着统一指挥，分级、分部门负责的原则，加强协调，相互配合，认真履行职责。

三各街成立防汛指挥部。武装部长任副指挥，由行政主要负责人任指挥。相关单位部门负责人为成员，设置专人负责制定本街防汛工作预案，降雨期间及时向区防汛办公室报告辖区内的积水和防汛抢险情况，对辖区内重点地区、重点部位要进行实时监控，尤其加强对地下室和危漏房屋的监控，动员并推动本辖区内的单位建立防汛组织机构，成立抢险队伍、准备防汛工具及储备必要的抢险物资，做好本单位的防汛工作。

三、加强防汛预案的落实

落实以行政主要负责人负责制为主要内容的各级防汛责任制的基础上。提升防汛抢险预案的实用性和可操作性，不断充实调整防汛应急预案。把防汛预案的各项内容落到实处。

一全面落实防汛预案中关于群众抢险转移及安全保障的各项要求。进一步完善落实抢险防灾及安置转移方案，把人民群众的生命财产安全作为防汛工作的首要目标。各街防汛指挥部必须掌握本街内易积水淹泡地区及老旧房屋、地下室居民的住户情况。储备必要的防汛物资，同时向居民宣传自保自救知识，组织落实防汛小分队。建立街办事处、社区居委会、居民信息员的三级联络形式，第一时间掌握低洼片群众生活、居住情况，积极帮助群众解决困难，提前与转移安置地点联系，把群众转移工作落到实处；区教育局等单位要积极配合支持，做好群众转移安置工作。同时，各街防汛指挥部要认真调查所属区域内地下停车场、停车位的数量等基本情况，落实地下停车场应自备的沙袋、挡板、抽水泵等防汛物资和自保自救措施，以避免淹泡，减少财产损失。

区房管局要做好老旧房屋的调查、登记和维修。组织专业抢险队伍，配备一定数量的抢险物资和器材。严密监控老旧房屋险情，及时采取措施进行排险、避险，保证不发生房塌伤人事故。

按预案要求做好食品和群众转移安置所需物品的储备工作。区商务委要确保群众汛期生活必需品的供应。

区卫生局要组织好医疗救护队。做好群众转移中的医疗卫生及救护，积极配合各街防汛指挥部。加强汛期的医疗、防疫监控工作。

区建委要落实区内各基建施工工地的汛期防汛措施和自备的防汛物资。影响施工进度，防止施工现场淹泡。特别是深基坑在施项目，必须做好充分的防雨水准备和应急预案，防止发生意外事故。

二加强防汛物资的储备管理。作为防汛冻结物资，确保抢险物资、运输车辆能随时调用。区民兵防汛抢险指挥部要组织安排好一、二级河道护堤抢险的必需物资、施工机械和运输车辆。区防指在区人防办储备2万条编织袋。区人防办要对储备物资进行查勘管理，发现问题及时反映。区商务委、区房管局要根据预案要求，做好一般性防汛物资的储备，落实好物资储备调运的每个环节，要落实到具体部门、具体负责人，区防指办公室对落实情况要进行检查。

公安交管支队负责组织落实200辆抢险运输车辆。保证防汛指挥车辆在汛期的巡查和运输车辆对防汛抢险物资的随时调用。区防指办公室落实6部临时防汛指挥车。

三保证通讯联络畅通。区防指通讯联络组负责落实各防汛单位的通讯联络。联络畅通。汛期要确保通讯设备完好。

四加强防汛抢险能力建设。由区民兵防汛指挥部(区人武部)负责，落实抢险措施。区界内的海河段、卫津河、津河段一、二级河道护堤抢险是区防汛抢险工作的重点之一。按照市警备区的要求组建落实9500人的民兵抢险队伍，制定抢险预案，并绘制抢险兵力布防图。组织各抢险责任人到现场认领责任堤岸段，熟悉工程情况，解和落实抢险方案及技术措施，按照预案配备必要的器材和物资，要根据预案有针对性的组织开展防汛演练，演练中完成培训，增强防汛抢险指挥人员的防汛抢险意识和抢险技术水平，不断提高预案的时效性和可操作性，切实做到召之即来，来之能战，战之能胜”

区民兵防汛指挥部要组织落实编制为400人的民兵防汛抢险突击营。并担任市机动抢险任务。作为区防汛值班分队。

区市政管理局要组建一支300人的民兵常备营。负责汛期道路破损维修、排水设施疏通和因风雨天气造成树木倒伏的清理工作。

区房管局负责组建一支300人的民兵防汛抢险独立营。避免因房屋倒塌出现人员伤亡事故。下属各房管站以连为编制组织40余人负责雨季时对老旧房屋的维修、监控和抢修。

区环卫局要组织好雨后道路积水和污物的清扫工作。

各抢险参战单位要强化汛期抢险安全意识。严格安全操作规程，抢险中注意防雷电、用电、机械等抢险设备安全运行。杜绝安全事故发生。

五专业排水部门在防汛工作中要充分发挥主力军作用。市、区两级排水部门及时做好汛前排水设施的疏通掏挖等养护工作。坚持日常值班、雨情上岗和雨中巡视制度，要加大投入、养护到位。及时了解水情，迅速采取措施，保证排水通畅。排水一所要完成对泵站集水池的清淤掏挖，全面做好现有泵站设备检修，对备用的发电机组、照明设备、排水泵、抢险专用车辆等设备进行核检，同时还要继续加强新接收的大沽北路泵站、太原道泵站、保定桥地道泵站的机电设备维护工作，维护好一二河道的闸门、口门，保证设施完好，汛期能有效发挥作用，确保小雨不积水，中雨无淹泡，大雨退水快。进一步加强排水设施的专项治理，对影响城市排沥的建设工程加大巡视和检查力度。一是要查找市区排水薄弱环节，及时采取有效措施加以解决，做到不放过一处死角，不漏掉一个隐患；二是对于损害排水工程的各种行为，按照《市城市管理规定》要求，及时发现、及时制止、及时整改。

南市拆迁片已实施规划建设。舒泊花园地区的积水单靠海光寺泵站排水会很慢，南市泵站失去排沥功能。对通行造成严重影响。市排水一所要尽快拿出切实可行方案，会同南市改造项目指挥部，共同研究争取主汛期前解决。

四、加强防汛宣传教育。

区新闻中心、有线电视台要充分利用新闻媒体。针对我区防汛特点，深入学校、单位、社区。广泛宣传《市防汛抗旱条例》和汛期防雷电、安全用电及相应的自保自救知识，开展宣传动员工作，正确引导社会舆论，增强全区人民防洪意识和安全知识，积极支持和参与防汛工作。

五、加强防汛检查。严肃防汛纪律服从统一指挥。

各单位部门要在区防指的统一领导下。组织开展防汛各项责任制及预案的落实情况、应急抢险的各项准备工作情况等防汛专项检查工作。各单位部门要密切配合，按照防汛预案的要求。团结协作，认真完成各自任务。汛期严格执行领导带班、干部值班的24小时防汛值班制度，对玩忽职守和不服从指挥的行为要予以严肃处理。

做好防汛工作。任务艰巨，确保汛期安全。使命光荣。全区各单位部门要以党和人民群众的利益为重，以高度负责的精神，求真务实的作风，扎实有效的措施，全力做好防汛各项准备工作，努力把洪涝损失减少到最低程度，确保全区安全度汛，为全区经济社会又好又快发展提供坚实保障。