双选双培活动意见

镇党委，**新区、经济开发区、世业洲旅游发展总公司、各园区、工业集中区党工委，区委各部委办局，区各委办局（公司）、区属各单位党委（党组、总支、支部）：

为切实加强全区农村基层组织建设，加大全区年轻干部队伍建设力度，区委决定，在全区深入开展“双选双培”活动，即选拔一批优秀大学毕业生到村任职，选派一批机关年轻干部到村挂职；分期分批对全区300名村干部进行专题培训，分批分类对全区3000名农村党员骨干进行培训。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村奋斗目标，进一步深化以“幸福农民、和谐农村”为主题的“福民党建”。巩固“双挂”、“三挂”活动取得的成果，进一步拓宽农村村级组织用人渠道，建立农村干部知识更新机制，改善农村干部队伍结构，提高农村干部队伍素质，增强建设社会主义新农村的本领，真正把全区基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者，切实为建设社会主义新农村提供坚强的政治保证和组织支撑。

二、工作目标

选拔优秀大学毕业生到村任职，着力于解决农村人才匮乏的问题，努力改善农村干部的年龄结构和知识层次结构,为农村发展提供人才支持，为农村基层干部队伍注入新的活力；积极探索加强农村村级组织建设与培养锻炼农村基层干部有机结合的新途径、新机制。

选派机关年轻干部到村挂职，着力于培养锻炼年轻干部，进一步转变机关作风，增强农村村级组织的创造力和战斗力，加强村级班子建设；同时探索创新，帮助农村党员干部因地制宜，寻求致富门路，拓宽致富渠道，大力引进和培育致富项目。

组织开展村干部培训和农村党员骨干培训，着力于解放思想，更新观念，开阔眼界和胸襟，树立科学发展、和谐发展的理念；着力于提升村干部和农村党员骨干的素质，提高村干部发展经济、执行政策、依法办事、解决矛盾和为民服务的能力；着力于提高基层党组织的战斗力，增强领导能力和富民本领，努力把他们培养成为发展农村经济和各项社会事业，建设社会主义新农村的主力军。

三、工作措施

今后3年，我区将把开展“双选双培”活动作为加强农村村级组织建设的主要措施。通过“双选双培”活动的开展，进一步加大年轻干部的培养使用力度，进一步加强村干部和农村党员骨干的教育培训力度。

（一）关于选拔优秀大学毕业生到村任职工作

按照支持引导、基层需要的原则，根据市委组织部、市人事局的统一安排，分期分批在省内高校公开选拔有志于农村工作的优秀大学毕业生到我区乡镇、园区担任村级党组织副书记、村委会主任助理等职务。

1、选拔人员实行聘用制度。选拔人员与各镇、园区签订聘用合同，明确相关的权利和义务，聘期3年；

2、选拔人员工资待遇按照《镇江市农村村级组织选拔优秀大学毕业生办法》（镇办发[2006]69号）的有关规定执行。补贴、奖金等福利待遇由各镇、园区按照村干部同等待遇考虑。

3、选拔人员合同期满后，考核合格者，本人愿意的可以续签合同；表现优秀的，可以按照一定的条件和程序选拔任用；考核不合格的，解除聘用合同，另行择业。

4、区、镇党政机关及事业单位今后补充工作人员，首先面向在村级组织工作2年以上、考核合格的选拔人员进行招考。

5、选拔人员在聘用期间，行政关系实行人事，由区人才服务机构代管，免交费用，组织关系转迁至所在村。

（二）关于选派机关年轻干部到村挂职工作

对近年来招录到党政机关，没有基层工作经历的机关年轻干部，通过组织选派，分期分批到村级组织挂职1年，担任村级党组织副书记、村委会主任助理等职务。

1、凡到村挂职的干部，不再承担原单位的工作。是党员的，一律将组织关系迁至挂职村，正式党员拟任村党组织副书记，预备党员及非党同志拟任村委会主任助理。挂职干部的行政隶属关系、工资福利待遇不变，享受所在单位同条件在职人员的同等待遇，同时享受每月300元补贴（在本单位行政经费中列支），挂职期间的个人费用不再报销。

2、挂职干部要严格遵守各项规章制度。在学习、工作上，要坚决服从所在镇、园区党（工）委的领导，按照每周5天工作制到村工作。挂职干部的住宿由各镇、园区在集镇安排，条件允许的，也可以在挂职所在村安排。

3、挂职干部要勤记挂职工作笔记，每季度要将学习、工作和思想情况向所在镇、园区党（工）委作一次书面汇报，每半年要向区委组织部作一次书面汇报。挂职期满时，要对挂职实践锻炼情况进行全面总结，并形成书面材料报区委组织部。

4、区委组织部定期对挂职干部进行考察、考核。采取调阅工作笔记、到挂职地访谈、民主测评等方法，每半年对挂职干部进行一次考核，考核结果反馈派出单位并存入干部个人档案。挂职期满，由区委组织部和所挂职单位联合进行全面考察，考察结果作为其任职、晋升以及奖惩的依据。挂职期间表现优秀、成绩显著的予以提拔重用。

(三)关于培训全区村干部

着眼于农村经济发展和新农村建设的实际需要，进一步浓厚全区创业氛围，努力把广大党员干部打造成为全区“全民创业”的中坚力量。按照干部能力复合化的要求，以党校、实践培训基地、示范基地为主阵地，用3年时间，分期分批对300名村干部进行学历提升教育，理论、岗位技能和农村实用技术培训。

1、进一步深化“双学”活动。在全区基层党组织中开展向辛丰村学习、向殷红林同志学习活动，通过组织观看专题片、召开座谈会、讨论会等多种形式，以身边事教育身边人，迅速掀起学习热潮。同时，组织村党组织书记到华西村进行集中轮训，村干部到辛丰村进行实践能力培训。

2、建立健全村干部实践培训基地。进一步完善党校主阵地建设，加大对全区村干部学历提升、理论和岗位技能培训力度。在此基础上，在全区分片建立10个村干部实践培训基地，分期分批安排乡镇及园区的村干部到基地进行挂职实践锻炼。力争在3年内使全区村干部“双强”比例达到85%以上，大专以上文化的达到70%以上。

3、加大实用技术培训力度。进一步深化“双富”活动，切实放大“双富”活动效应，在全区培植20个左右的“双富”示范项目，建立实用技术培训的实践基地。

(四)关于择优培训农村党员骨干

按照建设社会主义新农村的要求，以区镇两级党校、农民科技夜校、远程教育播放点、农业科技示范园、农村党员实践培训基地为依托，用3年时间，择优培训3000名有较高素质、致力于新农村建设的农村党员骨干。

1、积极推行农村现代远程教育。进一步加大村级党组织活动阵地建设力度，全面实施农村现代远程教育站点建设，至**年底基本建成全区农村现代远程教育网站。在此基础上，以建成的远程教育播放站点、农民科技夜校为依托，不断深化和巩固保持共产党员先进性教育活动成果，并结合农村无职党员设岗定责活动，分批分类组织实施农村党员骨干培训，努力把他们培养成为建设社会主义新农村的主力军。

2、3000名农村党员骨干由各镇、园区党（工）委通过个人自荐、群众举荐、组织推荐相结合的办法择优选拔，每年选拔1000名，培训主要以镇、园区为单位进行。培训后，及时建立农村党员骨干人才库，实行动态管理，并优先选拔为乡村优秀科技人才。

3、在3年时间内，各行政村至少建立一个农业科技示范园或实践基地，定期组织党员骨干现场学习交流。同时，结合乡村科技人才巡回授课、举办短训班、外出参观学习等形式，不断激发农村党员带头创业的激情，推动全民创业致富，推动农村经济发展。

四、组织领导

开展“双选双培”活动，是我区加强农村村级组织建设，实施福民战略的一项重要举措，也是加强年轻干部队伍建设，提高年轻干部实干能力的有效途径。组织人事部门要密切配合，做好选拔、选派干部的接收、分配和考核、管理、指导、督促等工作，抓好村干部和农村党员骨干培训的组织实施工作。各镇、园区要站在全局和历史的高度，坚决服从区委的统一领导，切实重视和加强“双选双培”活动的组织领导。要满腔热情地接收选拔、选派干部，既要关心他们，为他们创造好的工作条件，放手大胆地使用；又要严格管理，坚持考核制度，努力推动农村村级组织建设取得实效。挂职干部所在单位要经常过问挂职干部在农村一线的工作情况，保证其在挂职单位的工作时间，为其工作开展提供必要的支持，要继续加强对他们的教育和管理，确保他们挂职锻炼能够取得实效。