卫生局工作规划八

卫生事业是造福于人民的事业，关系到广大群众的切身利益，关系到和谐社会的建设。09年是医疗体制改革的重要时期，卫生事业面临重要的发展机遇，也存在突出的问题和困难。我们要加快改革发展步伐，突出农村卫生、社区卫生、公共卫生三大重点，努力构建覆盖城乡的基本卫生保健制度，深化卫生体制改革。加强卫生事业发展，忠诚履行服务职能，有效增进人民健康，是卫生工作面临的重大历史使命。现就卫生局对2009年工作规划如下：

一、农村卫生工作

提高农村卫生服务能力，与同步推进新型农村合作医疗制度相结合，防止农民“因病致贫、因病返贫”，是近期卫生工作的重点。

针对大多数乡镇卫生院技术人员缺乏、设备老化、房屋陈旧、面积不足，很难适应农民日益增长的卫生服务需求的现状，拟采取以下五项措施，加强乡镇卫生院的建设。一是立足人才培养，通过招聘、返聘、培训、对口支援等多渠道解决医疗技术人员缺乏问题；二是增加财政投入，彻底改善卫生院房屋老化等问题，力争在三年内使全区乡镇卫生院均达到国家建设标准。加强硬件建设，更新老化设备提高服务能力；四是化解陈欠债务，减轻乡镇卫生院的运营负担；五是立足体制创新，实行乡村卫生服务一体化管理，乡镇卫生院要向社区卫生服务中心转型，按“六位一体”为农村居民提供便捷、廉价、质优的社区卫生服务，实现乡村卫生服务联网经营。进一步调整合作医疗政策，引导参合农民进行合理的医疗消费。做到“小病不出村、常见病不出乡、大病不出区”。09年，我局计划进行乡镇一体化试点，取得经验后全面铺开。

二、社区卫生工作

09年，我们要进一步完善社区卫生服务机构的功能建设，完善六位一体的功能，要把工作重点放在社区基本公共卫生服务任务上，明确社区公共卫生服务项目和内容，落实社区公共卫生服务任务，规范服务行为，重点人群的健康档案建档率要达到95％。卫生局要加强监督检查和绩效考核，考核结果与社区服务经费的发放挂钩。选择社区卫生服务机构进行“收支两条线”的试点工作，区内四家社区卫生服务中心要实现相对独立，人员和财务要与医院分开，为全面实行“收支两条线”做准备。明年在我区试实行对社区卫生服务机构药品的统一配送工作，减少药品流通环节。要加强社区卫生人才队伍建设，强化培训，转变思想。要加强宣传，提高社区卫生服务能力和居民对社区卫生服务的认知率、利用率、满意度。按时完成卫生部关于重点联系城市的常规监测工作。

三、公共卫生工作

1、为满足我区人民群众对疾病预防控制工作的需求，加强我区公共卫生体系建设，区疾控中心、卫生监督所综合办公楼正在建设中，目前，办公楼主体工程已完工，计划在09年工程全部完工，各项配套工程要确保年底前投入运行。加强疾控中心能力建设，建设符合标准的中心实验室，检验检测仪器设备配置达到国家相应标准，使其具备开展疾病预防控制和应对突发公共卫生事件的常规能力和水平，更好的保障全区的公共卫生安全。

2、要全面加强传染病预防控制工作，重点控制重大传染病和暴发疫情。加强疫情报告管理，疫情网报及时率和准确率达100%，漏报率控制在2%以下。落实以灭鼠、预防接种和健康教育为主导的综合性防治措施，对出血热发病率超过100/10万的村屯高危人群免费接种出血热疫苗。强化医疗机构首诊负责制和疫情观念，提高霍乱等肠道传染病的首诊发现能力。成立独立的性病艾滋病防治科，对符合治疗条件的艾滋病病人100%给予免费抗病毒治疗，开展宣传教育工作，加强艾滋病防治知识培训，艾滋病防治专兼职人员、检测人员以及社区和乡村卫生服务人员艾滋病防治知识及相关技能培训率达100%；继续申请并深入实施中盖艾滋病防治项目，对目标高危人群进行有效干预。

3、以各种重大活动卫生安全保障工作为重点，全面加强卫生应急工作。认真贯彻落实《突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》，进一步完善卫生应急预案体系。突发公共卫生事件报告率、报告及时率、结案报告率、网络直报率、事件评估率达到100%。加强卫生应急工作培训和演练，开展2次以上的卫生应急演练和专业培训，不断提高卫生应急工作的能力和水平。以学校和托幼机构等集体单位为重点，及时监测预警和调查处理各类突发公共卫生事件和暴发疫情，确保突发公共卫生事件和暴发疫情的有效控制和妥善处理。

4、巩固和推进标准化预防接种门诊的建设成果，进一步做好国家扩大免疫规划的实施和管理。落实免疫补助政策，加强队伍培训，确保国家免疫规划疫苗免疫接种率达98%以上。进一步加强和完善预防接种信息化管理工作。进一步完善预防接种异常反应监测、调查和处理机制，及时、妥善调查处理各类预防接种异常反应。

5、以“亿万农民健康促进行动”和“相约健康社区行”活动为重点，切实加强健康教育工作。继续开展争创“无烟单位”和“健康教育达标单位”活动，健康教育达标单位在原有基础上增加10%。继续推进社区健康教育“百千万工程”和“健康促进社区”创建活动，年底前再建立1-2个“健康促进示范社区”。加强健康教育宣传品开发，健康教育宣传材料要覆盖城乡10%以上的人口，居民基本健康知识知晓率达到70%，健康行为形成率达到60%以上。围绕重大传染病防制和突发公共卫生事件应急处理，做好针对重大传染病和突发公共卫生事件的宣传教育工作。

6、做好精防、地方病、慢性非传染病防治工作，切实推进贫困精神病患者免费服药项目工作，专兼职精防医生培训率达100%；加大对重点人群和重点疾病的干预力度，规范康复站管理。巩固消除碘缺乏病成果，开展碘盐和重点人群碘营养水平监测，儿童腺肿率控制在5%以下，并完成布病寄生虫病防治的各项任务。做好以死亡报告、死亡网络直报、肿瘤报告为基础的重点慢性病信息报告工作，报告死亡率要达到6‰以上。依托三级卫生预防保健网，做好以心脑血管病、高血压、糖尿病和肿瘤为重点的慢性病综合防控工作，控制慢性病发病率的上升趋势。

7、以加强孕产妇及儿童系统管理为契机，进一步加强妇幼保健工作。建立基层妇幼保健机构考核标准，加强对基层妇幼保健机构的监督检查。健全“重危孕产妇及儿童绿色通道”建设，降低孕产妇死亡率和婴儿死亡率。协调相关部门建立“高危贫困孕产妇及儿童”救助基金。力争我区孕产妇死亡为零，婴儿及5岁以下儿童死亡率降至10‰及12‰以下，降低出生缺陷发生率。加强出生医学证明管理，规范出生医学证明的发放。

8、巩固餐饮消费安全专项整治成果，保障广大人民群众食品卫生安全。加大《餐饮业食品索证管理规定》实施力度，全面实施原料进货溯源制度。全面贯彻实施《食品卫生监督量化分级管理制度（2007年版）》。加强与教育部门配合，强化对学校、托幼机构食堂的卫生监管。加强与工商、质监部门合作，规范农贸市场、食品加工行业管理。加强建设部门配合，强化对建筑工地食堂的卫生监管。

9、加强医政、公共场所卫生等各项监督管理，维护正常医疗及公共卫生秩序。完善职业健康监护管理工作，加大职业卫生监督执法活动，加强对用人单位的监督检查，严肃查处损害职工健康的不法行为。加强医疗机构放射卫生防护监督管理工作。加强美容美发、化妆品经营、洗浴、游泳场馆等公共场所卫生监督管理，探索公共场所量化分级管理。加强对市政供水、自建设施供水和二次供水的卫生监管，加强隐患排查，落实监测措施，保障饮水安全。以医疗废物处置、内窥镜消毒等为重点，加强对民营医疗机构、个体诊所、社区医疗机构等单位的监督检查。加强农村自备水源管理，保障饮水卫生安全。

四、医政工作

1、要加强医院科学管理，提高医院管理水平。总结医院管理年活动经验，巩固活动成果，继续坚持以“以病人为中心，以提高医疗服务质量为主题的医院管理年活动”为重点，进一步强化医院内涵建设。认真落实医院管理有关法律、法规和规章制度，加强对医疗机构的分级管理，严格医疗机构、专业技术人员、医疗技术等服务要素的准入及日常管理。根据《医疗机构管理条例》，规范医疗机构年度校验；加大对医疗机构违法执业现象的打击力度，规范医疗服务行为。区级以上医院普遍建立院务公开制度，及时、准确地向社会公开医疗服务信息和医疗服务价格费用信息，维护患者知情权和选择权。积极探索公立医院社会效益、经济效益、技术效益和人才效益相统一的考核评价体系，不断提高各级医疗机构的科学管理水平和医疗服务质量。

2、强化医疗质量管理，提高医疗服务质量。成立苏家屯区医疗质量控制检查领导小组，加大医疗质量的督查力度，区属医疗机构每半年检查1次，驻区厂矿及民营医疗机构每年检查1次，重点是强化医疗质量管理和医疗安全各项核心制度的落实，查找诊疗过程中的薄弱环节，及时消除隐患。加强基础质量、环节质量和终末质量的管理，并及时对医疗质量督查情况进行通报，促进医院医疗服务质量的持续改进，提高医疗服务能力，为患者提供优质、安全的医疗服务。各级医疗机构要严格执行《抗菌药物临床应用指导原则》和《处方管理办法》，切实加强卫生技术人员的“三基三严”训练和护士的岗位技能训练，不断提高医务人员的业务素质，增强医院的整体技术水平。

区二级医院要继续做好医院临床化学室内质控工作，完善各项工作制度。加强对医疗服务的管理监督。采取有效措施，促进临床合理检查、合理用药、合理治疗，严格物价管理，控制医药费用，切实减轻群众经济负担。完善相关政策，妥善化解医疗纠纷，优化医务人员执业环境。方便患者就医，为患者提供人性化服务，努力构建和谐医患关系。

3、深入开展城区医师支援农村工作。进一步完善城区医师支援农村工作的长效工作机制，继续组织城区医院医疗队对口帮扶乡镇卫生院。制定年度考核标准，进一步完善医师下乡的相关政策。组织二级以上医疗机构开展巡回医疗和卫生下乡、义诊等卫生支农活动，提高基层卫生技术人员的业务能力和技术水平。

4、加强血液管理，确保用血安全。认真贯彻落实《血站管理办法》，重点加强医院输血科的监督管理、业务指导和定期考核。加强对中心血储血室的规范化管理，确保临床用血安全。

5、加强村卫生室建设。在规范化村卫生室建设的基础上，积极开展乡村一体化管理工作。

6、以贯彻《护士条例》为契机，加强护士队伍建设，规范护理执业行为，提高护理业务水平保障医疗安全和人民群众的健康。

围绕《护士条例》开展护士条例知识问答、护理记录书写、护理操作表演等活动。

7、加大中医工作力度，推动中医事业发展。

利用区政府中医专项经费投入，提高乡镇卫生院及村卫生室中医药防病治病能力，09年除扶持乡镇中医科建设外，拟为中医适宜技术开展好的村卫生室配备中医针灸针、火罐等小型中医设备。

8、加强医院医疗信息资料的统计工作，完善信息上报制度。各级医疗单位要做好医疗卫生信息资料的收集、统计和汇总工作，及时上报医疗卫生信月报。进一步贯彻落实医疗纠纷事故上报制度、药品不良反应上报制度等。

9、加大麻醉药品和精神药品管理工作力度。

严格执行《麻醉药品品种目录（2007年版）》、《精神药品品种目录（2007年版）》，加强麻醉药品、精神药品管理，杜绝麻醉药品及精神药品流失。

10、继续开展各级各类医疗机构卫生技术人员继续教育工作、乡镇卫生院、社区卫生技术人员培训工作。

11、及时完成学会各项考务工作及培训工作。

五、新型农村合作医疗工作

09年新农合工作，要巩固已取得的成果，继续加强领导，不断提高对新农合工作重要性的认识。2009年新农合政策在筹资比例方面有新的规定，农民个人筹资标准由10元提高到20元，因此各部门要加强配合，广泛宣传方案，确保筹资到位。同时要做到补偿及时，服务到位。要加强内部管理，强化责任落实，强化基金监管，强化医疗服务。

六、安全生产要常抓不懈，维护稳定大局

要高度重视安全生产工作，从局机关到各单位，认真贯彻落实区委、区政府的工作部署、要求和各级安全工作会议精神。各单位领导要重视，认识要到位，始终将安全工作抓在手上。各单位要做到组织健全，职责明确，层层抓落实，各级签订责任书；制度健全，重点突出，做到有领导分管，有专人负责，有计划、有措施、有检查。局安全生产管理委员会要对下属单位进行例会教育和督促检查，发现问题，立即整改，安全教育工作要常抓不懈，维护好当前的安全稳定大局。