后备干部队伍建设意见

根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的规定，按照中央、省、市委有关文件精神和县委的要求，现就加强和改进我县乡局级后备干部队伍建设提出如下意见：

一、从全局和战略的高度，提高对加强后备干部队伍建设重要性的认识

后备干部队伍建设，是领导班子建设和干部队伍建设的重要组成部分。近几年来，我县按照中央提出的要“切实建立起一支数量充足、门类齐全、专业配套、素质优良的党政后备干部队伍”的要求，采取有力措施，大力加强后备干部队伍建设，为全县各级领导班子输送了一大批优秀人才，对改善领导班子结构，加快全县经济和社会发展发挥了重要的作用。当前，加强乡局级后备干部队伍建设，对于把全县各级领导班子建设成为坚决贯彻党的基本路线、努力实践“三个代表”重要思想，与时俱进、开拓创新、奋发有为、朝气蓬勃、团结坚强的领导集体，具有积极的现实意义和长远的战略意义。全县各级党组织特别是领导同志，要站在全局和战略的高度，牢固树立“事业兴衰关键在人”的观念，深刻认识加强后备干部队伍建设的重要性，增强做好后备干部工作的责任感和自觉性，真正把培养选拔后备干部工作列入重要议事日程，加大工作力度，采取有效措施，切实提高后备干部队伍建设水平，为建设高素质的干部队伍提供源源不断的后备力量。

二、坚持条件，明确标准，优化结构，高质量地建设后备干部人才库

根据中央、省、市、县委的要求和领导班子建设的实际需要，全县各乡镇和局级以上党政群机关、企事业单位都要建立后备干部队伍，已建立后备干部队伍的要进一步做好调整和充实工作。各部门、各单位后备干部队伍一般按领导班子职数正职1：2、副职1：1的数量确定。原则上各乡镇不少于5人，县直党政群机关3-5人，县直人数较少的单位和企事业单位领导班子后备干部人数，根据实际情况确定。

要明确后备干部的基本条件。选拔后备干部，要坚持革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备的原则，挑选那些思想政治素质好、工作实绩突出、清正廉洁、比较年轻、文化层次高、有发展潜力、在群众中有较高威信的干部。特别要把真正“靠得住、有本事”的优秀干部选拔为后备干部。其中正职后备干部应当政治上强，理论水平较高，有开拓进取精神，求真务实，能够驾驭复杂局面，胸襟开阔，认真执行民主集中制，善于团结同志一道工作。各级正职后备干部一般应是同级副职，特别优秀、发展潜力大的下一级正职也可以列入；副职后备干部一般应是下一级正职，特别优秀的下一级副职也可以列入；国有企事业单位的主要领导人员，根据其从事领导工作的经历，可列为一定层次的后备干部。

要优化后备干部队伍的结构。一是要形成合理的年龄结构。乡镇党政领导班子和县直局级领导班子后备干部，年龄一般应在30岁左右，近期可进班子的不超过35岁，其中30岁以下的应占30%。其他年龄段的优秀干部，确属领导班子建设需要，也可列为后备干部培养使用。二是要形成合理的知识和专业结构。党政领导班子后备干部中，既要有熟悉宏观经济以及意识形态、党务、政务方面的人才，又要有熟悉科技、教育、法律、金融、外经外贸、招商引资和城市建设与管理等方面的人才，形成优势互补，适应领导班子建设对各种类型优秀人才的需要。县直部门、单位的后备干部应以熟悉本行业、本单位工作的干部为主。各类领导班子的后备干部，都要特别注意挑选具有真才实学、工作实绩明显、有发展潜力和培养前途的优秀干部。各层次、各方面的后备干部都必须具有大专以上文化程度，其中正职后备干部和年龄在35岁以下的后备干部，原则上应具有大学本科文化程度，全日制本科毕业生在同等条件下优先选拔。三是要加大女干部和党外后备干部的培养选拔力度。要注意把那些年纪轻、知识层次较高、发展潜力较大的女干部选拔进后备干部队伍。各乡镇要有1至2名妇女后备干部，县直女性比较集中的行业、部门和企事业单位的后备干部中，必须要有女干部。每个乡镇要有1名以上党外后备干部，到2005年换届时，应有一半左右的乡镇在政府领导班子中配备1名党外干部。县直部门和单位，特别是按照上级要求应重点安排党外干部的部门（教育、科技、卫生、体育、农业部门、城建、监察、法院、检察院、司法以及经济监督部门）均要有一定数量的党外后备干部。

三、改进后备干部的产生方式，努力把各方面的优秀人才选拔到后备干部队伍中来

要采取积极有效的方式，拓宽后备干部产生的渠道。总的要求是：坚持标准，严格程序，改进方法，扩大民主，保证质量。

要充分走群众路线，坚持在民主推荐的基础上确定后备干部。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，单位推荐后备干部必须按照民主推荐、确定考察对象、单位党组织考察、党组织集体讨论确定人选名单，报县委组织部审查认定的程序进行。民主推荐后备干部人选一般结合领导班子换届、班子调整时民主推荐领导班子成员人选或年度考核一道进行。考察对象一般应从得推荐票较多的人选中择优确定。考察人数应当多于拟选拔后备干部人数。要综合民主推荐和考察情况，由党组织集体讨论决定后备干部人选名单，报县委组织部审核确定。县委组织部对各部门和单位呈报的后备干部人选名单及其材料进行严格审核，必要时还应作进一步考察，然后正式确定列为后备干部人选，并通过一定方式反馈给呈报单位党组织。

要引入竞争机制，结合公开选拔领导干部和机关内部竞争上岗，把那些经过考试、考核进入前列，因职数限制未能入选，以及班子换届或班子调整时，得推荐票较多，但由于职数限制而未进班子的优秀年轻干部及时列入后备干部队伍。

要加强省委组织部选调生的培养和管理。认真落实《湖北省选调生选拔培养管理暂行办法》，建立选调生培养目标责任制，健全选调生档案和信息库，加大培养、教育、管理和使用力度。每个选调生每三年应安排到县以上党校培训一次；县委组织部和乡镇党委每年对选调生进行一次全面考察，并相应提出加强培养、使用或调整的意见。对经过考察认定确实优秀的选调生，要结合领导班子换届或调整，及时选拔进领导班子。特别优秀的，可以破格提拔。

要严格纪律要求。后备干部名单确定后，由单位党组织和组织部门掌握，不对外公开。要严守干部工作纪律，坚持标准，严格程序，加强监督，防止和克服选人用人上的不正之风。在选拔后备干部工作过程中如发生违纪现象，要从严查处。

四、切实加强管理，坚持备用结合，促进后备干部健康成长

后备干部的成长，既需要个人的主观努力，又需要组织上的培养教育。后备干部人选确定后，组织部门和后备干部所在单位要根据领导班子建设的需要和不同对象的具体情况，按照“缺什么补什么”的原则，分别确定培养目标，制订培养计划，有针对性地进行培养。

一方面，要切实加强对后备干部的理论培训和党性锻炼。另一方面，要强化实践锻炼。把后备干部一是要放到基层工作中进行锤炼，二是要放到艰苦环境中磨炼，三是要放到急难险重的任务中进行考验，四是要放到多种岗位上锻炼。今后，县委组织部要通过“上挂下派”等举措，强化后备干部的实践锻炼，加快后备干部的成长步伐。

对后备干部要从严要求、从严管理、从严监督。要通过建立考核制度、谈话制度，促使后备干部不断提高精神境界，做到自重、自省、自警、自励。要严格党内组织生活，加强日常管理。党组织要经常注意掌握和分析他们的思想动态，对可能出现的问题及时打招呼、提要求，加强引导。对后备干部要实行动态管理，相形见绌的要及时调整出去，新发现的优秀年轻干部要及时补充进来。乡局级后备干部人选，每两年调整充实一次，每年结合年度考核进行适当调整。

要严格实行备用结合制度。今后提拔使用乡局级干部，要按照《党政领导干部选拔任用工作条例》的要求，一般应从后备干部中挑选；对已经具备担任一定领导职务条件的后备干部，要及时起用，其中特别优秀的，应及早安排到重要领导岗位上任职。今后，各单位呈报审批新提拔的干部时，凡不是后备干部的，要在呈报材料中作出说明。后备干部提拔使用，要打破部门和单位界限，实行统筹安排，统一调配。

五、切实加强领导，把后备干部队伍建设工作落到实处

各级党组织要自觉把后备干部队伍建设作为领导班子建设的重要组成部分，列入重要工作日程，切实加强领导。要根据中央、省、市委和县委的有关要求和本《意见》的安排，制定好本部门、本单位领导班子后备干部选拔培养的目标和规划，建立责任制，认真抓好落实。党组织每年至少要专题研究一次后备干部队伍建设工作，及时解决存在的问题，主要负责同志要亲自抓后备干部工作，对重要职位的后备干部要亲自抓好培养教育。今后考察领导班子时，要把后备干部队伍建设情况作为对班子特别是主要领导的重要考察内容。

各部门、各单位每年要结合年终工作总结和年度考核，对后备干部工作进行一次检查，及时总结经验，解决存在的问题。县委组织部将定期对各乡镇和县直各部门、各单位后备干部工作情况进行检查督办。