推行范文10篇

推行范文篇1

一、工作目的

围绕“主动入户、按需提供和关注重点人群”的服务核心，探索“分片、分类、预约”的服务新模式，使社区医务工作者走向社区、走进家庭，形成社区卫生与社区居民“共建、共享、共同参与”卫生服务新格局，实现社区卫生服务广覆盖的目标。

二、公示内容及制作标准

（一）家庭医生公示内容

1.家庭医生姓名、专业、职称及联系方式。

2.温馨提示。

3.免费服务内容。

（二）家庭医生公示牌制作标准

1.公示牌规格为宽297mm×高210mm。

2.材质为写真KT板。

3.板式样式见附件。

三、责任分工

（一）各办事处责任分工

1.负责统计辖区内每个居委会管辖的街坊数、每个街坊内的楼栋（平房）数、每个楼栋（平房）的单元数，统计表（见附件1）于年8月15日前统一报至区卫生局医政科204房间。

2.负责协调居委会、物业悬挂、张贴家庭医生公示牌。

3.配合辖区社区卫生服务机构做好家庭医生推行的宣传和入户调查工作。

4.各社区居委会要积极配合社区卫生服务机构开展张贴家庭医生公示牌的工作。

（二）区卫生局责任分工

1.负责整理各办事处填报统计表，按各社区卫生服务机构服务范围将住户信息下发各社区卫生服务机构。

2.负责收集整理各社区卫生服务机构上报的家庭医生信息及家庭医生片区划分情况。

3.负责统计各社区卫生服务机构家庭医生落实进展情况。

（三）各社区卫生服务机构责任分工

1.根据区卫生局下发的辖区住户信息，结合实际，划分家庭医生片区，并上报区卫生局医政科。

2.将家庭医生电子照片、姓名、职称、联系方式及所需家庭医生公示牌数量整理上报区卫生局医政科。（照片要求：红底、着白服、带本机构胸卡。）

推行范文篇2

一、提高认识，加强组织领导，切实增强对推行效能政府四项制度重要性的认识。

一是成立机构，加强领导。区政府动员会后，及时成立我局效能政府四项制度领导小组及其办公室。郑宏江局长为领导小组组长，副局长丁冀新、普春平为领导小组副组长，领导小组成员由局综合科负责人员组成。领导小组下设办公室，具体负责效能政府四项制度建设的组织协调，办公室人员由局办公室、综合科、法规科局党支部人员组成，办公室设在局办公室。在4月28日全局干部职工参加的动员会上，郑宏江局长作了题为《以建设效能机关为目标、努力推进我区统计“三个提高”》的动员讲话，就实施效能政府四项制度建设进行全面动员部署和安排。

二是提高对建设效能政府的重要性、内涵及特点的认识。全局干部职工通过动员学习、认真领会上级文件精神，深刻认识到：实施效能政府四项制度是建设服务型政府机关的具体行动，是提高统计调查部门执行力和公信力的必然要求，是建设高效、廉洁机关的重要手段，也是我局、队在提高2007年法制政府四项制度落实水平、强化2008年责任政府四项制度贯彻落实、巩固2009年阳光政府四项制度实施成效的基础上，加强自身建设向深度和广度推进的又一次实践。实施行政绩效管理制度，其目的在于保障政府重要工作、重大项目的落实，实现政府工作最佳绩效；实施行政成本控制制度，其目的在于厉行节约、节俭理政；实施行政行为监督制度，其目的在于以监督促效能，以制度推动廉政建设；实施行政能力提升制度，其目的在于提升政府服务的能力和水平。效能政府四项制度具有内容的丰富性、实践的广泛性、推进的实效性、任务的艰巨性的特点。

二、推行效能政府四项制度的主要做法及特点。

（一）主要做法。

1、结合统计调查部门实际，制定并印发了《XX区统计局行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督、行政能力提升四项制度实施方案》。进一步明确了工作的指导思想、工作目标、工作重点、工作步骤和工作措施。效能政府四项制度由局办公室牵头并组织实施，由分管副局长兼任办公室主任，明确工作人员，并将责任细化分解到人，做到事事有人落实。

2、加大宣传力度、严格监督检查。要按照上级要求，我局高度重视宣传工作对推进效能政府四项制度实施的重要作用。通过宣传，让大家准确领会制度的精神实质，使四项制度人人皆知、深入人心；通过宣传，让人大家理解、支持、参与四项制度的实施，形成推动制度落实的强大合力；通过宣传，强化对制度落实的监督，营造制度落实的良好氛围。

3、配合审计部门搞好行政绩效管理制度的落实。深入学习贯彻区推行行政绩效管理制度相关会议精神及文件，提高干部职工的思想认识。紧紧围绕年度确定的重点工作任务，配合审计部门做好协调推进工作。

4、配合财政部门行政成本控制制度的落实。严格执行今年区政府要求区级行政机关做到因公出国（境）经费零增长，公务用车购置经费零增长，一律不新建楼堂馆所，会议、庆典、论坛和出省考察经费压缩20%等措施，每季度均按时向区财政局报送行政成本控制工作的执行情况。我局大力压缩会议经费，会议费比上年同期减56.22%，切实做到厉行节约、勤俭办事。

5、进一步加大我局行政行为监督力度，切实增强监督的针对性和可操作性。着重围绕综合科、法规科、办公室3个关键岗位，人、财、物管理使用、行政审批职能和数据认证等重点环节开展监督。一是按照《XX区统计局推行行政行为监督制度工作方案》，把制度的内容具体化、明细化，并及时上报区监察局备案。二是积极履行职责，作出的具体行政行为监督在主体、内容和程序上合法、规范。同时，充分运用舆论监督、群众监督等监督形式，及时发现和解决推进过程中出现的问题。三是建立完善并规范行政行为监督情况统计、违反行政行为案件的受理等项工作。四是主动开展行政行为监督检查，确保效能政府四项制度贯彻实施。切实做到有权必有责、用权受监督、违法受追究。五是把贯彻执行行政行为监督制度纳入党风廉政建设责任制工作一起部署、一起检查、一起考核。

6、进一步加强我局自身建设，规范行政行为，提高各科室、中心、队及其工作人员的行政能力。一是在制定《XX区统计局推行行政能力提升制度工作方案》的基础上。以创建学习型机关为契机，以职业道德建设为主线，以转变职能、改进作风、搞好服务、提高效率，建设政治坚定、务实高效、清正廉洁、人民满意的机关为目标，开展“多读书、读好书、善读书”的读书活动和开展计算机操作能力提升等各类学习培训。制定了本局建立学习型机关培训专题计划，明确年度重点培训计划8个培训专题，目前已实施2个。通过读书活动和学习培训，使全体干部职工在学风上有新转变、观念上有新突破、能力上有新提高、工作上有新成效。二是规范行政审批行为。进一步规范行政审批行为，公开行政审批项目、程序和条件，推进行政审批集中办理。按照《XX区第五轮行政审批制度改革实施方案》要求，结合本局实际，积极进行行政许可项目清理工作，按照《统计法》及相关法律规定的职能权限，将原有的三项行政许可中取消2项，只保留1项（统计调查项目审批权）。但由于我局所审批的统计调查项目较少，所以向区政府法制办提出申请，不进驻政务服务中心办理，将本行政审批权在本机关集中办理，并指定办理机构和相关责任人，实行一个窗口对外服务。三是规范行政处罚行为。我局行政处罚的依据是：法律方面有《统计法》，行政法规方面有《中华人民共和国统计法实施细则》、《全国积极普查条例》，地方性法规有《XX省统计管理条例》，国务院部门规章有《统计从业资格认定办法》。在梳理行政执法依据的基础上，进一步梳理、确定本单位行政处罚事项，将行政处罚主体名称、处罚依据、处罚权限、办公地点、联系方式和投诉渠道等事项报区政府法制办审查后向社会进行了公布。四是按照《XX省规范行政自由裁量权规定》的要求，制定本部门行政处罚具体裁量标准和具体实施方案，明确工作内容、工作流程、工作时限等。

7、实施重点工作目标倒逼管理。我局选取XX区第六次全国人口普查工作、XX区能源统计工作2个项目作为本单位实施目标倒逼管理的重点工作项目。人口普查工作：针对我区承担着全市50多万人口的普查登记的繁重任务，区政府也将第六次全国人口普查工作列为2010年区政府重点工作之一。区人普办根据普查工作实际，确定了今年度14项目标倒逼管理重点工作，明确工作目标、分管领导和具体责任人。按照上级的统一部署和安排，人口普查前期工作的机构组建、经费落实、工作流程等做得较充分，为普查后段工作的顺利开展打下了良好的基础。节能减排工作：2010年是我区完成节能目标最为关键的一年，为了使统计数据真实、可靠，做到有依有据，从源头保证数据质量，我局把企业统计基础建设和基础工作规范化，当作统计工作的一项重要内容来抓。结合重点工作目标倒逼，主要做了以下五个方面的工作：一是扎扎实实抓好乡镇、街道统计站的统计基础工作。我们每月对各乡镇、街道统计站上报的能源统计报表审核后,及时将审定的数据返给各乡镇,做到各乡镇的数据与我局上下一致;机器与表的数据一致。二是我们对企业下发能源统计台账，并进行督促、检查，发现问题及时纠正，进一步规范了统计基础工作。三是层层制定了统计数据报送规程，完善统计数据上报签收制度。我局与8个乡镇、3个街道办事处统计站、9个直接收表的企业建立报表签收制度，要求在规定的时间内按时上报，确保全区能源统计报表按时上报。四是加强对乡镇统计站的培训。针对乡镇统计人员工作任务多，能源统计基础相对薄弱、大部分乡镇统计人员岗位变动等情况，我们于6月18日对乡镇统计站统计人员进行了一天的能源统计知识及数据处理程序操作培训。通过培训学习，使大家对能源统计知识、报表制度、填报方法有了全面系统的了解，数据处理操作水平有了进一步的提高。五是对新增企业和统计员变动的企业分别采取面对面和电话进行业务指导，使他们尽快的掌握了报表的填报方法。确保全区能源统计数据的高质量。

8、推行一线工作法。各科室、中心、队紧紧围绕本部门年度确定的8项重点工作（区第六次人口普查、区重大投资项目工作，区季度、年度gdp核算工作，节能统计工作，红塔统计信息网络维护和更新工作，统计执法检查工作，统计人员业务知识培训工作，党风廉政建设工作），坚持下基层、到一线，认真开展统计调查工作，推动服务方式由“守门员”向“运动员”转变，不断提升工作效率和服务质量。同时，做好痕迹资料的管理、归档工作。目前，我局的一线工作法成效明显。

9、推进电子政务建设。一是汇总填上报了《XX市XX区行政机关行政许可项目信息采集表》。5月31日前，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求，梳理出本局机构职能、统计信息、法律法规、制度标准、办事指南5大类32个信息公开目录，明确了公开时限、公开形式、公开范围、公开责任科室、指定专职人员，上半年累计主动公开信息数为628条。网上咨询数25人次、现场接待咨询人数31人次，咨询电话接听数53人次。对本部门首次处理不满意的行政申诉数为0件。二是规范听证、通报、公示事项及行政审批和服务事项的网上。配备专门管理人员，规范系统账号密码的申请使用和管理，严格执行信息程序与格式要求。三是认真受理并解答行政机关常见问题。上半年行政机关常见问题及解答信息共15次15个问题，涉及对外事务、国民经济管理金融财政、人口与计划生育、固定资产监管、农业与林业5类问题。进一步完善96128政务信息查询系统专线服务功能，进一步明晰部门业务及服务事项目录，明确承办科室，公开服务电话，提升服务质量，为公众提供更便捷的服务。

（二）主要特点。

我局始终树牢创新意识，以创建红塔统计服务红塔经济，全力打造品牌服务为目标，在深入推行效能政府四项制度过程中，表现出一下几方面的特点：

一是强化大局服务、协调服务、指导服务、倾情服务意识。在服务承诺、首问责任、限时办结和行政问责等制度等方面，力求做到“四个办”：即重大事项特事特办、一般事项立即办、领导交办事项限时办、基层和群众反映的问题抓紧办。

二是注重“树形象，转作风”。做到对待群众“四个到位”：即把群众在自己心中摆到位、把群众想知道的事讲到位、把群众想办的事办到位、把群众有益的意见建议落实到位。

三是规范服务，优质服务。坚持“四个不让”：即不让领导布置的工作在自己这里延误、不让需要办理的事项在自己这里积压、不让各种差错在自己这里发生、不让来办事的同志在自己这里受到冷落；做到“四个一样”：即受理、咨询一样热情，生人、熟人一样礼貌，干部、群众一样接待，忙时、闲时一样耐心，切实接待好每一位来办事的群众。

四是正确理解和掌握统计法律、法规和政策，提高服务技能和业务水平。树立工作无小事的意识，说好每一句话，接好每一个电话，办好每一件事，接待好每一个服务对象，做好每一天的工作，确保工作零差错，让领导放心、让群众满意。

五是突出强化规范建设，建立完善工作职责、办事指南、办事程序、运行流程和服务规范。全面实行政务信息公开，通过区政府网、红塔统计网以及“统计分析”、“统计资讯”、“红塔统计工作动态”信息、政务公开栏等载体，公布办事条件、办事程序、办事时限、办事结果和监督途径，公开政策法规、职称评聘、招考信息等凡不涉及国家机密的有关情况，进一步提高工作的透明度。

六是大力弘扬“爱干是勤，善干是能，多干是德，干好是绩”的红塔统计精神，苦练内功，培养内涵，着力提升队伍素质和服务水平。公务员之家:

三、存在的问题及下步整改措施

我局效能政府四项制度建设按照区政府的工作要求统一部署，共同推进，各项工作取得了一些实效，但也存在一些问题和不足，主要表现在：思想认识还不够到位、理解还不够深入，配合程度还不够高，宣传工作需要加强等。在下步工作中，我局将进一步加强督促检查力度，把法治政府、责任政府、阳光政府和效能政府四项制度的实施有机结合，使全局的自身建设进一步得到加强和提高。

一是要按照区政府要求，高度重视宣传工作对推进效能政府四项制度实施的重要作用。加大宣传力度，使四项制度人人皆知、深入人心，营造制度落实的良好氛围。

推行范文篇3

一、全面整合资源，着力推行全能型办税方式

根据“一窗式”管理的要求，国税机关应将现有资源，全面整合，形成窗口功能大汇聚，人员职能大集中，机器效能大融合的格局。具体思路是：

（一）拥所属职能于一厅，实行“一体化”管理。即赋予办税服务厅完整而独立的科室职能，将原各职能科室的征收和服务职能全部剥离，并入办税服务厅，使之成为一个具有完整的征收和服务职能的主体，所有涉税事宜集中在大厅统一办理。

（二）汇涉税事宜于一窗，实行“一窗式”服务。一是简并窗口，将原来为纳税人设立的税务登记、申报征收、发票发售等单设窗口，整合为全职能通用窗口，变“多环节”服务为“一窗式”服务，使纳税人在一个通用窗口就能办理所有涉税事宜。二是归并业务，对办税事项进行归并，每个窗口受理后，为纳税人开具“文书受理单”，注明文书受理种类、数量、限时办理期限、纳税人领取时间等内容。纳税人凭“文书受理单”回执，在规定的时间内到办税窗口领取有关审批书，从而解决纳税人上下跑，到处找的难题。同时，实现由单兵作战向分工协作的转变，以改变过去按业务分工设置窗口导致工作衔接不畅、忙闲不均，服务方式单一、服务层次不高、服务效率低下的问题。

（三）集全能服务于一人，实行“一站式”办结。随着窗口功能的综合化,窗口人员的职能也随之多样化.窗口人员从过去仅需要熟练掌握一项工种技能上升到要熟悉整个业务流程。因此，每位窗口人员要迅速实行由专一型向全能型转变，完全胜任窗口的每项工作，全面受理纳税人的所有涉税事宜，熟练掌握CTAIS系统和金税工程的操作，规范所有办税流程，解答纳税人的咨询疑问，履行窗口服务职能，综合办理所有涉税事宜。另外，软件设置，也要按照全能“一窗式”的需要重新编排，根据操作方便的原则，与窗口业务对应分类，汇总储存，确保操作时能信手敲来。

（四）融信息处理于一机，实行“一网式”运行。一是加强前台与后台的对接，前台具体负责受理纳税人涉税事宜，完成无须向内部报批或传递涉税业务，后台具体负责通过前台受理需要内部审批或传递的审核、调查、报批等业务工作，实行文书审批网上流转。确保办税服务厅向纳税人和职能管理科室两极辐射，使纳税人、办税服务厅、管理部门三级传递管道畅通无阻。二是加强CTAIS系统与金税工程操作平台的对接，消除信息技术和流程管理障碍，在同一个平台上，同一台微机内实行相互兼容、信息共享、同时运行。三是加强信息处理与信息利用的对接，对基础信息数据实行集中处理，自动存储，综合利用，为记录、查询、考核提供准确、直观的数据来源。四是加强税务与银行对接，银行到办税服务厅设立专用窗口，税务在银行设立税款过渡帐户，对实行“双定”的纳税人继续推行税款预储。五是加强税务与企业的对接，让企业可直接在网上交税。

二、大力拓展空间，竭诚提供全程式办税服务

推行“一窗式”主要目的是提高服务质量，因此，要进一步强化服务意识，转变服务作风，严格服务标准，提高服务质量，完善服务体系，为纳税人提供全程式服务。

（一）把服务意识贯穿到全领域

针对办税服务厅“征收与服务”、“执法与管理”、“反映与参谋”的多重职能的特点，要始终急纳税人所急，想纳税人所想，把纳税人的需要作为出发点，纳税人的满意作为落脚点，建立人性化的纳税氛围，为开通办税的“绿色通道”奠基。同时在办税过程中，要严格基础数据管理，准确录入信息资料，做到数据来源系统化，账表核算自动化，为管理、稽查系列提供准确、及时、全面的数据资料。

（二）把服务方式渗透到全方位

一是以“一台”、“一图”、“一栏”、“一书”为载体，落实公开办税制度。即设立咨询台、绘制导税图、开设公开栏、提供书面纳税指南进行提示，变被动服务为主动服务，提醒纳税人应当注意的事项和内容，应当遵循的法规和流程，应当达到的标准和要求，形成有利于纳税遵从的大环境。二是以“一责”、“一簿”、“一志”为载体，落实服务责任制，制定岗位职责。填写税务文书、资料交接登记簿和值班日志，量化工作内容，界定服务责任。三是以“两屏”为载体，落实承诺服务。在办税服务厅安装自动触摸查询系统和LED大屏幕显示屏，与征管软件数据库联网，将纳税人最关心的双定税额、停歇业、欠税及各项收费标准公开，将限时、延时、预约、上网等服务标准公开，向纳税人承诺，直到纳税人满意销号为止，规范服务行为。四是以“三机一邮”为载体，落实多元申报。通过微机、手机、电话实行电子、语音申报，通过邮局实行邮寄申报，适时开通12366税务服务热线。

（三）把服务质量涵盖到各环节

在办税服务厅内，全面建立三项机制。一是建立考勤机制，实行“办税服务厅工作值班制度”，实行不间断工作制，“无假日，全天候“的窗口开放。二是建立监督机制，设置专职考核岗位，由精通税收业务、原则性强、能严格执行纪律的干部担任。考核岗根据实地考察和问卷调查结果对办税人员的服务态度、水平、效率、作风、办税服务厅的环境以及值班交接等情况进行监督，每月通报考核情况，奖优罚劣。三是建立协调机制，针对办税服务过程中出现的问题，定期召开协调会议，及时研究解决办法，为“一窗式”服务创造良好的外部环境。

（四）把服务的视线投射到整个流程

推行“一窗式”服务，首先要做到国税机关内部业务流程设计科学流畅，为此必须对国税机关行政审批进行改革，否则“一窗式”服务无法到位。一是压缩审批项目，减少审批环节，改进审批办法。根据行政许可法的有关规定，对必须由税务机关监督管理的税务事项实行事后备案制度，实行纳税人依法执行，基层税务机关事后监督检查，变事前审批与事后管理结合。二是下放审批权限，取消审批过程中同一机关层层签字的做法，将审批权限的一部分下移，实行谁审批谁负责，实现窗口功能合理最大化，办事效率提升最高点。三是实行权力与责任挂钩，以税务登记、纳税申报、发票发售、税务咨询等每一项业务，窗口人员在享有处理权的同时，也要承担相应责任。此外，还设置一个异常情况处理岗，以免因异常情况出现后，不能立即处理，在窗口形成淤积，造成堵塞。改革行政审批后，服务的视线才能投射到国税机关整个流程，从而提高“一窗式”的服务质量。

三、完善相关机制，全力实施全员化绩效管理

搞好“一窗式”服务，人员是关键，制度是保证，利益是核心。做到三者有机链接，必须改革分配机制，优化管理机制，强化捆绑机制，实行责、权、利三者挂钩。

（一）细化分工，在责任上实行合理分担，在权力上实行有效分割。在办税服务厅，实行大厅主任领导下的窗口负责制。大厅主任具体负责所属窗口的各种业务及流程正常运转的监督落实，并根据运行情况提出优化措施，报请局领导，适时进行调控，同时负责与职能股室之间的业务承接、核批、转发和督办。窗口主管对窗口业务全权负责，每天对窗口所发生的业务如：税务登记、抄报税、认证、申报、开票、发票发售、税务咨询等进行统计、分发、传递、核对和小结。各窗口工作人员必须服从相应窗口主管的管理。从纵向上看，主任的工作向局党组负责，窗口主管的工作向主任负责，窗口人员对内向窗口主管负责，对外向纳税人负责；从横向上看，大厅主任统管，窗口主管对所属业务统筹，窗口工作人员实行统办的管理网络。做到办理业务不越位、不空位；使用权限不越权、不放权；承担责任不溜肩、不卸担。公务员之家版权所有

推行范文篇4

一、文档一体化与文件中心的理论依据及其必要性

所谓文档一体化就是将目前档案工作现实中各机关相对分散独立的文件管理和档案管理统一成一个有机整体进行管理而文件中心是介于文件产生形成机关和档案馆之间的一种过渡性文件保管机构国内学者一致认为它们的理论依据是文件生命周期理论。

文件生命周期理论告诉我们文件从其产生形成到最终销毁或作为档案永久保存是一个完整的生命过程这一过程可分为若干阶段由于各阶段有其不同的价值、作用和特点各阶段文件存在着与之相对应的保管地点和存放方式。国内外学者对周期理论阶段划分不一各执一词。笔者认为比较适合我国国情和比较合理的是国内学者陈兆??的四阶段划分法将文件的生命运动过程划分为制作阶段、现实使用阶段、暂时保存阶段和永久保存阶段。

文件生命周期理论强调文件从始至终都是一个完整的、动态的、连续的生命运动过程。而我国档案工作通过归档口的设置将文件的第一、二阶段作为文件将第三、四阶段作为档案并采取非统一的标准和方法进行管理使文件运动的不同阶段相对独立因此造成文档分离的不正常现象。要解决这一实际工作的难题必须实现文档一体化将文件和档案即将原来分离的二、三阶段揉合起来这种揉合是符合文件运动的特点的这两个阶段的文件都处于现行和半现行阶段都具有不稳定性、中间性和过渡性的特点都主要是为产生文件的机关、为发挥其原始价值服务的。从本质上四个阶段都是文件只是其价值、特点、存放地址不同因此文档一体化在现实中主要是对二、三阶段文件的一体化管理。

依据文件生命周期理论文件运动的不同阶段需要不同的管理方式、保管场所其中暂时保存阶段文件尤为特殊这一阶段的文件要经受时间的考验有的可能没有价值可以销毁有的一段时间内有价值然后再销毁有的具有永久保存价值将来还需要进馆保存因此需要一个过渡性的中间机构来专门对其进行整理、保管和利用。于是文件中心这一机构便应运而生了。国内外学者对文件中心的实践范围各说不一但其管理的对象、内容是一致的。

文档一体化和建立文件中心具有理论依据在理论上是成立的在实践中是否切实可行是否确有必要呢?回答是肯定的。

文档分离带来大量的弊端造成大量失控的具有重要价值的账外文件档案部门由此馆藏质量降低进而导致不能很好的发挥参考服务作用导致档案部门信息服务功能降低也导致了档案部门地位的降低。

随着我国高新技术的发展文件档案的计算机管理提上了议事日程。文件档案的计算机管理克服了以往工作环节、工作程序的重复雷同将文件和档案作为统一的系统工程加强文件管理的超前控制保证了档案的质量从而充分发挥了档案的作用。档案工作者提前介入文件的生命周期从信息源头做起的思想在世界范围内受到一致欢迎这种思想主要来源于为解决文档分离使电子时代档案工作从根本上动摇而提出的也是解决现实文档分离的根本办法。

最早产生于美国并在国外许多国家广泛流行的文件中心是否适合我国国情、能否在我国建立和推广至今在学术界仍未取得完全一致的认识。我国档案工作在集中统一管理原则指导下在全国范围建立了各级各类档案室、档案馆和档案事业管理机构构成一个严密完整的组织体系文件也经历着从现行文件阶段到机关档案室阶段再到档案馆档案阶段的生命运动过程也存在着类似文件中心的管理中间性过渡性半现行文件的机关档案室。然而笔者认为这并不排斥文件中心在我国建立推广只要注意文件中心的适用范围后文将详述它可以成为我国档案管理机构的有益补充。从目前试点的模式来看文件中心在我国是可行的而且是必要的，文件中心能改变中小机关档案工作薄弱的现状。

档案工作规范化、标准化是实现档案管理现代化的重要中间环节，在搞好硬件建设的同时，做好文书处理工作则是实现档案工作规范化、标准化的重要基础工作。日益丰富的工作实践表明，虽然文书处理工作与档案工作各有不同的工作任务，具有相对的独立性，但由于文书是档案的来源，档案是文书的归宿，所以，两者又是文档工作流程中紧密相关的工作环节。因此，我们要强化系统思维意识，树立文书处理工作规范化、标准化与档案工作规范化、标准化同行的工作指导思想，在实际工作中，把住文书处理工作规范化、标准化的入口关，做好实现档案工作规范化、标准化的基础工作。

一、公文制发是推进档案工作规范化、标准化的基础性前提

公文是档案的前身，档案由公文转化而来。可以说公文制发的怎样，不仅仅决定公文本身的质量，同时，也影响日后档案的质量，决定了档案工作规范化、标准化的质量的问题。因此，我们在公文制发中必须要注意解决好规范化、标准化问题，以提高档案实体质量，为档案工作实施规范化、标准化管理打下牢固的工作基础。首先公文用纸质量要好，幅面尺寸规格要统一、规范、标准，符合国家的有关规定。排版形式为横写横排，左侧装订。二要注意检查制发公文是否履行了签发手续，是否符合审批权限，公文标题是否准确，主送单位和抄送单位准不准，落款是否与公文一致，有无日期等。三是公文字迹要牢固清晰。不论是草拟公文，缮印公文，还是做出的各种记录、报表、签字、批注等，都不应使用容易褪色的笔种、墨水和纸张，以保证字迹鲜明、清晰，有利于日后长久保管利用。四是使用文种要合理，拟制格式要规范，行文不要滥用简称和使用不规范的字，以利于日后标准化、现代化检索手段的实施应用。

二、实施“以我为主”的立卷归档原则是推进档案工作规范化、标准化的关键环节

相近公文的重复与立卷组合的无序是阻碍档案工作实现规范化、标准化的最大问题。实现档案工作规范化、标准化的根本目标就是要实现档案保管利用价值的最大化和案卷完整化、检索利用便捷化。而“以我为主”的立卷归档工作则是解决问题、实现目标的关键性工作。“以我为主”的立卷归档原则，即归档的文件要以本单位形成的文件为主的原则，不仅是在我国文书立卷归档工作实践中形成并坚持下来的一条原则，而且还是推进档案工作规范化、标准化，乃至现代化的一个重要原则。它要求我们在实际工作中，在严格执行国务院办公厅《不归档文件销毁办法》的基础上，要注意解决好三个问题：一是要准确把握文件立卷归档的时效性，完成现行文件阶段任务的，才能予以立卷或归档，而没有完成的，则不能立卷或归档，否则，将会给档案管理造成无序和混乱。二是明确立卷归档的重点和进行合理的立卷分工。要在“以我为主”原则指导下确立立卷归档的重点，在实际工作中要注意区分文件与资料，特别是要注意区分在内容、形式和作用等方面都具有很多相似之处的文件资料之别，具体问题具体分析，以减少档案管理中的重复度和信息冗余度，提高档案利用的效率和效果。三是在坚持贯彻“以我为主”归档原则的前提下，要注意有效地维护全宗的完整性。在归档工作中既要掌握重点，分清主次，把住全宗的入口关，使不该归档文件不致混入，同时，又要注意防止应归档文件的散失。特别是在立卷中，要把同类并具有内在联系的文件材料组在一个卷内，保持同一问题的完整性，反映同一问题的全部处理过程及来龙去脉，从而在提高档案利用价值的同时，使立卷归档后所形成的档案既完整，又不庞杂，为档案的规范化、标准化管理奠定坚实的工作基础。

推行范文篇5

关键词：湖南大学群众体育全民健身

1995年6月20日，国务院颁布了《全民健身计划纲要》，这是国家发展社会事业的一项重大决策，是一项国家领导、社会支持、全民参与、有目标、有任务、有措施的体育健身计划，是与实现社会主义现代化建设目标相配套的社会系统工程和面向21世纪的发展战略规划。通过推行全民健身计划，学校在体育竞赛和群众体育均取得了显著的成绩。我们通过调查和理论分析，认为湖南大学开展群众体育活动中，有着如下一些方面将给我们实施全民健身计划有深刻的启示。

1树立新观念，推出新内容，采取新措施

1．1推行全民健身计划，要树立新观念。

体育的观念，是人们对体育的总体看法。从学校各级领导的角度来看，认为体育不仅是精神文明建设的组成部分，而且是一个学校精神文明建设的“窗口”，是改善体育环境、增强学生体质的重要条件，应当重视开展体育；从学生的角度看，体育既可增强体质，提高学习效率，也可激发学生参与文明、健康、多姿多彩的新生活的热情，把体育看成与自己健康的身体、文明的生活、高尚的修养紧密相关的内容，从而踊跃参加体育。据专家的调查，湖南大学的体育价值观有如下的特征：一是体育价值观由模糊认识和单一功能认识转为较清晰和多方面、高层次的认识；二是娱乐价值观结合健身价值观向多元化、多方向发展；三是交往价值有了很大的升华，认为体育成为友谊的纽带和桥梁；四是集体协调的价值观，发挥了强大的作用，产生了巨大的凝聚力；五是荣誉价值观，己成为同学们共同的观念。

1．2推行全民健身，要推出新的内容。

长期以来，学校群众体育的内容和形式受竞技运动模式的影响。这种充满了“竞技”性质的体育，难以满足广大学生多方面的需要，因此，必须开阔视野，推出新内容。要打破竞技运动的框框，创造各种深受广大学生喜爱、满足不同需求特征并真正起到强身健体作用的体育活动内容。例如，湖南大学根据学校所处的地理位置和环境的实际情况，广泛发动和组织学生参加登山运动和定向越野这一“热门”运动，举办比赛、培训等不同形式的活动，有针对性地满足了广大学生的需要，使这项新兴的体育活动项目在全校广泛开展，参加人数之多、活动面之广、吸引力之大，都是比赛项目难以比较的。

1．3推行全民健身，要采取新的措施。

要彻底改变一切依靠行政组织和行政命令的作法，要坚持自愿原则，不采用强迫手段，不搞一刀切和多头并进的形式主义。要采取各种学生乐于接受、衷心拥护的新措施去吸引和引导广大学生心甘情愿地参加，这样方能收到好的效果。例如，湖南大学建立健全各种体育俱乐部并发挥其作用，改变以往一切依赖学校职能部门——体育部的做法，使学生体育工作收到了良好的效果。据统计，湖南大学“大学生体育俱乐部”在1995年10—12月试办过程中收到了良好效果，开设的篮球、足球、技击俱乐部，人数达1220人；其中篮球俱乐部有八支球队，参加篮球裁判培训学生达87人；足球俱乐部有学生球队27支。从这一事实可看到，发挥“大学生体育俱乐部”的作用，是使学生群体活动广泛、深入开展的有力措施。

2认识要高，开展的内容层次要高

2．1湖南大学从各级领导到普通学生，对体育功能的认识，己从过去强身健体的范畴，扩展到现在的终身体育和人文素质教育的范畴。各系院根据本单位实际，制订了广泛开展本单位体育的决定，并明确指出“体育是民族精神的厨窗，是社会文明的重要标志，它关系到强国富民，建设有中国特色社会主义现代化的大事”。许多学生把体育喻为“文明的标志、精神的寄托、友谊的桥梁、强身的手段、学习的保证”。

2．2全民健身体育的发展，要尽量满足广大学生日益增长的高水平的需求。过去我们普遍认为，只有竞技运动才有提高的问题，群众体育只是普及的问题。其实不然，群众体育也同样面临着普及与提高的问题。据我们的调查发现，在高校、随着学生的物质生活的丰富的同时，精神生活的需求水平也在不断的提高。学生体育需求的高水平，表现在如下三个方面：一是指广大学生观赏高水平的体育表演和比赛；二是指各系院大量吸收高水平运动员，学生们常把本系院体育队伍水平的高低与本系统的声誉联系起来；三是指学生的消费水平高。根据这一现状，我们在推行全民健身计划时，应正确认识和处理普及与提高的关系，密切注意广大学生体育需求的新特点，善于组织和开展高水平的体育活动，不断地引导全民健身向新的高度发展。

3要造大声势，产生大影响，获得大效益

这是指在推行全民健身计划过程中，抓住适宜的机会，举办大规模的活动，造成大声势，产生大影响，获取大效益，并以此来牵动学校领导、各部门对体育的关注和重视，形成全校动员，人人参与的格局，进一步促进全民健身的开展。如湖南大学1996年成功地举办了集体育、文化、知识为一体的“体育文化节”等大型体育活动；1995年还试办了“大学生体育俱乐部”吸引了1220人参加。这反映了湖南大学生乐意参与各项体育活动，希望看到自己产生轰动效应的场面。当今社会，是一个竞争的社会，各校各系各人都在寻找机会表现自己，宣传自己，以引起社会的注意。因此，通过大规模的体育活动，宣传自己的意义，显示自己的力量，争取自己的地位，有积极的意义。

4体育活动内容和竞赛活动形式要多样化

4．1大学生余暇体育活动的内容丰富多彩当前大学生的余暇体育生活有如下的特点：

大学生余暇体育生活的多样化。学生们以不同的特征表现人的个性品质，摆脱了干篇一律人的人格模式。

大学生余暇体育生活自由度增大。学生们可以根据自己的性格、爱好、兴趣选择自己所需的体育活动内容，满足自己的精神需要，实现自己的价值。

大学生余暇体育生活的领域进一步拓宽。学生们由兴趣爱好单一，转变为多样性、广泛性、兼融性。

正是上述特征，使得湖南大学学生参与体育活动的动机，从增强体质为目的的高度上升到身心全面健康发展的高度。

4．2学校群众体育的竞赛活动形式多种多样。竞赛活动是检阅和促进学校群体发展的重要措施，湖南大学各级群体工作部门因势利导，从多方面组织开展群体竞赛活动，使竞赛活动多种多样，常年不断。

湖南大学群众体育特征和成功的经验，给予我们推行全民健身计划很好的启示。但是我们应该知道，“群众体育”并不等同于“全民健身”。后者的内容与外延，远远超过前者，涉及到社会的方方面面，这就给我们提出了更高的要求，更艰巨的任务，需要我们在原有基础上更加发奋图强，勇于创新。我们深信，在党和政府的正确领导下，通过社会各行各业的积极参与和大力支持，全民健身将会开展得富有特色，生气勃勃。

推行范文篇6

一、推行农村“六事”制度工作的动因

一是为了进一步改善干群关系。当前有一些基层干部工作作风不扎实，缺乏对群众的服务意识，在岗不干事，有位不作为，在处理群众反映的问题上手段单一；个别农村干部作风不民主，办事不规范，说话凭狠气，处事讲义气，解决问题靠霸气，导致群众有怨言、不满意。在这种情况下，我们通过一种行之有效的制度来使党员、干部经常深入群众，能够与群众面对面的交心谈心，以此改善干群关系。

二是为了进一步规范村务管理。在去年的村两委换届选举工作过程中，群众反映最集中的问题是村级管理不规范带来的一系列问题，尤其是村级重大事项决策和财务管理不够民主、不够透明的问题比较突出，这些问题的存在，制约了村级各项事业的发展，挫伤了群众参与民主管理的热情。因此必须通过一种行之有效的制度来约束规范党员和干部行为，增强民主管理意识，按照规章制度进行村务管理，自觉主动地接受群众监督。

三是为了有效化解农村矛盾纠纷。当前既是农村发展的“黄金期”，也是各种矛盾的“凸现期”，土地征用、房屋拆迁、新农村建设以及其他各项事业发展中都不可避免地会发生一些矛盾纠纷，如果不能给予基层群众一种比较畅通的利益诉求渠道，及时解决他们反映的问题，将会影响农村的发展和社会的稳定。因此也需要我们探索一种行之有效的制度来促使基层党员、干部能够主动去心系群众的生产生活，去真心实意地为群众办实事、办好事。推行农村“六事”制度目的就在于，通过“干部理事”来促使党员、村干部主动深入群众，通过“群众说事”来及时了解群众诉求，通过“按章议事”来加强村级民主管理、促进团结，通过“专人包事”、“便民办事”来强化责任、为民服务，通过“定期评事”来做好群众对党员、干部的监督，从而有效地解决上述问题，促进农村和谐、稳定、发展。

二、推行农村“六事”制度的基本做法

干部理事。一是深入群众问事。问群众家常事、烦心事、急难事、困惑事，详细掌握村情民意，要求每个党员、村干部必须联系3户不同类型的农户，并通过定期走访、个别了解、座谈问询等方式，掌握群众难事、急事和关心的问题，并认真如实地填写“问事”记录本。二是认真分析理事。党员、村干部对了解到的群众意见建议进行认真分析，及时梳理，以书面形式整理了解到的群众生产上、生活上、发展上和村级组织建设上存在的问题。

群众说事。一是随机说事。突发事、应急事、特殊事可以随时向党员、村干部反映，党员、村干部要随说随办、及时办理；对一时不能解决或党员、村干部个人难以处理的事项，党员、村干部要及时向村两委报告。二是定期说事。规定每月不少于一天作为群众“说事日”，有条件的村每半月安排一天“说事日”，凡是有困难、有想法、有矛盾的群众都可到村两委说事。三是恳谈说事。不定期地组织群众代表召开“民情恳谈会”，让群众发表意见建议。村里对待群众说事要有说事记录本、有说事办理结果登记薄。此外，还要求在村务公开栏设立意见箱、公布说事电话，方便群众说事。

按章议事。一般性问题一月一议，急难性问题随说随议，敏感性问题村民代表参与议，全局性问题村民大会共同议。通过按章规范议事、解决问题，做到小事不出组，大事不出村，矛盾不上交。

专人包事。按照着力解决群众反映的难点问题、困扰发展的重点问题、影响稳定的焦点问题的要求，对群众反映的事情和经研究需要解决的问题，根据党员和村干部年龄、能力、文化、身体状态等实际，安排专人负责处理，能解决的尽快加以落实，对一时不能解决的要向群众说明情况，本村解决不了的问题要以指定专人代办、建议上级协调等方式争取解决，以确保群众反映的问题件件有着落，事事有回音。

便民办事。人口多、群众办事不方便、有条件的村要建立和完善便民服务站，及时办理群众需要村里解决的事项，全程为群众代办需要到镇和市里有关部门办理的事项。不具备条件建立便民服务站的村，确定农村工作指导员或村两委主要负责人为群众代办。

定期评事。每季度末确定一天为集中“评事日”，由村两委向党员和群众代表通报“理事”、“说事”、“议事”、“包事”、“办事”情况，并对“包事”和“办事”情况进行评议和测评。对群众满意率达不到80％的事项，责成“包事”、“办事”责任人限期整改，直到群众满意为止。“包事”、“办事”责任人是党员的，“包事”、“办事”的结果纳入到党员量化积分卡考核中；在年终党员“双争双评”和村干部述职评议时，把“理事”、“包事”、“办事”作为重要内容。对“包事”、“办事”群众不满意达到2项（次）的，是党员的不得评优，是村干部的扣除20％的年度考核奖。对“包事”、“办事”群众满意率高的党员和村干部，可以作为评优的优先条件之一，并根据该村的实际情况给予适当的物质奖励。“评事”结果一般在评事日后的7天内在村务公开栏中公示。党员和村干部每年的“包事”、“办事”的累计情况，在下一届村级组织换届时要向村民公布。

三、推行农村“六事”制度工作取得的成效。

通过村级“六事”制度的实施，用制度的形式使党员、干部经常深入群众，与村民面对面地交心谈心；用议事的方法使党员、干部尊重群众意愿，实事求是地作出决策；用党性的要求促使党员、干部心系群众生产生活，真心实意地为群众办实事好事；用评议的手段使党员、干部公开管理村务，自觉主动地接受监督，从而使农村党员、干部作风得到明显转变。具体成效体现在以下方面：

一是基层党员干部先锋模范作用进一步显现。“六事”制度实施以来，镇村党员干部中深入基层做实事的人多了，不少村干部白天工作忙，经常抽出晚上的时间走访农户。如莲花镇11个村在两个月集中“理事”和“说事”过程中，共有271名党员干部参加“理事”，走访农户1782家，收集群众反映的各类意见建议498条，目前已经办结384件，共投入资金587万元，其中向上争取奖金535万元，自筹资金52万元。在为群众办实事过程中，党员干部争当模范，在急难险重任务面前，勇于奉献，不计个人得失。在群众中的形象明显提高。

二是基层党群、干群关系进一步密切。洋溪岭村畜禽养殖户反映用水困难，村两委决定一边通过钻井打水来解燃眉之急，一面统一规划全村人口及畜禽的饮用水工程建设，受到村民的好评；里芳村村民余金良由于好吃懒做且喜欢，导致与妻子离婚，但家中还有两个上小学的小孩，生活十分困难，村主任徐冬军多次上门谈心鼓励，并帮助他担保借贷了3?3万元资金购买了农用车，使他走上了自力更生、勤劳致富之路，这一举动在村民中引起了很大的震动，村民们议论：村干部连懒汉都扶得起，我们从心底佩服！

三是基层组织执政能力进一步提高。加强基层党组织和党员先进性建设的一个重要目标就是切实提高执政能力建设，许多村通过“六事”制度的实施，解决了许多发展过程中遇到的困难，得到了群众的称赞。如胜利村吊瓜种植面积已达到1500余亩，群众在“干部理事”过程中提出目前卖吊瓜籽价格低，应该做好深加工的文章，村两委对此进行研究后，决定由吊瓜种植大户、村委委员宋志红牵头进行解决，经过多方努力，吊瓜籽加工厂已在紧锣密鼓地筹备之中，瓜子不开口等技术难题也已被攻克，村两委还准备将有关技术无偿转让给种植户。

推行范文篇7

第一从思想认识上支持矿务公开。我矿党委把掀起学习“三个代表”重要思想的新高潮，与解决推行矿务公开中的思想问题结合起来，以“三个代表”重要思想为准绳，认真领会矿务公开有关文件精神，查找问题根源，深刻理解和认识推行矿务公开的重要性和必要性，不断增强矿各级领导者的民主意识和公开意识，切实解决不愿公开、不敢公开和不会公开的思想问题，较好地从思想上解决了矿务公开的深化问题。

第二从组织上支持矿务公开。我矿党委在推行矿务公开的过程中，坚持以党委领导为核心，建立健全矿务公开的领导体制和运行机制。明确党委是第一责任人、行政是第一执行人、纪委是第一监督人、工会是第一组织实施人、职工是第一评价人的责任。强调推行矿务公开是各级党组织义不容辞的政治责任，要对本单位的矿务公开工作提出具体的要求，督促单位制定必要的制度措施，支持工会组织切实履行矿务公开职责，主动协调矿务公开过程中的问题，从组织上保证了矿务公开不断深化。

第三从制度上保证矿务公开。党委不仅要从思想上、组织上发挥领导作用，还要着重在制度上明确公开的内容、程序和形式，为矿务公开建立一个良好的制度环境。把领导干部执行矿务公开的情况，作为对领导班子及其成员的考核内容，作为领导班子、领导干部奖惩、任免的重要依据，纳入单位和个人经济责任制进行考核和奖惩；党委坚持每月党群工作检查制度，对矿务公开情况进行抽查，在矿月度工作会上进行通报。从制度上明确规定，各级工会组织正确行使职代会和职工代表的职权，支持工会组织和职工正确行使民主权利。利用矿内报刊、广播电视反映矿务公开动态，对问题进行曝光。

矿务公开需要与时俱进和创新。

第一增强矿务公开的时效性。制度是最根本的长效机制，增强矿务公开的时效性，要求矿务公开不断向生产经营和管理领域拓展，融入矿井的各项管理制度之中，贯穿到矿井生产管理的各个环节，从单项公开向全方位公开延伸、从注重公开结果向公开过程延伸、从矿务公开向车间班组事务公开延伸，依靠制度，推进管理制度化、工作程序化，在公开的管理上向规范化、重实效上深化，矿务公开的内容才能更丰富、更彻底；通过过程的公开，更有利于职工发现制度存在的漏洞和不足，调动职工完善和落实制度的积极性，增强矿务公开的效果。因此，深化矿务公开应注重三个方面的结合：一是注重与完善矿井内部的监督制约机制结合起来。通过矿务公开，引导和支持职工参与管理、参与监督，不断完善企业内部监督机制。二是注重与提高矿井的经济效益结合起来。深化矿务公开最基本的就是贯彻全心全意依靠职工办企业的方针，提高经济效益、增强企业的凝聚力，深化才会有持续的动力。

第二增强矿务公开的针对性。推行矿务公开是手段，目的是调动职工群众的积极性和创造性，增强企业的凝聚力和战斗力，促进企业持续健康发展。从我矿推行矿务公开的情况看，职工最关心的是其合法权益的保护问题，这是很多不稳定因素产生的根源；职工最渴望的是参与民主管理和民主决策，希望企业能持续健康发展，这些都是职工的正常心理反应。要增强矿务公开的针对性，需要正视这些反应，尤其是在矿井深化改革的关键时期，迫切需要通过深化矿务公开，满足职工关心矿井的各种心理需要。

对三项制度改革、主辅分离改制分流、社会保障制度等一系列事关职工合法权益的事项，职工最关心的是结果，矿务公开更需要通过过程公开、增强改革的透明度，通过公开国家、地方政府的政策规定引导职工端正心态；公开改革过程，尊重职工民主参与、民主决策的权利，落实职工的合法权益，在公开和参与中理顺职工情绪，化解矛盾，这样职工对结果才会信服。对物资采购、建设项目招投标、财务管理等职工群众关注的焦点问题，通过公开办事标准、公开办事程序、公开办事依据、公开办事结果，搭建公开监督的平台，鼓励职工民主监督的积极性。对干部岗位缺员、管理人员提职，坚持公开公正的原则，经过符合招聘条件、自愿报名、审查资格、公开答辩、当场公布分数、任前公示、党委（行政）聘任的程序，公开招聘。

推行范文篇8

桃源县做到“四个坚持”，大力推行干部“考育”制度。通过考试检验干部，通过考试促进干部，通过考试培育干部，通过考试增强干部学习的主动性和自觉性，从而提高整个干部队伍素质。

一是坚持“逢选必考”。结合干部人事制度改革，把考试作为选拔任用领导干部的必要环节，并把考试成绩是否合格作为任用的必备条件。在今年公开选拔的副科级领导干部中，有219人参加了公选考试。全县形成了凭考试识人和用人的机制，严格把住了干部选配的素质关，有效地改善了干部队伍的年龄、文化和专业知识结构。

二是坚持“逢进必考”。明确凡党政机关进人和公开录用公务员以及参照管理单位工作人员时，必须经过考试关，否则，干部录用调配部门不予办理手续。1997年以来，我县对面向社会公开录用的公务员和机关工作人员，均进行了严格的文化考试和面试，从而确保了新进人员的基本素质。

三是坚持“逢训必考”。干部培训是一个给干部不断“冲电”强能的过程，把干部培训与干部考试有机结合起来，严格培训的归口管理，严格培训效果的检验，对凡是纳入全县干部教育培训规划的各类培训班，除向组织部报批办班方案之外，还需呈报办班考试结果，并将考试得分情况交给组织部干部二组，纳入干部考试台帐。

四是坚持“逢备必考”。后备干部是领导干部的源头流水，我们把考试作为确立后备干部的重要举措，并且形成了《后备干部确认资格考试制度》，对基层呈报的后备干部人选，必须经过组织部门的考试且成绩合格才能纳入组织视野，否则，作为滚动管理汰劣的对象。

推行范文篇9

一、指导思想和目标任务

（一）指导思想

以科学发展观为统领，坚持政府主导推进、政策基本统一、基金分级管理、市级风险调剂、分类分步实施的原则，逐步推进城镇基本医疗保险市级统筹工作，着力解决参保人员最关心、最直接、最现实的异地看病难问题，切实增强基本医疗保险公平性和保障能力，提升基本医疗服务水平。

（二）目标任务

统一全市城镇基本医疗保险政策，建立市级风险调剂基金，建设基本医疗保险异地就医结算应用平台，实施异地就医联网结算。到2011年底，在全市范围基本实现参保人员就医、结算“一卡通”。

二、主要内容

（一）统一城镇基本医疗保险政策

市级统筹的范围和对象为：市行政区域内（除市外）城镇基本医疗保险参保人员。按照统筹规划、分步实施、稳步推进的原则，先行统一城镇职工基本医疗保险（以下简称“职工医保”）政策，城镇居民基本医疗保险的筹资及待遇水平暂按现行政策执行。

1．统一职工医保缴费基数。企业按职工工资总额作为缴费基数。逐步实行机关事业单位按职工工资总额作为缴费基数。企业职工缴费工资低于上一年度全省在岗职工月平均工资百分之六十的，按照百分之六十确定；高于上一年度全省在岗职工月平均工资百分之三百的，按照百分之三百确定；平均不低于上一年度当地企业职工月平均工资。

2．统一职工医保单位缴费费率。机关事业单位：缴费费率不低于7%；企业单位和灵活就业人员：统一建立个人账户的，缴费费率不低于7%，不统一建立个人账户的，缴费费率不低于5%。

3．统一职工医保最低缴费年限。职工医保的最低缴费年限（含视作缴费年限）统一为：男30年，女25年。参保人员办理退休时，不足规定年限的，由参保单位或参保人员按规定补缴后，享受退休人员医疗保险待遇。视作缴费年限为各县（市）建立职工医保制度前，按照国家、省规定可计算的连续工龄。

4．统一个人账户建账标准。在职职工的个人账户：45周岁以下的（不含45周岁），不低于本人缴费工资的3%（其中个人缴纳2%）、45周岁以上的，不低于本人缴费工资的4%（其中个人缴纳2%）；退休人员不低于本人退休费的4.5%。单位缴费划入个人账户的规模控制在30%左右。

5．确定特殊、慢性病种范围。特殊、慢性病种范围为：恶性肿瘤，白血病，再生障碍性贫血，脑血管意外后遗症，慢性肾功能衰竭，尿毒症透析治疗，器官移植抗排异治疗，血友病，高血压病二期（伴有心、脑、肾并发症之一者），糖尿病（合并感染或有心、脑、肾、眼并发症之一者），肝硬化肝功能失代偿期，慢性病毒性活动性肝炎，心功能三级以上（含三级）（包括心脏瓣膜置换术后及冠脉支架植入术后），心肌梗塞后（并发心功能不全、心绞痛、心律失常之一者），慢性肺源性心脏病，顽固性哮喘，慢性支气管炎，椎管内占位性病变，颅内占位性病变，系统性红斑狼疮（伴心、肾、肝、神经系统并发症之一），精神病，肺结核（活动期），类风湿关节炎，重症肌无力，帕金森病，前列腺增生，甲状腺功能亢进，糖尿病合并高血压。

6．统一住院和特殊病种门诊支付待遇。（1）住院起付标准统一为：三级甲等综合性医疗机构1000元，其它三级医疗机构起付标准为700元，二级及相应医疗机构500元，一级及其他医疗机构300元。当地最高等级医疗机构达不到三级的，其起付标准为700元。转统筹区以外的医院就医按三级甲等综合性医疗机构起付标准执行。同一医保年度内二次及以上住院的，起付标准以入住医院起付标准的50%计算。住院期间跨医保年度的，起付标准、统筹基金支付比率等均以出院结算日为准。（2）住院和特殊病种年度最高支付限额按上年度当地在岗职工平均工资的6倍左右确定。（3）一个医保年度内，参保人员符合规定的住院和特殊病种门诊累计医疗费用，起付标准至2万元、2万元以上（不含2万元）至最高支付限额，在职职工分别报销85%―90%、90%―95%，退休人员分别报销90%―95%、95%―98%。

市区参保人员，符合规定的住院和特殊病种门诊累计医疗费用，起付标准至2万元、2万元以上（不含2万元）至最高支付限额，在职职工分别报销85%、90%，退休人员分别报销92.5%、95%。

7．统一乙类药品、乙类服务项目范围和个人先自付比例。乙类药品、乙类服务项目和个人先自付比例按照《省基本医疗保险和工伤保险药品目录》和《省基本医疗保险医疗服务项目目录》执行。未明确规定个人先自付比例的，乙类药品个人先自付不超过10%；乙类服务项目个人先自付比例按其规定幅度的下限执行；限额内的医用材料个人先自付比例进口为10%―20%，国产为5%―10%；血液透析个人先支付比例不超过10%。

8．统一职工医保年度。医保年度统一为当年月日至次年月日。

（二）建立市级调剂基金

1．调剂金建立。市级调剂金按各地当期基本医疗保险统筹基金收入额的2%计缴，资金规模原则上控制在相当于全市1个月的统筹基金支付水平。调剂金由各县（市）财政局每半年上缴一次（时间为7月、次年1月），上缴至市财政局基本医疗保险调剂金专户，资金规模达到全市1个月的统筹基金支付水平后，市劳动保障、财政部门通知各县（市）暂停计缴。市级调剂金入不敷出时，由市劳动保障、财政部门报经市政府同意，适当提高调剂金计缴比例。

2．调剂金使用。（1）使用调剂金条件：符合市级统筹政策、城镇职工医保参保人数大于城镇职工养老保险参保人数、征缴率大于90%、按时足额上缴调剂金。（2）调剂金使用坚持风险共济与地方责任相结合的原则。当统筹基金出现缺口时，先由当地历年结余基金支付，当地历年结余基金不足支付时，由地方财政补助和调剂金解决，地方财政补助不低于50%，调剂金补助数额原则上不超过当地缴纳调剂金数额的2倍。使用调剂金的地区，应切实改进管理，及时调整政策，实现基金平衡。

3．调剂金管理与监督。调剂金纳入市财政专户管理，单独建账，专款专用。要加强调剂金的管理，建立内部审计制度，定期公布调剂金收支情况。审计部门定期对调剂金收支情况进行审计，医疗保险基金监督组织要加强对调剂金收支情况的监督。

（三）实施异地就医“一卡通”联网结算

坚持全市统一规划，市、县（市）分级建设的原则，统一规范程序开发、数据接口、基础数据及功能模块，建设异地就医联网结算应用系统；统一规划、发行、使用中华人民共和国社会保障卡（简称社保卡），制定异地就医定点管理、费用结算与清算、稽核监督等业务经办规程，规范异地就医服务流程，实现参保人员在全市范围内的定点医疗机构（零售药店）持社保卡就医、购药“一卡通”实时联网结算。

（四）规范经办管理流程

统一定点医疗机构、定点零售药店准入和退出机制，完善定点医疗机构、定点零售药店管理和考核办法，规范医疗服务行为。规范基本医疗保险业务经办规程和管理制度，实现基本医疗保险经办业务规范化、标准化和专业化。

三、组织实施

推行范文篇10

在工作中需要把握好的有：把党务公开作为加强新时期党的执政能力建设的重要举措；因地制宜，不搞“一刀切”；处理好公开与保密的关系；与政务公开相结合；及时关注群众反映的热点、难点问题；积极稳妥，循序渐进。

20**年2月以来，**省**市纪委在省纪委的支持和鼓励下，按照市委的要求，在“酝酿—试点—总结—扩大试点—全面推开”的基础上，突出抓好党务公开这一加强党的执政能力建设的具体抓手，取得了初步成效。我们在调研中了解到：实行党务公开，干部拥护，党员满意，群众欢迎。

一基本做法

第一，在公开原则上，主要把握好五条：一是服务发展原则。以经济建设为中心，牢牢把握发展这个党执政兴国的第一要务，紧紧围绕促进发展的大局，充分调动广大党员群众发展创业的积极性，努力营造科学发展和加快发展的良好环境，不断提高各级党组织和领导干部驾驭经济和率先发展的能力。二是依纪依法原则。按照党章、党的路线方针政策和党内法规的要求，在不违反宪法、党章和法律法规的前提下，依纪依法进行公开。三是真实公正原则。尊重和保障党员群众的知情权、监督权，坚持实事求是，面向基层，面向群众，不回避矛盾，内容真实、可信、公正。四是注重实效原则。科学把握党务公开的共性要求和个性特点，坚持从实际和效果出发，采取合适的形式公开，增强党务公开的针对性，讲求形式和效果的统一。既方便群众的知情和参与，又切实保障党员干部的民主权利。五是积极稳妥原则。既积极推进、大胆实践、勇于创新，又科学安排、规范操作、有序推进，并在实践中注意研究新情况、新问题，不断完善提高，扩展深化。

第二，在公开内容上，凡属党章和党内法规要求公开的内容，凡是本地区、本单位党员、群众关注的重大事项和热点问题，只要不涉及党内秘密，都应当公开。适宜向党员公开的，向党员公开；适宜向社会公开的，向社会公开。党务公开的重点内容有六个方面：(1)全局和中心工作方面，主要包括党组织关于经济建设和社会发展的重大决策、决定、决议，党组织任期目标和阶段工作重点，党委、政府为民办实事的内容及进展情况，涉及群众利益的重要政策措施，重大项目的安排和大额度资金的使用等。(2)思想建设方面，主要包括党组织中心组学习计划及落实情况，年度党建主题活动安排，群众性精神文明创建活动实施计划等。(3)组织建设方面，主要包括领导班子成员工作分工、工作职责，民主生活会和整改情况，干部选拔任用、考核奖惩情况，党委管党的制度及执行情况，党内选举情况，党费收缴、使用管理情况，党员队伍建设情况等。(4)作风建设方面，主要包括贯彻“两个务必”和执行“四大纪律、八项要求”的情况，重要情况通报和征求意见情况，领导干部述职述廉情况，领导干部执行廉洁自律规定和重大事项报告的情况，贯彻落实党风廉政建设责任制情况，维护群众利益情况等。(5)制度建设方面，主要包括执行党内制度规定的各项办事程序和工作要求情况，改革和完善党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度的情况，执行干部人事制度情况等。(6)本地区、本单位根据实际情况认为有必要公开的其他事项。

第三，在公开类型上，做好常规性工作，根据实际情况，定期公开。为民办实事进展情况、民主生活会情况等阶段性工作，逐步公开；干部考察预告、干部任前公示、发展党员等临时性工作，随时公开；对于重大或复杂的问题，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时再次公开。根据内容的不同具体分三种类型：一是在党内公开；二是在本机关系统内公开；三是直接向社会、群众公开。

第四，在公开方式上，坚持因地制宜，灵活多样。党务公开涉及的面比较广，各地、各部门情况不尽相同。在具体操作中，他们注重把党务公开的共性要求和个性特点结合起来，坚持从实际出发，切实增强党务公开的针对性和实效性，合理确定公开的形式。适宜在党内公开的，通过会议、文件、简报、机关局域网等多种形式，及时向党的各级组织和党员通报；适宜对全社会公开的，最大限度地方便群众、简便实用，主要采取党务公开栏（与政务公开栏合并设置）、有线电视、广播、报纸、设置党务公开意见箱和公开电话等形式进行公开，有条件的单位运用电子滚动屏幕、电子触摸屏、互联网等现代化的科技手段进行公开。

第五，在领导体制和工作机制上，坚持党委统一领导、部门齐抓共管。**市委提出的领导体制和工作机制是：党委统一领导，党委各部门各负其职，纪委协调监督，群众积极参与。市委成立了党务公开领导小组，由市委书记任组长，分管纪检监察的副书记等领导同志任副组长，市委办、纪委、组织部、宣传部、监察局、机关工委等部门主要负责人为成员。领导小组下设办公室，由领导小组成员单位派员参加，办公室设在市纪委。市纪委既当好领导小组的参谋助手，积极出谋划策，又义不容辞地承担起对各地、各部门党务公开推进和落实情况的协调、督促、检查和指导等工作，负责查处党务公开工作中搞形式主义、弄虚作假、打击报复、侵犯党员群众民主权利等问题，确保党务公开工作积极稳妥、扎实有效的推进。组织部门负责领导班子建设、干部队伍建设和基层党组织建设等内容的公开，对各级党组织相关内容的公开进行检查指导。宣传部门加强舆论宣传和舆论监督，发挥新闻媒体对党务公开的监督、促进作用。机关工委负责对管辖范围内党组织的党务公开工作进行指导、检查和督促。

二初步成效

**市开展党务公开工作的时间不长，也才刚刚破题，却引起了上级领导和组织的重视和社会的关注。**省委书记李源潮同志最近专门作出重要批示：“从基层党组织起，逐步推行党务公开是符合党内民主建设方向的。请注意总结这方面的经验，推进党务公开进程。”省委副书记、省纪委书记王寿亭同志在**调研时，高度赞扬这项工作体现了与时俱进、开拓创新精神，是发展党内民主和加强党内监督的重要举措，是新形势下推进党风廉政建设和反腐败工作的一个创举。中纪委党风廉政室的同志在**调研党务公开工作时，也给予了充分的肯定。20**年11月中旬，中央纪委组织首都部分专家学者就**市开展党务公开的情况进行了专题研讨。调查显示，这项工作取得的初步成效是明显的：

一是推动了各级党组织工作任务的完成。以党务公开促进工作任务的完成，以工作任务的完成来检验党务公开的成果，是推行党务公开最明显的成效。市委把党委中心工作和全局工作列为公开内容的第一项。各单位和部门也都把年初制定的经济社会发展目标、措施和季度、月度工作进展情况公示出来，让党员和群众进行监督。原先，党委内部的分工和经济社会发展目标都是在党内一定范围内公布的，社会上群众不知道；现在公开后，到年底完不成任务，就无法向群众交代，有力地推动了党组织各项工作任务的完成。通过党务公开，党组织和党员领导干部的发展思路更加清晰了，发展措施更加扎实了，广大党员、群众关注和参与党组织中心工作的积极性大大提高。

二是基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力更为增强。通过党务公开，增强了党务工作的透明度，增强了党员领导干部工作的透明度，促进了党内外的民主和团结统一，促进了干群之间的信任和谐。党员、群众知道党员领导干部在干什么，干得怎么样。很多试点单位进一步完善了集体领导与分工负责相结合的制度，有效推进了决策的民主化和科学化，并公开了议事规则，凡涉及重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，严格按规定程序运作，经集体讨论研究决定，消除了党员和群众的猜疑，增强了党组织的凝聚力、向心力和战斗力。

三是党群、干群关系更为密切。由于对群众关心的问题实行了公开，使群众享有了充分的知情权，也使群众的监督权得到了有效的发挥，在很大程度上维护了群众利益，群众原来带有的疑虑、容易引发矛盾的一些问题，通过公开得到了有效的解决。丹阳市通过党务公开，先后收到群众关于全市经济发展、加强党组织建设、深入开展反腐败斗争等方面的意见和建议150余条。群众来信来访大幅下降，有的乡镇已无上访，党群、干群关系更加密切，更为融洽。

四是各级领导干部廉洁自律要求更为严格。党务公开，运用“阳光”作业的鲜活方式，引导各级领导干部和党员群众积极参与，让党员群众在明白中监督，使各级领导在公开中自律。一些单位把领导干部出国、出境和跨省考察学习情况公示后，有的领导主动放弃酝酿中的出国、出境动议。特别是党风廉政建设责任制考核结果的公开以及领导班子和领导干部民主测评结果的公开，对分数偏低、位次靠后的党员领导干部思想有震动，工作有促动，作风有推动。开展党务公开，领导干部的自律意识明显增强，思想作风、工作作风和生活作风明显转变。

三需注意的问题

作为一项新的探索和实践，党务公开是一项长期的任务和系统性工程，既要扎扎实实地抓好当前，更需要立足长远，在深入持久上下功夫，在积极稳妥上做文章。在工作中，需要注意把握以下几点：

一要把党务公开作为加强新时期党的执政能力建设的重要举措来抓。认识是行动的先导，认识水平的高低直接关系到工作的力度和成效。党务公开工作在试点和逐步推进的同时，也有一个思想认识逐步统一的过程。比如，有的同志认为搞政务公开就行了，没有必要搞党务公开；有的担心只是“一阵风”，搞形式主义；还有人认为，党务公开可能会泄露党的秘密，甚至说是会侵犯党员干部的个人隐私。通过近一年来的实践，党员干部逐步认识到，党务公开是新形势下加强党的执政能力建设的一条很有效的途径。党务公开的重要特征就是增强党的工作及党内事务的开放度和透明度，扩大和保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权，拓宽党和人民群众沟通联系的渠道。实行党务公开，促进和推动了党内民主，规范了决策和监督程序；促进了领导干部廉洁自律，带动了惩防腐败的制度创新和监督机制的完善，推进了惩防体系的建设；强化了各级党员领导干部的执政意识，增强了党组织的活力和团结统一，有力地促进了执政能力的不断提高。

二要因地制宜，不搞“一刀切”。党务公开涉及的面比较广，各地、各部门情况不尽相同。在具体操作中，要注意坚持实事求是，切实增强党务公开的针对性和实效性，注意克服形式主义和方法简单，注重因地制宜和因时制宜。在具体工作中应把握好“两个统一”：一是把握好巩固与提高的统一。对一些普遍受到肯定的做法和经验应加以巩固和坚持。二是把握好形式与内容的统一。要根据各地、各部门的实际，采取最有效的形式深入推进，避免形式僵化、千篇一律。党务公开的生命力在于其内容，形式要服从和服务于内容。要坚决克服重形式、轻内容以及假、大、空等问题，切实增强公开内容的针对性，确保公开内容的真实性和时效性。

三要处理好公开与保密的关系。既要防止党内一切事务都必须公开、党内无秘密可言的思想，又要克服以保守党的秘密为理由，拒不公开应当公开的内容的行为。凡党员和群众要求公开，所涉内容确属党和国家秘密不能公开的，由内容所涉单位书面提出不公开理由，包括法律法规依据、公开后可能带来的负面效应等，报上一级党务公开领导小组审定，必要时提请党的保密工作部门作出界定。

四要与政务公开相结合。我们党是执政党，党务公开与政务公开有着密切的联系，两者有机统一，不可分割。既要防止和克服将两者人为割裂，更不可顾此失彼。党务公开突出了党务工作的全局性、决策性和自身建设的严肃性等特点，是政务公开深入发展的必然要求；政务公开也应当而且必须在开展党务公开的同时进一步深化和发展，使党务公开、政务公开工作达到相得益彰、相互促进的效果。