法制宣传教育和依法治理工作意见

根据《*市20*——2010年法制宣传教育和依法治市工作规划》和《*市20*年法制宣传教育和依法治市工作要点》，结合我委实际，现将20*年度法制宣传教育和依法治理工作安排如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大关于全面落实依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家的精神，通过开展以宪法为核心，以国家基本法律制度为基本内容，以发展改革专业法律法规为重点的法制宣传教育，进一步提高发展改革系统干部职工的法律素质，促进严格执法、公正执法、文明执法，确保国家法律的正确实施。

二、主要目标

1、创新方式方法，推进法制宣传教育。通过法律进机关活动的开展，使全委干部职工自觉学法用法守法，法制观念和依法办事能力明显提高，依法维护自身合法权益的意识和依法履行义务的自觉性明显增强。

2、提高制度建设质量，依法完成立法任务。开展各种规范性文件的起草调研工作，使地方性法规规章与我市经济社会发展和构建和谐社会相适应。

3、加强执法力度，规范执法行为。扭转发改委系统执法薄弱的现状，区别具体审批与监督管理的关系，开展执法检查工作。

三、工作任务

1、讲求实效，继续抓好重点法律法规学习

以领导干部带头学法用法、党组中心组集体学法和领导干部法制讲座、干部职工学法制度为保障，积极主动地采取灵活多样的学习形式，深入学习党的十七大关于全面落实依法治国方略，加快建设社会主义法治国家的理论、方针和政策；深入学习《全国发展改革系统“五五”普法读本》，重点掌握与发展改革工作密切相关的法律法规，以及新颁布实施的《物权法》、《反垄断法》、《政府信息公开条例》、《行政复议法实施条例》等。实行集中学习与自学相结合的方式，坚持学法用法考核制度。20*年安排委机关每人接受法律知识培训不少于一周，自学时间不少于40小时，开展两次法律知识水平和依法办事能力的考试考核工作，积极参与全市对行政执法机关执法人员的职业法律素质测试。制定党委（中心组）年度学法计划，安排季度集中学法一次。积极落实县处级以上领导干部参加全市领导干部法制讲座活动。

2、创新方式，深入开展法制宣传

利用“12·4全国法制宣传日”等时机，充分利用委机关网站、法制宣传展览、义务法律咨询等形式，深入宣传党的十七大精神及其关于依法治国的理论、方针和政策，深入宣传与发展改革工作密切相关的法律法规以及新颁布施行的法律法规，不断增强法制宣传的效果和吸引力。

3、依法行政，进一步推进行政执法责任制

加强行政执法责任制制度建设，完善评议考核制度，建立推行行政执法责任制的长效机制。全面落实罚款自由裁量阶次制度，进一步加强行政执法目录和重大具体行政行为备案工作。规范执法案卷制作，实行行政执法卷宗评查制度。严格行政执法程序，保障当事人合法权益，实行具体行政行为事先法制审核制度和重大行政决定集体讨论制度。针对2007年度行政执法责任制评议考核中发现的问题进行整改，促进行政执法质量逐步提高。

4、定期清理，认真做好规范性文件审核备案工作

严格按照规范性文件管理制度，对规范性文件的编发进行合法性审查，并按程序、按时间要求上报政府法制部门备案，做到有件必审、有件必备，实现规范性文件备案审查率达到100%。做好规范性文件清理工作，对2007年12月31日前制发的、现行有效的规范性文件进行全面清理，清理结束后，将清理结果上报市政府审查，并在委机关网站上进行公布。

5、进一步规范招标投标活动。认真落实国务院和省规范招投标活动的意见，结合我市实际，进一步发挥发展改革部门在招标投标活动中的指导和协调作用。依法进行项目招标方案的核准，坚决制止不依法招标、不在法定媒体上招标公告、行政单位违法代替项目法人招标、规避招标等现象，保障招标投标活动的依法进行。加大对招标投标法执法监督工作的调查研究，开展对评标专家和评标活动的管理和监督工作，逐步建立健全对评标专家和评标专家库的管理制度。

四、组织领导

根据人员变动情况，我委依法治理工作领导小组人员组成进行调整。领导小组组长由委党组书记、主任王广灿同志担任，副组长由副主任于雷、纪检组长杨天才同志担任，工作人员分别是李力、袁振范、藤争科、张鹏、王保来、谷欣。工作人员负责我委依法治理日常工作，按照各自职责承担和开展相应工作，保证普法和依法治理年度目标的完成。