建设委整顿秩序工作意见

各有关单位：

为全面贯彻落实国务院、建设部和*市整顿和规范建筑市场秩序工作的指示精神，推动我县建筑市场健康有序规范发展，针对我县实际情况，提出如下实施意见：

一、抓好宣传发动，提高思想认识

1、加强学习，领会精神

要认真组织有关部门和专业执法人员传达国务院关于整顿和规范市场经济秩序工作会议、建设部和*市整顿和规范建筑市场秩序工作会议精神；学习朱基总理、李岚清副总理在全国整顿和规范市场经济秩序工作会议上的重要讲话，学习建设部部长俞正声、*市副市长韩正关于搞好整顿和规范工作的重要讲话；贯彻和落实建设部、*市关于整顿和规范建筑市场秩序工作的实施意见，充分认清整顿和规范市场经济秩序的重要性和紧迫性，将整顿规范工作摆上议程，列为今年工作的重要内容抓紧抓好。

2、统一思想，提高认识

应该看到近几年来，在县有关部门的大力配合下，持续展开了整顿规范建筑市场和建设工程项目执法监察工作，使我县建筑市场秩序有了一定的好转，已经走上了依法管理的轨道。但是，建筑市场秩序混乱的问题还没有得到根本解决。如：一些建设和施工单位不按法定建设程序进行项目施工、不执行工程建设强制性标准，规避招标，违法分包、转包，建设领域中的经济犯罪等时有发生。建筑市场秩序的混乱，不仅严重危及了工程质量和生产安全，影响了投资效益的发挥，而且还腐蚀了干部队伍，败坏了社会风气。因此，要从改革开放和现代化建设顺利进行的高度，深刻认识整顿和规范建筑市场的重要意义，增强做好这项工作的政治责任心和紧迫感，作为实践总书记“三个代表”重要思想的重要工作，使我县建筑市场秩序得到根本好转。

二、明确工作目标，规范建筑市场

1、工作内容

要按照市建委的统一部署，坚持不懈地抓好整顿和规范建筑市场秩序工作；充分发挥有形市场的作用，招投标管理职能与有形市场服务功能相分离，确保工程招投标活动依法实施；健全制度，强化监督，切实加大对转包、违法分包等问题的整治力度；改革和完善企业资质管理办法，建立严格的建筑市场准入和清出制度；提高依法行政水平，建立执法检查督办制度，规范行政行为。

2、工作重点

查处规避招标、招投标弄虚作假，违法转包、分包，无证、越级、挂靠承接工程业务和出卖资质，违法转让监理业务，出卖图签，违反法定建设程序，不执行国家强制性标准，建设领域经济犯罪以及其它违法违规工程项目。

3、工作目标

通过深入开展整顿规范工作，力求达到使全县工程建设参与各方的法制意识和公共道德意识显著增强；规避招标和在招投标活动中弄虚作假以及转包、违法分包等行为得到有效整治；不履行法定建设程序和不执行工程建设强制性标准的状况得到扭转；违法设置建设市场的行业封馈问题得到基本解决；违法案件特别是经济犯罪得到清查，严肃查处一批违法违规的单位和个人。要通过深化改革，强化管理，建章立制和严肃执法等措施，从根本上扭转建筑市场秩序混乱的问题。

4、整顿和规范建筑市场秩序的执法依据

（1）、《中华人民共和国建筑法》；

（2）、《中华人民共和国招标投标法》；

（3）、《国务院建设工程质量管理条例》；

（4）、《*市建筑市场管理条例》；

（5）、《*县工程建设参与各方责任管理实施办法》。

三、加强组织领导，实行联合检查

1、建立组织机构和工作班子

为切实做好整顿规范工作，经研究决定，成立*县整顿和规范建筑市场秩序工作领导小组，具体负责全县的整顿规范工作，领导小组由下列人员组成：

领导小组下设办公室，日常工作由办公室负责。闵伟谦同志兼办公室主任。成员：顾水兴、钱军

办公室设在县建设工程项目执法监察办公室。

四、工作步骤和时间安排：

1、5月15日前为宣传发动阶段。

传达贯彻国务院整顿和规范市场经济秩序工作会议、建设部和*市整顿和规范建筑市场秩序工作会议精神，组织学习各级领导的讲话。通过学习达到统一思想，提高认识，明确工作任务和目标。召开动员大会，部署工作。

2、5月底前为建筑业管理部门自查自纠阶段。

检查和分析我县建筑市场的形势和现状，分析主流和存在的问题，研究对策和措施。

3、6月底前为各建设、施工单位自查自纠阶段。

严格按照整顿规范工作的内容逐项进行检查，认真填写《整顿规范建筑市场秩序自查表》，同时做好迎接市建筑业管理部门来*复查的各项准备工作。

4、7－8月份为县整顿规范工作领导小组对全县建设项目抽查阶段。

由建委牵头，会同县纪监委、检察院、工商分局、质监局、规划局、住宅局等部门组成联合检查组，对辖区内的在建工程项目进行抽查，抽查率不低于30％。此阶段要切实做好迎接*市、建设部检查的准备工作，8月份召开一次由建设、施工单位和有关部门领导参加的座谈会暨工作讲评会。

5、9－10月为整改、巩固提高和总结阶段。

各建设、施工单位完成阶段性工作目标，针对存在的问题，完善整改方案，依法组织工程建设；查处一批违法违规的单位和个人；撰写工作总结材料，向市建筑业管理部门和县府分管领导上报书面汇报材料。

五、工作要求：

1、行政主管部门领导、全体执法人员和各从业单位要充分认识整顿和规范工作的重大意义，务必将整顿规范工作摆上议事日程，明确工作内容，突出重点，将整顿规范工作与深化改革相结合，与建立长效管理机制相结合，与日常工作相结合。

2、坚持边整边改，搞好自查自纠。按时报送自查情况表，对逾期不报或隐瞒不报、弄虚作假的，将给予通报批评。通过整顿规范工作，不断增强从业单位人员的法制意识和自我保护意识。

3、按照时间节点、切实做好各阶段的工作。

4、对在复查、抽查中查出的违法违规行为，将依法处理。在查处工作中，要严格按照《行政处罚法》规定程序进行。