五种能力建设意见

为深入贯彻****年中共中央政治局委员、中组部部长贺国强同志在全国组织部长会上提出的“要把加强组工干部能力建设摆在突出位置，按照四中全会提出的‘政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬’的要求，不断提高组工干部在政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变等方面的能力和水平”的要求，围绕今年全市组织部长会议确定的“能力建设年”主题，结合进一步巩固深化“树组工干部”形象教育活动成果，为明年组织部门开展先进性教育活动奠定坚实基础，特对提高“五种能力”，推进全市组织部门能力建设提出如下意见。

一、努力提高推进组织部门能力建设重要性和紧迫性的认识

（一）提高“五种能力”是围绕第一要务，促进组织工作创新和发展的需要。

不断提高组工干部在政治鉴别、政策运用、知人善任、组工业务、拒腐防变等方面的能力和水平，是组织部门贯彻落实党的十六届四中全会精神的具体体现，是组织部门能力建设的核心内容。当前，组织工作面临的新形势、新任务迫切要求组工干部不仅要有坚强的党性、实事求是的精神、公道正派的作风，而且要有较高的工作水平和能力。实践证明，只有组工干部的能力素质增强了、工作水平提高了，才能更好地服务党委中心工作，完成肩负的各项工作任务，促进组织工作的创新与发展。

（二）提高“五种能力”是巩固、深化“树组工干部形象”教育成果，优化组织部门自身形象的需要。

组织部门的自身建设是一项常抓不懈的工作，也是一个常议常新的现实课题。在去年全国组织系统“树组工干部形象”集中学习教育活动总结表彰会上，中组部贺国强部长强调：“集中学习教育活动虽然取得了一定成效，但是我们不能估价过高。切实加强自身建设，保持公道正派形象是组织部门永恒的课题，提高组工干部队伍整体素质是一项长期而艰巨的任务”、“要把加强组工干部队伍能力建设摆上更加突出的位置，不断提高组工干部队伍的整体素质”。这就迫切需要全市各级组织部门结合自身实际，以加强能力建设为抓手，进一步巩固和深化“树组工干部”形象成果，不断推进组织部门的自身建设，做到常抓不懈、常抓常新，不断增添新活力，取得新成效，展示新形象。

（三）提高“五种能力”是组织部门保持先进性，争创一流业绩的需要。

当前，全市保持共产党员先进性教育活动正在进行。组织部门是党委的重要职能部门，担负着管干部、管党员、管人才的重要职责。保持共产党员的先进性，组工干部尤其要保持先进性。总体上看，当前全市组工干部主流是好的，但在思想作风、业务水平、工作能力等方面还不同程度地存在着许多与先进性要求不适应、不符合的问题。因此，要把提高组工干部“五种能力”作为加强组织部门先进性建设和能力建设的重要举措，教育和引导广大组工干部立足本职岗位，加强学习提高，争创一流业绩，努力把组织部门建设成为党性强、业务精、能力强、作风实、纪律严，忠实实践“三个代表”重要思想的表率部门。

二、提高“五种能力”，推进组织部门能力建设的指导思想和目标要求

（一）指导思想。

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六届四中全会精神和中央、省、市组织部长会议精神，紧紧围绕“四知四会”（知“上”、知“下”、知“底”、知“外”；会说、会写、会协调、会解决问题）和争当“六个表率”（博学多才、团结干事、转变作风、遵纪守法、公道正派、开拓创新的表率）的目标，不断提高组工干部队伍的“五种能力”和整体素质，努力把组织部门建设成为实践先进性要求的表率部门，不断推进组织工作的创新和发展，为建设珠江源大城市、现代工业强市和全面建设小康社会提供坚强的组织保证和人才支持。

（二）目标要求。

1、提高政治鉴别能力。就是要坚持正确的政治方向、坚定的政治立场、鲜明的政治观点、严格的政治纪律，在大是大非面前保持清醒头脑，在错综复杂的情况下站稳立场，在具体工作中做到讲政治、顾大局、强党性、守纪律。

提高组工干部政治敏锐性和政治鉴别力，各级组织部门要在强化理论武装，加强世界观、人生观、价值观教育，提高思想理论水平和政治觉悟上下功夫。要通过采取各种有效措施，引导广大组工干部紧密联系思想、工作实际，认真学习、深入思考，不断加深对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解和掌握，用马克思主义的立场、观点、方法分析认识问题，做到处理问题注重从政治上考虑，分析判断形势注重掌握好政治动态，安排部署工作注重把握好政治方向，解决和处理问题注意政治影响。

2、提高政策运用能力。就是要全面、准确地把握各级党委关于组织人事工作的各项方针政策，精通《党政领导干部选拔任用工作条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党农村基层组织工作条例》等政策法规,并结合实际，在具体工作中创造性地抓好贯彻落实。

提高组工干部政策运用能力，各级组织部门要在组工干部的学习培训上下功夫。一是要切实抓好学习培训。针对近年来组织系统新进人员较多的实际，要通过举办培训班，对他们进行比较全面、系统的培训，使他们及时了解和掌握组织工作的各项政策规定。二是要充分发挥传、帮、带作用。在机关内部开展“一帮一”活动，通过传、帮、带，不断提高履职能力和工作业务水平。三是要加大科（室）间工作轮岗力度。通过轮岗实践，提高组工干部对组织工作、干部工作和人才工作各项政策规定的把握和运用水平。四是要加强调查研究。每年有计划、有重点地组织组工干部带着课题到党建联系点或基层单位进行深入的调查研究，在发现问题、分析问题和解决问题的具体实践中积极探索新时期组织工作的规律和特点，增强创新意识，切实做好“结合”、“试验”、“转化”的文章，不断提高工作水平。

3、提高知人善任能力。就是要树立科学的用人理念，始终坚持任人唯贤的干部路线和德才兼备的干部标准，掌握识人艺术、总结识人规律、改进识人方法，做到全面地了解干部，公正地评价干部，准确地推荐干部，合理地使用干部，把实绩突出、群众公认的优秀人才选拔到各级领导岗位上来。

提高知人善任能力，各级组织部门要在加强学习、健全机制上下功夫。一是要努力学习党的干部工作路线、方针和政策。特别要采取知识竞赛、开展学习交流等方式，认真抓好《党政领导干部选拔任用工作条例》、省委2003年出台的干部人事制度改革“五项制度”、中央2004年出台的“5+1”法规性文件的学习贯彻。要重点抓好《**市干部选拔任用工作试行办法》、《县（处）级领导班子和领导干部绩效考核试行办法》和《**市干部监督工作试行办法》的贯彻落实，准确把握原则精神，做到“坚持原则不动摇、执行标准不走样、履行程序不变通、遵守纪律不放松”。二是要采取有效措施，努力培养组工干部的宽广学识。要制定规划，结合工作实际，持之以恒地在组工干部中开展市场经济理论、经济管理、现代科技、法律、金融等知识的学习，使组工干部注重知识更新，完善知识结构，夯实知人识人的知识基础。三是要深化干部人事制度改革，推进干部工作的制度化、规范化建设。通过推进干部工作的制度化、民主化、规范化，用严格规范的制度保证知人善任水平的提高。四是要健全完善责任追究制度。对不按规定程序和要求做好干部推荐、考察等选拔工作，造成不良影响和失误的，要通过严肃追究当事人的责任，促进知人识人水平的提高。

4、提高组工业务能力。就是要精通做好本职工作的程序和方法，掌握和熟悉与本职工作相关的业务知识，对本职工作做到“知根知底”、胸中有数，善于总结和摸索工作规律，努力成为做好组织工作的行家里手。

提高组工业务工作能力，各级组织部门要高度重视组工干部的业务建设，积极探索提高组工干部业务水平的有效载体。一是要按照建设学习型机关的要求，严格学习制度，继续抓好每周一次的政治、业务学习，每月一次的专题学习活动，一季度一次的学习交流活动和一年一度的“组织工作创新”奖评选活动。二是要进一步加大培训力度，切实抓好组织工作基本法规、制度的学习培训。通过学习培训，完整、准确地理解文件精神，掌握工作原则和方法，不断提高业务水平。三是要坚持每季度一次的科（室）业务交流会，通报工作进展情况，交流工作经验。四是要积极组织组工干部参加电脑、普通话、组工业务等知识培训，鼓励在岗自学，在职提高。五是要把培训和锻炼有机结合起来，采取上派挂职、下派锻炼、跟班学习、外出考察等方式，多渠道提高组工干部的业务素质和工作能力。

5、提高拒腐防变能力。就是要按照“对已清正、对人公正、对内严格、对外平等”的要求，树立正确的权力观、地位观、利益观、功利观，始终做到公道正派办事、清清白白为人，自觉抵制和克服用人上的不正之风和各种诱惑，做到“干净干事”，慎独慎微，甘于淡泊，乐于奉献。

提高拒腐防变能力，各级组织部门要在从严治部上下功夫。一是要认真组织开展经常性的思想政治教育活动。通过请先进人物讲事迹、老同志讲传统、上党课、观看警示教育片、学习宣传优秀组工干部先进事迹等形式，引导广大组工干部继续深化“进组织部为了什么，在工作岗位干了什么，在干部群众中的形象如何”的经常性反思，深入开展“六看六查六做”（看党性原则，查一查政治立场是否坚定，做服务党的政治路线的带头人；看学风学纪，查一查学习制度是否坚持，做学习“三个代表”重要思想的示范者；看精神状态，查一查工作热情高不高，做与时俱进，开拓创新的排头兵；看工作作风，查一查工作落实是否到位，做联系群众，服务基层的贴心人；看廉洁公正，查一查自我约束是否严格，做公道正派的清白人；看工作实绩，查一查履行职责是否到位，做“三个代表”重要思想的忠实实践者）活动，不断增强组工干部廉洁自律的思想意识。二是要认真落实从严治部的各种措施和制度，对组工干部做到严格要求、严格监督、严格管理，对苗头性问题及时提醒，及时给予批评教育，一旦出了问题则严肃查处，决不姑息迁就。三是要建立健全外部监督制度。通过设立公开信箱、公开监督电话、民主评议、聘请特邀监督员等形式，广泛听取和收集社会各界的意见、建议，切实做到开门评部，整改提高，防微杜渐。

三、提高“五种能力”，推进组织部门能力建设的保障措施

提高组工干部“五种能力”，推进组织部能力建设是一项系统工程。这其中，组工干部的自身努力是前提，组织的教育和培养是关键。当前，各级组织部门要配合先进性教育活动的开展，围绕“能力建设年”的主题，通过领导带动、上下联动、典型促动、督查推动，认真抓好工作落实，切实做到在提高组工干部的能力素质中保持组织部门的先进性，在保持组织部门先进性中推进组织工作的创新与发展。

（一）要强化“三个理念”。即强化“以学兴部”、“能力强部”、“从严治部”的理念。学习是兴部之基，能力是强部之本，严格是治部之策。各级组织部门要结合自身工作实际，兴学习、强能力、抓管理，教育和引导广大组工干部牢固树立“三个理念”，增强做好新形势下组织工作的责任感、使命感和紧迫感，坚持从自身做起，从现在做起，与时俱进，不断提高自身素质和能力，以推进组织部门能力建设的新成效来保证党的执政能力建设的协调推进。

（二）要抓好“四个结合”。加强能力建设是贯穿今年全市组织系统各项工作的一条主线。各级组织部门要坚持统筹兼顾、整体推进的工作方法，把省、市委组织部关于加强能力建设的要求，贯穿于各项具体工作之中，始终做到四个结合。即坚持提高五种能力与建设学习型组织部门相结合，坚持提高五种能力与深化机关“云岭先锋”工程和“树组工干部形象”教育成果相结合，坚持提高五种能力与建设民主开放组织工作机制相结合，坚持提高五种能力与推进各项工作落实、争创一流业绩相结合，切实做到以能力建设的成效来推动各项工作，以完成各项工作的效果来检验能力建设的成效。

（三）要落实好四项具体措施。

1、建立责任机制。部长是加强组织部门能力建设的第一责任人，部党支部书记是具体责任人。部党支部要在部务会的领导下，结合推进机关“云岭先锋”工程，认真研究工作方案，制定工作计划。党员领导干部要在提高五种能力上严格要求自己，为干部职工当好表率。市委组织部办公室对各县（市）区委组织部能力建设负有督促检查、指导推动的职责。

2、创新工作载体。加强组织部门能力建设，注重实效是根本，选准载体和制度创新是方法。各级组织部门要结合自身工作实际，设置符合自身实际的工作载体，切实把省、市委组织部关于加强组织系统能力建设的要求落实到具体措施中去，通过抓好落实，取得实实在在的成效。

3、健全激励机制。要在组织部门能力建设中引入动力机制和奖惩激励机制。通过开展优秀个人、先进集体评比表彰活动，建立健全组工干部的绩效考核机制，努力形成争先创优的良好氛围，激发组工干部的主动性、积极性和创造性，不断提高工作能力和业务水平。

4、加强总结宣传。市、县两级组织部对在能力建设中涌现出来的先进人物和事迹，要充分发挥先进典型的激励示范作用，加强典型经验的宣传、总结和推广，推进全市组织部门能力建设取得实效，促进组织工作创新与发展。