农业局信访一把手工程的意见

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为切实加强对信访安全工作的领导，认真落实领导责任制，有效化解存在的突出问题，真正实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，局党组、行政决定信访安全工作由局属各单位一把手直接管理，具体负责管辖范围内的信访安全工作。现就全局系统信访安全工作实行“一把手工程”提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以维护群众利益为宗旨，坚持属地管理、分级负责的原则，全面落实信访安全工作一把手负责制，强力推动信访安全工作有序开展，创造和谐稳定环境。

二、工作目标

信访安全工作“一把手工程”实现“四无一下降”总体目标。

三、工作职责

（一）亲自安排部署

各单位一把手要高度重视信访安全工作，将其纳入年度工作的重要内容，对信访安全工作亲自抓，抓落实，认真拟定信访安全工作意见和制定工作计划，及时解决信访安全工作中的重大问题。

1．定期召开会议。一是坚持信访安全工作例会制。一把手要坚持每周组织召开一次信访安全工作例会，及时收集本单位存在的信访安全情况。二是召开信访安全工作专题会。一把手要深入传*贯彻上级信访安全工作会议精神，全面安排部署本单位信访安全工作。

2．制定工作计划。根据上级信访安全工作精神，结合本单位实际，拟定信访安全工作具体计划和可操作性强的实施意见，明确人员分工，落实工作责任制，强化工作要求，制定奖惩考核。

3．搞好宣传教育。一把手要采取各种宣传形式大力宣传信访安全工作，重点宣传《信访条例》和《四川省公安厅关于处理涉访违法犯罪行为适用的法律法规》等信访安全法律法规，引导信访人依法信访，不断规范信访秩序。

（二）亲自分析调研

一把手要经常开展调查研究，认真分析信访安全工作中带有普遍性、规律性、苗头性的问题，不断健全信访安全工作机制，规范信访安全工作，牢牢掌握工作的主动权。

1．分析研判。一把手要定期分析信访安全工作形势，坚持抓早、抓小、抓苗头，对本单位存在的不稳定因素，进行集中分析，综合梳理，科学研判，切实做到底数清、情况明，牢牢把握信访安全工作大局。

2．调查研究。一把手要经常深入到信访老户家中调查研究，善于从矛盾中发现问题，从个案中分析带有普遍性的问题；要全面掌握信访安全形势，从信访问题上研究信访安全问题，及早预防群体性事件的发生。

3．健全机制。一把手要善于总结信访安全工作中的经验教训，探索信访安全工作规律，将其提升到理论高度，不断健全信访工作机制。

（三）亲自接待群众

一把手要认真排查矛盾纠纷，定期接待信访群众，真心倾听群众诉求，切实帮助解决生产生活中的各种问题。

1．认真参与接访。

2．深入基层下访。

3．畅通诉求渠道。

（四）亲自牵头排查调处

各单位一把手要亲自牵头排查矛盾纠纷，实地解决信访突出问题和复杂疑难问题。

1．牵头排查矛盾纠纷。

2．包案化解问题。

3．落实稳控措施。

（五）亲自督促检查

各单位一把手对信访安全工作要经常深入到实地进行督促检查，及时发现问题，督促整改，确保工作不出漏洞。

（六）把好汇报审签关

各单位一把手要重视信访安全基础工作，认真审签基础资料，对特殊情况及时报告。

1．及时汇报。对可能发生的群体性事件，一把手要做到早发现、早汇报、早落实，增强工作的预见性，尽力将群体性事件处理在萌芽状态，稳控在当地或较小范围。

2．统计上报。一把手要做好信访安全基础工作，认真履行职责，把好各种信访安全情况及统计数据上报审签关。

四、严格考核

（一）书面承诺。一把手是信访安全工作的直接责任人，为把局党组、行政对信访安全工作的部署和要求落到实处，务求尽职履责，应做出书面承诺，确保落到实处。

（二）认真督查。组建由局领导任组长的专项督查组，对信访安全工作“一把手工程”进行专项督查督办，及时查纠和解决工作中出现的问题。

（三）责任追究。严格实行信访安全工作“一把手工程”责任追究制，对工作不落实、部署不力的，由局纪检组对一把手实行诫勉谈话，年度考核不称职；对发生大规模群体性事件和进京赴蓉非正常上访的，单位实行年度考核“一票否决”，单位一把手一律停职、撤职处理，并给予严肃的党纪政纪处分。