推行承诺制度意见

在先进性教育活动中，建管局系统各党（总）支部和党员坚持实践标准、群众标准，探索实行了承诺制度，取得了明显成效。为切实推进建管局系统党的先进性建设长效机制建设，现就在系统各党（总）支部和党员中全面推行承诺制度，提出如下意见。

一、充分认识在基层党组织和党员中推行承诺制度的重要意义

基层党组织和党员承诺制度，是基层党组织和党员结合实际，着眼群众需要解决的问题，每年承诺做几件具体实事，明确责任和时限，接受社会监督，促进基层党组织和党员发挥作用的一项制度。建立基层党组织和党员承诺制度，是加强党的先进性建设的一项重要内容，是发挥基层党组织和党员作用的一个有效载体，是密切党群关系、巩固党的执政基础的一项重要措施。系统各党（总）支部和广大党员要从全局和战略的高度，充分认识推行基层党组织和党员承诺制度的重要意义，增强责任感、使命感，切实抓出成效。

二、基本原则、主要内容和基本程序

（一）基本原则

1、体现先进性。将承诺作为实践“三个代表”重要思想的具体行动，对承诺事项要高标准、严要求，各党（总）支部的承诺事项不能等同于日常工作，党员的承诺事项不能等同于对群众的一般性要求。

2、体现针对性。确定承诺事项，要结合本单位工作和党员自身实际，针对基层党组织和党员存在的突出问题，针对群众关心的热点难点问题，体现群众愿望，满足群众需要，增强承诺制度的实际成效。

3、体现可行性。确定承诺事项，要坚持实事求是，量力而行，不提过高的口号，承诺的事项要符合实际，具体实在，切实可行。

4、体现多样性。确定承诺事项，要立足本单位特点，区分有职党员和无职党员、年轻党员和年老党员等不同特点，防止千篇一律。

（二）主要内容

系统各党（总）支部和全体党员要从实际出发，立足自身优势，明确承诺内容、完成时限和责任，做好三个方面承诺：

1、共性承诺。各党（总）支部和党员制定承诺事项必须体现党章的规定和要求。要立足于党章规定的基本任务和责任义务，把“带好家庭、带好亲属、带好邻居、联系一个困难户”和本单位党员普遍可以做到的事项作为共性承诺。

2、岗位承诺。各党（总）支部的承诺事项应当符合本单位的特点，党员的承诺事项应当符合党员的岗位责任。要把承诺制度与“党员先锋岗”、“党员责任区”等活动结合起来，从思想、工作、作风等方面提出具体目标，把爱岗敬业的意识转化为落实承诺的具体行动。

3、实事承诺。基层党组织和党员要把为群众办实事、做好事、解难事作为承诺的主要内容，要让群众能够感受到先进性的具体体现。有能力的党员，要向群众承诺做几件实事，没有能力的党员，要在廉洁自律、为群众作表率方面做出承诺。

（三）基本程序

1、选准承诺内容。每年年初，各党（总）支部要结合制定年度工作目标确定承诺事项。确定承诺事项前，要广泛听取党员群众的意见建议。党组织要积极引导党员根据自身专长，提出2-3件承诺事项，也可召开党员、群众会议讨论或在党员同群众“一对一”、“一对多”充分酝酿协商的基础上提出，力求把承诺事项选准、选实。

2、严格审查把关。建管局党委要对各党（总）支部的承诺事项进行审查把关，重点审查承诺事项是否符合党员群众意愿，是否切实可行。不符合要求的，要提出指导性意见，各党（总）支部要进一步修改完善。各党（总）支部要召开党员群众代表会议，对党员提出的承诺事项逐人逐条进行审查把关，重点审查承诺事项是否符合党员自身实际，是否能够真正做到。不符合要求的，党组织要提出改进意见，党员本人要重新确定承诺事项。

3、公开承诺事项。承诺内容确定后，各党（总）支部和党员要签订承诺书，承诺事项要进行公示，接受群众监督。

4、落实承诺事项。各党（总）支部和党员对确定的承诺事项要制定措施、落实责任，明确时限、抓好落实，以实际行动履行承诺。

三、加强组织领导

全面推行基层党组织和党员承诺制度，是新时期加强党的先进性建设、发挥基层党组织和党员作用的一项重要措施，各党（总）支部要高度重视，把这项工作摆上重要位置，切实抓紧、抓实，抓出成效。

1、建立领导责任制。党委书记是推行基层党组织和党员承诺制度的第一责任人要亲自抓，分管领导是直接责任人要靠上抓，其他成员要结合分工共同抓。党员领导干部要经常性地对承诺制度落实情况进行调查研究和调度，并带头履行承诺，发挥表率作用。承诺制度落实情况要纳入年度党建工作目标绩效考核。

2、加强督查评议。建立基层党组织和党员承诺事项台帐，每季度督查一次承诺事项完成情况，并向党员群众通报。建立承诺事项销号制度，对完成的承诺事项及时予以销号，对没有按时落实承诺事项的，要及时提醒和督促，对落实承诺过程中遇到困难的，可以采取“上帮下”、“一帮一”、“多帮一”等方式，帮助履行承诺，对经督促帮助后，仍没有落实承诺的，要进行批评教育。每年年底，各党（总）支部和党员要在自评的基础上，向党员群众逐项说明承诺事项落实情况，接受党员群众评议，评议结果作为创先争优的重要依据。因客观原因没有落实的承诺，党员要向党组织说明原因，党组织要向党员群众作出解释。

3、不断创新完善。要尊重下级党组织的首创精神，注意总结、推广好经验、好做法，指导和帮助下级党组织不断挖掘承诺制度的内涵，丰富承诺内容，完善承诺程序，拓展承诺领域，把基层党组织和党员承诺制度提高到一个新水平。

4、搞好舆论宣传。要采取多种形式，大力宣传基层党组织和党员承诺制度的重要意义、原则要求、主要内容和基本方法，大力宣传基层党组织和党员实行承诺制度过程中涌现出来的先进典型，营造良好的舆论氛围，增强基层党组织和党员履行承诺的责任感、使命感、光荣感，推动基层党组织和党员承诺制度的深入开展。