卫生局廉政建设和反腐败打算

2012年，全市卫生系统党风廉政工作总体要求是：深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，围绕“确保快速增长，力求争先进位”的要求，突出工作重点，强化制度建设，加强廉政教育，严格监督检查，着力构建廉政建设和反腐败体系；紧紧围绕解决群众看病难、看病贵等热点难点问题，推动医疗改革的深入开展；紧紧围绕医疗卫生中心工作，认真开展医药卫生领域商业贿赂专项整治工作，以党风促政风，以政风带行风，不断开创卫生系统党风廉政建设和反腐倡廉工作新局面。

一、以十七届四中全会精神为指导，加强惩治和预防腐败体系建设

（一）深入学习贯彻党的十七届四中全会精神。各级党组织要把认真学习贯彻党的十七届四中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重要任务，加强领导，认真组织，深入学习，务求实效，切实将干部职工的思想认识统一到中央的决策部署上来，促进四中全会精神在我市卫生系统得到全面贯彻落实。

（二）加大对重大决策部署执行情况的监督检查力度。按照市委、市政府部署和要求，加强对学习实践科学发展观活动中制定的整改措施落实情况和市委、市政府及省卫生厅出台的各项政策规定落实情况的监督检查。建立健全对重大决策部署执行情况定期检查和专项检查制度、纪律保障机制，坚决纠正有令不行、有禁不止现象，确保政令畅通。

（三）完善党风廉政建设责任制和责任追究制。认真落实责任，实现责任主体明确化、岗位责任具体化、责任层级清晰化、责任追究规范化。加强制度执行过程的监督，重点加强对基建、维修、药品、试剂、医用材料、医疗设备采购等招标以及事业单位人事制度、分配制度改革工作的监督，确保阳光操作，公平、公开、公正。

二、切实加强行风建设，构建诚信和谐卫生行业

（一）切实加强医德医风教育，提高服务群众的意识。各单位要将荣辱观教育纳入医德医风教育的全过程，引导广大医务工作者树立正确的服务意识，进一步提高思想道德素质，创造爱岗敬业、乐于奉献、文明行医的行业氛围。强化“以病人为中心”的服务理念教育，全面落实《医务人员医德规范》，增强医务人员的社会责任感。加强医务人员职业责任和职业技能教育，强化质量意识，做到严谨求实、刻苦钻研、奋发进取，不断提高医疗技术水平。

（二）进一步加强行风建设宣传工作。采取形式多样、喜闻乐见的方式，大力宣传涌现出的为人民群众做好事、办实事的典型事例，充分发挥先进典型的引导和激励作用。同时要深化警示教育，通过对典型案件的剖析，深挖根源，吸取教训。要善于发挥新闻媒介的作用，利用报刊、电视、广播、网络等各类媒体宣传卫生工作，为卫生行风建设营造良好的社会舆论环境。

（三）进一步强化医疗卫生服务安全措施，恪守医疗服务规范。各单位要加强医疗卫生服务的规范化、制度化建设，通过完善的制度约束，教育引导医务人员严格依法行医，规范医疗服务行为，提高服务质量，减少医疗差错；要注重临床用药的规范性和合理性，提高医疗设备检查检验的正确率；要进一步加强急诊、急救工作，完善急诊、急救绿色通道；要注重科室合理布局并配备相应的医务人员，减少就诊流程，缓解“三长一短”现象，切实为群众提供科学、高效、便捷的医疗卫生服务。

（四）认真落实医疗卫生服务价格管理规定，通过不同形式对服务项目和价格进行公示，并按有关要求及时调整和不断完善公示内容。要进一步完善住院患者医疗费用公开查询制度，建立方便群众、便于操作的医疗费用查询系统，继续落实住院患者医疗费用每日清单制度，努力提高群众医疗卫生消费的透明度。

三、加大反腐倡廉教育力度，促进领导干部廉洁自律

（一）扎实开展反腐倡廉宣传教育活动。要以党性党风党纪教育为重点，加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育。认真开展领导干部任前廉政教育，将反腐倡廉宣传教育同干部的培养、选拔、管理、使用结合起来。积极开展法纪教育、示范教育和警示教育，增强反腐倡廉教育的说服力和感染力。

（二）深入开展廉政文化活动。认真开展以“六个一”为主要内容的廉政文化活动，即：“一把手”讲一次廉政教育课，领导干部写一篇廉政心得，开展一次廉政知识测试，召开一次廉政文化建设交流会，建设一个廉政网页，建设一批廉政文化建设示范单位。形成具有区域特色、单位特点、丰富多彩的廉政文化建设成果。

（三）认真学习、宣传和贯彻执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。切实加强对领导干部廉洁自律各项规定执行情况的监督检查，严肃查处领导干部利用职务上的便利为本人或特定关系谋取不正当利益等问题。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面提供便利谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事营利性活动，严禁违反规定收受现金、有价证券、支付凭证，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机进行高消费娱乐、健身活动。认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度，住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。严格执行领导干部住房管理的有关规定，切实纠正领导干部在集资建房、低价购房、多占住房等方面的违纪违规行为。

四、建立健全监督检查制度，加强重点领域的行业监督检查

（一）建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制。严格执行民主集中制，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用等重要问题，必须经集体讨论决定。严格实行领导干部问责制，加强对领导班子主要负责人的监督管理。“一把手”不得直接分管或插手财务资金分配、基建工程招标、大宗物品采购等事项，对“三重一大”重大事项实行末位表态。认真落实“三谈二述”制度，加强对干部任前、任中和离任后全方位的教育、监督和管理。

（二）进一步加大查办案件工作力度。严肃查办领导干部滥用职权、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职的案件，严肃查办发生在基建工程、物资采购活动中的案件，严肃查办违反政治纪律、组织人事纪律、财经纪律的案件，严肃查办利用行政许可权、审批权、执法权谋取非法利益的案件，严肃查办商业贿赂案件。

（三）深入开展工程建设领域突出问题的专项治理工作。要全面排查工程建设领域关键环节存在的突出问题，严肃查处建设领域违纪违法案件。建立健全重大工程监督机制，完善基本建设管理制度。扎实做好“小金库”专项治理整改落实工作，巩固专项治理活动成果，强化源头治理，构建防治“小金库”的长效机制。进一步严肃财经纪律。

（四）严格落实《案件防范责任制》和《重大案件领导办案责任制》。发挥依纪依法办案，发现案件要及时上报、及时立案查处。发挥查办案件治本功能，认真分析发案原因，总结教训，举一反三，建章立制，堵塞漏洞，切实做到查处一起案件、完善一套制度。加强与地方纪检监察机关和司法机关的沟通协调，加大案件防范和查办工作力度。要加强对查办案件的监督管理，坚持文明办案，按照程序办案，注重事实证据，提高查办案件的质量。认真抓好案件问责机制建设，对有案不查，瞒案不报，违反办案程序造成严重后果的，要严肃追究相关人员的责任。

（五）加强案件防范长效机制建设。各单位要认真总结开展案件防范工作好的做法，及时向市卫生局办公室报送工作信息和经验材料。要充分发挥业务部门在案件防范中的主体作用，针对检查发现的问题，制定切实可行的防范措施，加强事前和事中监督，提高制度执行力。进一步加强工作协调，提高监督合力。

（六）加强信访核查工作。要把信访核查作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，切实抓好本单位、本部门信访工作的落实。对干部职工反映的领导干部选拔任用、廉洁自律和作风等方面存在的突出问题，要认真组织核查，提高核查质量。对信访问题，特别是疑难繁杂的信访件，要把握政策界限，严格执行纪律，认真履行接访职责。

（七）继续严肃查处医疗卫生服务中索要、收受患者“红包”和开单提成、私收费的行为。各医疗卫生单位要不断加大整治力度，切实加强检查频次，对违规医务人员一经查实从严处理。

五、认真落实党风廉政建设责任制，确保反腐倡廉工作取得新成效

（一）各级党组织要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉建设的政治责任和领导责任。把党风廉政建设纳入领导班子、领导干部目标管理，每年进行一次责任制落实情况自查自纠，建立责任制报告制度，定期向上级党委、纪委报告执行责任制情况。

（二）主要负责同志要认真认真履行第一责任人的职责。带头执行党风廉政建设责任制，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大案件亲自督办；班子成员要根据分工，加强职责范围内党风廉政建设的督查和指导；卫生纪检监察机构要按照“谁主管，谁负责”的原则，监督有关单位认真履行党风廉政建设职责，抓好反腐倡廉各项工作，确保卫生系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。