打击非法小煤窑实施指导意见

取得了较好的效果。为了继续巩固效果，县的打击非法小煤窑工作在各有煤乡镇的努力和县级相关职能部门的认真指导督查下。防止非法小煤窑死灰复燃，现就2010年度打击非法小煤窑工作提出如下意见。

一、高度重视、深刻认识

为建设大、中型矿山，国家根据建设规划和矿产资源规划。把我县境内的煤炭资源列入国家规划矿区。如果不完全关闭非法小煤窑，任其发展，势必对我县境内的煤炭资源造成严重破坏，给我县境内煤炭资源开发利用和实施可继续发展战役带来严重影响，给人民群众生命财富带来巨大损失。各有煤乡镇、县级有关部门要站在维护国家煤炭资源不受破坏，保证人民群众生命财富不受损失的高度来继续抓好打击非法小煤窑工作，充分认识到打击非法小煤窑工作的重要性、必要性和长期性。

二、明确分工、落实责任

乡(镇)长是外乡镇打击非法小煤窑工作的第一责任人，各有煤乡镇政府是辖区内打击非法小煤窑工作的责任主体。分管乡(镇)长是具体责任人，具体负责组织实施外乡镇打击非法小煤窑工作。

县级各有关部门对各有煤乡镇打击非法小煤窑工作负责指导督查。

县国土资源局负责指导督查水潦乡、石坝乡、观兴乡。

县公安局负责指导督查分水镇、黄坭乡、两河镇。

县工商局负责指导督查赤水镇、摩尼镇、营山乡。

县安监局负责指导督查枧槽乡、后山镇、震东乡。

县经商局负责指导督查落卜镇、白腊乡。

分管领导是具体责任人，县级相关职能部门主要领导是负责所指导督查有煤乡镇打击非法小煤窑工作的第一责任人。负责具体工作的人员是直接责任人。

三、依靠群众、深入宣传

利用各种会议以及通过办专栏、简报，各有煤乡镇政府要定期或不定期组织召开打击非法小煤窑工作会议。写标语，组织宣传车等多种方式向广大群众宣传矿产资源法律法规和各级政府打击非法小煤窑的政策。通过宣传教育活动，使乡(镇)村、社干部维护矿产资源不受破坏、保证人民群众生命财富不受损失的意识不时增强。打击非法小煤窑工作要充分发动群众、依靠群众，动员群众参与打击非法小煤窑的行动，形成打击非法小煤窑人人有责的工作格局，将宣传教育工作形成制度。

四、强化监管、层层落实

层层落实监管责任，各有煤乡镇政府应建立乡(镇)村、社三级监管非法小煤窑的网络。每一口非法小煤窑的监管责任都要落实到具体人员，乡镇政府要与监管人员签订监管非法小煤窑责任书。

五、完善制度、坚持巡查

坚持监管人员每710天对所监管的非法小煤窑进行一次巡查，各有煤乡镇应在原有的基础上进一步完善监管巡查制度。每次巡查如实作好记录，由村、社干部在巡查记录表上签字，每次的巡查记录表上交乡镇政府指定的部门收集归档、备查。

六、健全机构、明确任务

做到有机构、有人员，各有煤乡镇应建立健全打击非法小煤窑的领导机构。职责明确，必要的工作经费及设备有保障。一旦巡查人员发现有非法小煤窑启封采挖或者群众举报有非法小煤窑被启封或者有新采挖的非法小煤窑时，应立即组织力量予以炸封或砌封。

七、完善档案、疏通信息

于每月最后一个星期以乡(镇)政府的名义向县矿整办(设在县国土资源局)及所负责指导督查的县级部门书面报送打击非法小煤窑工作情况。各有煤乡镇政府打击非法小煤窑领导组办公室（办公室设在乡镇国土所）负责对各类打击非法小煤窑工作的文件、炸封或砌封非法小煤窑的资料、宣传教育资料、巡查记录表等及时收集、整理、归档。

八、严肃纪律、奖惩逗硬

各有煤乡镇和县级有关部门要制定奖惩制度，打击非法小煤窑工作是一项长期、艰苦的工作。奖惩逗硬。县政府对各有煤乡镇打击非法小煤窑的工作实行风险保证金制度，各有煤乡镇政府分别缴纳2000元保证金（由县矿整办专户存储）年终进行考核，根据考核结果决定奖惩。县政府与各有煤乡镇政府和县级有关部门签订打击非法小煤窑工作目标责任书，对工作不实，弄虚作假，玩忽职守，造成非法小煤窑死灰复燃或者因非法采煤致人伤亡的严肃追究相关乡镇和部门相关领导和人员的责任。