卫生局工作总结

（一）加强组织领导，确保年度计划顺利完成

1.认真落实目标管理责任制。一是实行预期目标责任制。在筹备办内部全面推行ISO和SOP管理模式。与市重大项目办签订年度目标责任书，制订《2008年度责任白皮书》和《2008年度目标责任一览表》，明确目标，分解目标任务和时间进度要求，落实到具体责任人。二是推行项目管理和日常管理分类管理工作模式。把关系项目发展关键的包括三大规划、文化建设等在内的10余项重点工作列入项目管理类，集中优势力量解决，有效降低管理成本。有序开展日常管理类工作，做到“年有计划、季有汇报、月有安排、周有小结、日有督促”，全年共上报半月进度汇报20份，召开季度项目管理会议3次、主任办公会议14次、工作例会40次，完成重点督查督办事项36项。三是以2011年6月为医院建成并投入使用日期，科学规划，周密安排，组织编制筹备工作倒排期计划。计划内容包括工程建设、三大规划、开办费落实、标识系统建设、后勤工作社会化、学科建设、对外合作交流等18类110余项筹备任务的时间进度要求、解决措施、责任主体等内容。

2.建立健全筹备工作制度。筹备办组织编制《规章制度与岗位职责汇编》与《筹备工作指南》并在试行中逐年完善。《规章制度与岗位职责汇编》内容涵盖行政、人事、工程设备、财务、科教、党群等方面制度共9万余字；《工作指南》收录了党风廉政建设、基建、人事、财务、信息化建设等法规政策以及医院行业标准等内容达45万余字。为适应筹备工作发展需要，今年重点建立健全每周工作例会、督查督办、主任办公会议、科室互学互查、岗位无缺位AB角制度、项目管理工作汇报、绩效评估、信息公开等8项制度。增加补充工作指南中关于现代医院信息化建设、大型医疗设备配置标准等内容。

3.探索现代医院筹备管理文化。及时总结经验，初步摸索出具有现代医院筹备特色的管理文化。以“团结、学习、高效、进步”八字方针全面指导各项工作。围绕一个目标，建造“国内一流、国际知名”的医院；依靠两股力量，坚持自身建设和发挥社会资源相结合；牢记三感，树立使命感、责任感、紧迫感；强化四种意识，角色意识、双赢意识、成本意识、创新意识；打造五种组织，团结和谐型组织、学习创新型组织、高效型组织、节约型组织、廉洁型组织；管好六种资源，时间、人、财、物、知识、信誉等六种资源；采取七种工作方法，复杂事情简单化、简单事情程序化、重复事情模块化，以终为始，要事第一，半步策略，整合资源，日清日结，善用工具。

4.加强与政府职能部门的协调沟通。以走访、请示、信函等形式及时加强与市卫生、发改、规划、人事、财政、建筑工务署、城管、消防、民防、环保等部门的协调衔接，通过市政府常务会议、市领导现场办公会议等形式向市领导及相关职能部门集中反映项目存在重、难点问题。全年共发出各类请示、报告、信函80余份，各项要求协调解决问题完成率在95%以上，收办各类公文300余份，办文率100%。

5.推动筹备工作社会化模式。用“小业主，大社会”的现代化管理模式，充分发挥专业机构的咨询顾问作用，推动项目筹备工作向专业化、现代化、合理化等纵深方向发展。同时，滨海医院作为全新的医疗卫生机构，结合深圳市情，充分利用深圳市属医院现有医疗资源优势，了解各医院运作现状，征求各专业专家意见，全面提升各相关配套建设工作的科学性、实用性和高效性。

（二）精心组织，合理安排，如期推进项目进度

1.顺利完成项目移交工作。按照筹备办与市建筑工务署的职责分工，2008年1月4日，市建筑工务署主持召开滨海医院项目移交会，滨海医院项目正式移交市建筑工务署负责建设施工。筹备办作为项目使用单位，在项目移交后充分发挥协调管理职能，通过每周工程例会、现场办公等形式，积极协助配合工务署开展施工图设计、工程招标、工程施工等工作。

2.如期完成施工图设计。按照滨海医院项目整体进度安排，20*年11月，项目正式进入施工图设计阶段。为确保施工图设计各项工作顺利推进和各阶段进度的及时衔接，设计方以分阶段实施原则制定施工图计划。目前除园林景观、室内装修部分设计正在进行外，基本完成主体施工图设计并通过规划局审核。

3.协助推进工程进度。通过前期准备，经过公开招标等程序，2008年5月确定项目监理单位、土方基坑施工单位，6月5日项目正式动土施工。到2008年11月12日止，完成强夯、混凝土护坡、基坑顶排水沟、基坑顶护栏、钻孔桩等工程施工。土方工程施工完成66万立方米，约70％；锚索支护完成2700平方米，约40%；排水沟完成1500米，约88%；环形路完成1300米，约77%；腰梁完成80立方米，约32%。

4.进行方案设计管理。考虑到医院设计的专业性和复杂性，为把好设计关，筹备办与工务署协调，明确室内装修设计、园林景观设计、医疗专业设计交由筹备办负责。筹备办定期组织召开方案设计进展汇报会议，全年组织召开各专业方案设计例会20余次，及时协调解决方案设计中存在问题。通过考察学习，借鉴国内外现代医院设计流程经验，确保设计方案体现现代实用、科学合理的原则。

5.完成工地临时设施办公用房建设。为规范对筹备工作的全面管理，筹备办在项目工地现场搭建临时办公用房，设置行政办公室、会议室、展览陈列室、基建档案室、现场指挥室等办公场所，基本满足日常办公需要，已于2008年6月2日建成并正式投入使用。通过公开招标确定专业后勤服务公司全面负责工地临设的后勤及安全保卫工作。

（三）三大规划及配套工作取得新突破

1.完成三大规划初步规划方案。滨海医院项目规模大，时间紧，任务重，为实现医院建成后就投入使用的目标，筹备办从20*年下半年就有计划地开展数字化医院建设、人力资源、医疗设备的规划论证工作。通过引入社会资源，组织外出学习考察，召开专家论证会议等形式充实完善初步规划方案，三大规划工作取得新突破。

（1）完成数字化医院建设初步规划方案。组织学习考察国内数字化医院建设示范医院，了解国内数字化医院建设动态及好的做法。借助医院信息化建设专业机构，掌握国际数字化医院建设的前沿趋势。通过电子邮件、组织专家论证会议，广泛征求专家意见完善规划方案。建设规划围绕卓越运营、患者管理、精确医疗三大主题，建设包含一个中心，两卡两网，五大业务平台，两大体系和十大核心系统的应用系统，实现以病人为中心，以电子病历为核心，提高医院管理水平和经营效益，打造先进的现代化数字医院的目标。

为加强规范化管理，建立标准工作流程，筹备办组织建设办公自动化（OA）系统并于2008年3月正式启用。OA系统具有协同工作、公文管理、邮件管理、综合办公、短信传送等8大功能。筹备办日常事务性工作中有70%以上可以实现网上办公，各类文档通过OA系统的率在80%以上，极大地优化工作流程，提高工作效率，增进员工之间的协调互动。

配合工程施工图设计进度，同步进行项目智能信息系统布线及信息点的完善及确认工作。开展滨海医院网站建设前期调研工作，通过与专业网站建设机构联系并广泛征求意见，已形成网站建设初步架构，正在编制网站建设实施招标文件。

（2）编制人力资源规划方案。在市卫生局的指导下，通过信息调研、数据分析、专题会议讨论，最终编制完成《滨海医院组织编制及人员规划》，包括医院概况、组织编制、人员规划及人员引进四部分内容。规划拟根据卫生事业单位改革的政策要求，建立“理事会模式医院法人治理结构”管理体制，按照“体制法人治理，层级扁平经济，管理三级五部，操作责任明晰”的原则构建医院管理组织架构，主要职能分为决策层、执行层和操作层三个层面。计划人员总编制在3400人-3500人，分为卫生技术、科研及工程技术、专业和行政管理、工勤等四类人员，各自所占比例分别为91%、3%、3%、3%。人员学历结构要求硕士及以上学历占18%,本科学历50%。人员年龄主要集中在30-45岁，占54%。将分5期完成人员引进，各期引进人才占总人才的比例分别为4%、31%、66%、95%，到2013年所有人员到位。

（3）编制医疗设备规划购置项目建议书。为提高医疗设备规划的专业性、前瞻性，满足三年后医院开业及发展需要，在征求市属兄弟单位、设备供应商意见的基础上，引入专业医疗设备规划咨询公司参与规划，组织召开专家论证会议，建立设备材料库，编制设备规划方案。规划指出医用设备购置费用约为10亿元人民币，拟采用数据库软件完成所有医疗设备的综合管理，罗列了包括综合门急诊、20个医疗中心、12个医技科室、贵宾服务区以及门急诊的986类设备清单，明确设备单价、型号、数量。2008年9月编制《深圳市滨海医院医用设备购置项目建议书》，将按分布实施原则分三期完成设备购置，计划医院第一年（600床规模）约投入资金4.5亿元人民币，运营第二年（1200床规模）约投入资金3亿元人民币，运营第三年（2000床规模）约投入资金2.5亿元人民币。11月7日，《深圳市滨海医院医用设备购置项目建议书》通过市发改局评审中心评审并根据专家评审意见完善设备购置方案。

2.编制医院开办费总体计划。滨海医院项目规模大、功能定位高，要实现“一次规划、一次建成”的目标，其开办费的组成部分相对复杂，为了医院开办费的申请提供科学依据，筹备办参照市属兄弟单位的做法并结合滨海医院的特殊性，对开办费进行研究分析，编制《深圳市滨海医院开办费的初步框架》。明确三大规划等配套建设与开办费的关系，初步设定滨海医院开办费涉及具体项目的依据包括《深圳市市直党政机关公用设施配置标准》、《深圳市医疗机构设置规范》以及滨海医院三大规划投资估算明细等，罗列了临床、医技、行政等各场所的设施配置标准。

3.积极推进协调落实成立滨海医院事宜。滨海医院项目筹备任务艰巨，医院建设和配套规划等各项工作必须同步交叉进行。筹备办作为临时性的过渡机构，其人员编制难以承担繁重复杂的筹备任务。为按时保质完成医院筹备任务，必须尽快成立医院。筹备办起草《关于成立深圳市滨海医院的请示》，明确滨海医院的机构设置问题，经过与市卫生局人事处、市人事局编办等部门的多次协调沟通，目前市卫生局已将请示报市人事局，同时协调落实增加人员编制、机构设置、人员待遇、职称申报等事宜。

4.开展科研课题工作。2008年7月筹备办成立了科教科，负责开展科研、培训、继续教育以及对外合作等工作，极大推动科研课题建设。开展《深圳市大型综合性医院筹建流程优化与成本控制研究》课题建设，在《中国医院建筑与装备》杂志上发表《现代化大型综合性医院筹建模式初探》、《办公自动化系统在医院筹建工作中的应用》，起草《现代医院筹备管理文化》等管理文章，加强工作总结和交流。

（四）规范财务管理，完成年度投资计划

筹备办本着“合法合规、严格控制、循序推进、高效合理”的原则开展财务工作，充分落实把“规范化、精细化、现代化”的工作要求。一是健全财务制度。加强财务核算和牵制监督功能，补充完善财务管理、会计核算制度，建立内部招标采购制度。二是申请落实前期费用。由于筹备机构性质特殊，项目建设管理费存在多口管理的现象，无法涵盖筹备办的日常支出项目。筹备办多次与市发改局、市财政局等单位协调沟通，申请核拨三大规划前期费500万元，现已到帐，确保各项规划落实到位。三是完成年度投资计划。今年政府下达并经市发改局的批复的政府投资计划共15000万元，按进度要求已完成投资计划5000余万元，主要包括设计费用、工程招标各项费用以及建设单位管理费等科目，预计年底前完成投资13000万元，确保项目建设如期推进。

（五）加强基建档案管理，全面客观记录筹备工作全貌

筹备办十分重视基建档案管理工作，迄今共收集各类文字、声像、图片档案300余件，无一件遗失，真实、全面、客观地反映了滨海医院项目的筹备进程。切实加强对档案管理工作的领导，成立档案管理工作领导小组。建立科学管理制度，设置专职档案管理员，采取两级管理制度（筹备办—各科室），定期审查、汇报档案管理情况。购置专业档案管理软件，实现档案管理电子化，使“死档案”变成“活信息”，及时、准确、高效地为项目建设服务，提高档案管理现代化水平。

（六）积极开展对外交流，加强学习培训

1.积极开展对外学习交流。为学习借鉴国外医院建筑设计、现代医学流程、数字化医院建设和医院管理模式等先进理念，组织考察国内外多所知名学府和医疗机构，以开放、学习、兼容、整合的态度借鉴先进理念，融入到滨海医院的具体筹建过程中。截至2008年10月，共组织外出学习考察3次，分别考察北京、天津、重庆，山东、江苏，上海、浙江等地大型综合性现代化医院，全年外出学习考察30余人次；接待兄弟单位来访10次，接待河南郑州、山西太原等地医疗卫生机构参观交流。

2.加强对外宣传，化解市民疑虑。为加强对滨海医院的对外宣传，提升滨海医院的影响力和知名度，筹备办组织编制《滨海医院项目手册》，全面介绍项目概况以及市民关心的人员招聘等工作，手册印发数万份，目前已通过各种渠道发出1000余份。通过市卫生局网站、《卫生信息简报》等媒介项目进展信息，截至2008年10月在卫生局网站项目进展信息报道22篇，在卫生信息简报发表简讯8篇，记录项目大事记100余条，增进社会各界及市民群众对项目的了解，化解市民疑虑，至今没有收到任何一例关于本案件的信访件。

3.深入开展学习培训工作。以创建学习创新型组织为契机，深入推进ABC培训计划，把学习作为组织发展创新的起点。制定全年学习计划，明确学习内容、时间及目标要求，采取集中学习、个人自学、学习心得报告等形式开展办内学习；根据工作需要，组织开展基建档案管理、劳动安全、办公礼仪等知识讲座，全年共组织办内讲座5次；派员参加市人事局干部自选培训以及相关业务部门的档案管理、基建财务管理、行政管理培训，全年共组织参加各种培训100余人次。

（七）配合中心工作扎实开展党群组织建设

筹备办在20*年成立党支部的基础上，在现有条件下，按照市委卫生工委的统一布署，组织开展进一步解放思想学习活动、党组中心组理论学习、深入学习实践科学发展观以及党风廉政建设活动。全年组织开展专题组织生活会6次，上报活动总结3份。作为基建项目筹备机构，筹备办把搞好廉政建设摆在各项工作的首位。实行党风廉政建设责任制，做好政务公开各项工作，加强监督，确保筹备工作公开、公平、公正进行。