畜牧局行风纠正工作意见

认真贯彻落实全国和全省纠风工作会议精神，进一步加强行风整治工作，切实维护和巩固畜牧系统依法行政、文明执法的良好形象，特制定如下意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强做好纠风工作的紧迫感和责任感

切实纠正损害群众根本利益的不正之风，是实现好、维护好和发展好最广大人民群众根本利益的必然要求和重要内容，是贯彻“*”重要思想、坚持执政为民的具体体现，是密切干群关系、保持社会稳定的迫切需要，是加强廉政建设的一项重要内容。党中央、国务院和省委、省政府高度重视纠风工作，召开了纠风工作会议并出台了纠风工作实施意见，对纠风工作进一步进行了安排部署。全省畜牧系统一定要坚持标本兼治，纠建并举，综合治理的原则，不断完善集中整治与日常性检查相结合、行业自律与社会监督相结合的工作机制，强化措施，狠抓关键，突出重点，进一步增强做好纠风工作的紧迫感和责任感，大力弘扬求真务实精神，切实把群众利益放到第一位，始终坚持“五个必须”：必须围绕执政兴国的第一要务，服从服务于改革稳定大局；必须关注民生、体察民情、反映民意，真心实意为老百姓办实事；必须坚持惩防并举、注重预防，建立健全纠正和防范不正之风体系；必须努力改进作风，以好的作风抓纠风、正行风；必须坚持与时俱进，开拓进取，把政风行风建设提高到一个新水平。

二、强化措施，标本兼治，进一步加强政风行风建设

各级畜牧部门要按照从严把关，规范执法，从严整治，遏制反弹的要求，继续坚持标本兼治，综合治理的方针，切实做好纠风工作。

（一）不断加强思想道德教育。要结合干部思想实际和业务特点，以树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观和利益观为重点，深入开展从政道德、职业道德、法纪教育等活动，进一步加强广大干部职工的宗旨意识、责任意识、服务意识和奉献意识，有效预防不正之风的发生。

（二）进一步加强制度建设。建立健全各项制度，把制度建设贯穿于各项工作的始终。要认真研究制定从源头上预防不正之风的制度规定，努力消除滋生不正之风的土壤和条件。要狠抓制度的贯彻执行，坚持经常性的监督检查，严肃查处违法违纪行为。要以贯彻实施行政许可法为契机，推进依法行政，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，做到有权必有责，用权受监督，侵权要赔偿，违法必追究。

（三）要紧紧围绕“为民、务实、清廉”的要求，切实转变作风，搞好服务。要牢固树立以人为本思想，以为人民服务、树立行业新风为目标，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、服务意识。以改善服务态度、简化办事手续、公开办事程序、提高办事效率为主要内容，全面实行服务承诺、办事公开、民主评议、收费公示等制度，畅通群众监督投拆渠道，自觉接受纠风部门和社会各界的监督，提高依法行政、文明执法水平。同时要加强业务素质的提高，不断加强业务知识的学习，切实提高执法队伍把握大局、组织协调、处理问题和依法纠风的能力。

（四）要严格按照省局下发的豫牧办*15号、17号等文件精神，加强公路“三乱”的治理。要以全省45个临时动物防疫监督检查站为重点，继续保持从严治理态势，严格规范临时动物防疫监督检查站及上岗人员的执法行为。严肃查处以动物检疫、兽药监督、饲料管理等名义上路造成公路“三乱”行为。严肃查处动物防疫超标准收费，增加农民负担的行为。实行明查暗访，严格监督检查，坚决杜绝“三乱”现象。

（五）切实做好畜牧系统统一着装整顿工作。国务院办公厅下发了《关于整顿统一着装的通知》（国办发*104号），省政府下发了《河南省人民政府关于贯彻国办发*104号文件精神切实做好统统一着装整顿工作的通知》，省局也已印发了具体的方案，各级畜牧部门一定要按照文件和方案的要求，严肃纪律，主动配合有关部门，自觉接受监督，认真开展自查自纠，对于未经国务院批准擅自着装的，坚持“谁主管谁负责，谁着装谁纠正”的原则，由着装单位自行清理和纠正。经自查自纠收回的制式服装及库存服装，交由同级整顿统一着装办事机构统一处理。要取消一切侥幸心理，从速从快清理。

（六）继续深入整顿和规范市场经济秩序。各级畜牧部门紧紧围绕重点季节、重点地区、重点市场、重点品种、重点环节，严厉打击制售使用假冒伪劣种畜禽、兽药、饲料和违禁药品等四类违法行为。要加强对种畜禽场的管理和监督检查，尤其是对使用种畜禽合格证、种畜禽系谱等出证规范化的监督检查；加强对新建种畜禽场的的审批和到期种畜禽场的换证、发证的审批管理，严格办证审批程序，确保办证程序规范化。要切实加大兽药、饲料质量和生产环节使用违禁药品的抽检力度。切实做到对案情没有搞清的不放过，源头和流向没有查明的不放过，没有依法处理的不放过，该移送司法机关没有移送的不放过，包庇、纵容、参与违法的国家公务人员没有受到追究的不放过。同时，加强社会监督，搞好行业自律。各级要层层设立举报电话，拓宽监督渠道，建立举报奖励制度。继续实行行政责任追究制、错案追究制。进一步明确各级执法主体和执法人员的执法任务、执法程序和执法规范，坚决纠正执法不到位、执法越位、执法主体和程序错位、粗暴执法等行为。对玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、敲诈勒索、吃拿卡要等渎职行为和不正之风要依法严肃查处。

三、加强领导，搞好监督检查，认真落实纠风工作责任制

（一）建立健全对纠风工作的组织领导。为推进纠风工作的有效开展，省局已成立纠正行风工作领导小组，设立了纠正行风工作办公室，明确了职责，分解了任务。各级畜牧部门都要成立相应的领导小组，要高度重视纠风工作，把纠风工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，推动本地区的行业纠风工作。

（二）认真落实纠风工作责任制。坚持“谁主管谁负责”“管行业必须管行风”的纠风工作原则，实行一把手为第一责任人，主要领导负总责，领导班子其他成员分工负责，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。切实搞好责任分解，明确责任主体，严格责任考核和追究。

（三）进一步加强监督检查。要利用明查暗访的方式加强监督检查。对于“公路三乱”等违法违纪行为，要严格按照党纪政纪规定进行查处，问题严重的必须追究有关领导责任。对对有令不行、有禁不止、顶风违纪的要公开曝光，以起到震慑、警示作用。对于违法违纪案（事）件隐瞒不报、弄虚作假的要依法依纪对直接责任人和有关领导加重处理。

（四）建立完善纠风长效机制。切做到严格教育、严格管理、严格监督、严格纪律，常抓不懈。全省各级畜牧部门要充分认识做好纠正行业不正之风工作的重要性、长期性和艰巨性，加强领导，明确责任，完善制度，创新机制，上下联动，齐抓共管，实现全系统政风行风的根本性转变。