人社局工作总结及工作计划

一、2021年工作总结

（一）多措并举，扎实推进稳就业工作

一是优化就业服务，定期开展企业岗位需求情况调查及劳动力监测，准确掌握企业当期及预期用工需求动态情况，积极为企业解决用工问题；二是认真开展“就业春风行动”、“走百镇联千村”、“四送一服”等专项活动，与“市民网”合作，创新开展直播招聘，线上线下齐发力。各类招聘会122场，组织1293家次企业参会，累计提供岗位3.4万个次，现场达成意向3083人，为企业与人才搭建起高效互通平台；三是点对点服务，为急需紧缺用工的企业开展招聘服务进企业，组织求职人员进车间，面对面实地进行对接。先后为龙骏环保科技和领益通信组织近百人的专场用工对接会。2021年，全区城镇新增就业7397人，完成目标任务（3400人）的217.56%；城镇失业人员再就业3602人，完成目标任务（2400人）的150.08%；就业困难人员就业810人，完成目标任务（260人）的311.54%；城镇登记失业率为2.65%。发放个人创业贷款贷款139笔2108万元，完成目标任务的108.1%，带动（吸纳）就业621人。举办5期创业培训班150人，合格141人，完成目标任务（135人）的104.4%，其中61人成功创业，创业成功率达43.26%，带动就业159人，就业形势总体稳定。

（二）拓宽渠道，推进人才工作平稳发展

一是加强民营企业职称评审工作。进一步加大民营企业职称工作政策宣传力度，创新宣传方式方法，深入民营企业抓好政策解读。2021年，区共完成民营企业专业技术人员初级职称认定100人；审核推荐民营企业专业技术人员职称评审37人（副高3人，中级27人，初级7人）。审核推荐区事业单位专业技术人员职称评审54人（正高1人，副高21人，中级30人，初级2人）。二是有序开展职业技能提升行动。组织开展各类职业技能培训培训136期，培训3455人，拨付培训补贴共计283.63万元。其中开展企业新录用人员岗前技能培训开展16期，培训547人，拨付补贴资金54.7万元；开展普通劳动者免费的就业技能培训共计27期，培训人数930人，拨付补贴资金101.74万元；开展企业职工岗位技能提升培训18期，培训693人，拨付补贴资金110.55万元；开展援企稳岗以工代训1235人，拨付补贴资金16.64万元。三是举办技能赛事。举办各类技能赛事。组织举办区第二届工业企业职工职业技能大赛、区乡村振兴职业技能大赛及“费尔德”杯世界技能大赛家具制作项目全国挑战赛等技能赛事，以赛事为契机加强与上海、江苏、浙江等沿海发达地区技术院校合作，进一步推动校企合作高质量发展，提高职工专业技能水平。

（三）加强执法，努力构建和谐劳动关系

一是全力保障农民工工资支付。2021年共查处拖欠农民工工资案件61起，涉及农民工500余人，清欠农民工工资450余万元。累计受理各类欠薪投诉举报447起，出动执法人员600余人次，检查用人单位200余户次。二是开展清理整顿人力资源市场秩序专项检查。共出动检查人员160人次；共检查全区30户人力资源服务机构及职业中介机构，40户“四小”企业及其他劳动密集型用人单位。三是开展重点领域劳动用工问题专项整治行动。派出工作人员40余人，共检查企业260户，共涉及劳动者1500余人。查处违法案件3件，督促用人单位补办劳务派遣经营许可证1起，补签劳动合同100余份。四是做好案件受理处置工作。累计受理各类劳动争议案件111件,涉案人数190人，涉案金额820.6万元；案件调解91件，裁决20件，调解率81.98%，限时结案率100%。

（四）统筹兼顾，推动社会保障协调发展

一是全力推进全民参保计划，2021年，全区城镇职工基本养老保险参保6.48万人，完成目标任务5.39万人的120.22%；工伤保险参保2.43万人，完成目标任务2.28万人的106.58%。失业保险参保2.31万人，完成目标任务2.26万人的102%。机关事业单位养老保险参保0.39万人，完成目标任务0.39万人的100%；城乡居民基本养老保险参保4.36万人，续保缴费人数2.49万人，完成任务数2.26万人的110.18%，人均缴费水平545.48元。开工工程建设项目工伤保险参保率达100%。新增社保卡持卡人数33352人，其中申领三代卡28458人，完成三代卡制卡25727张，三代卡申领持卡进度持续推进。二是落实各项社会保障政策。累计发放企业退休人员养老金40478万元、机关事业单位退休人员养老金9724万元、城乡居民养老金2387.6万元、被征地农民基本养老保险1210.78万元。为8个“老字号”群体发放补助资金270.93万元。累计发放4225人次失业金486.72万元，并为享受失业金人员代缴基本医疗费120.87万元。发放失业补助金6218人次165.46万元。个人技能提升补贴5.5万元。工伤保险基金支付享受工伤待遇115人次363.11万元。

（五）狠抓落实，强化人事管理工作

一是做好人事招考工作。全年共编内招聘、选调65人（其中：事业公开招聘30人、事业单位公开招聘急需紧缺人才9人、小学新任教师9人、选调17人）。二是加强编外人员管理。加强编外人员管理。对4家单位超员额指标聘用编外人员下达《机关事业单位自聘人员限期整改通知书》，整改通知下达后整改到位,解聘、辞职共5人。根据《区委编办关于印发区2021-2022年度机关事业单位编外人员聘用员额指标的通知》（屯编办〔2021〕21号）及《关于下达区2021年度机关事业单位编外人员招聘计划的通知》，完成各相关单位编外人员招聘工作。区编外聘用人员284人（社区专职工作者、编外教师纳入专门管理办法管理）。

二、存在问题

（一）社会保险工作压力增大。一是社会保险基金收支挑战严峻。因疫情影响，实施援企稳岗政策和参保单位停工减产裁员等因素，参保扩面空间小，保费增收难度加大。且人口老龄化加剧，赡养率逐年提高，支付压力逐年加大，基金支撑能力逐年减弱。二是新形势下社保工作和信访压力大。如：取消集中认证有可能导致多领养老金现象；交通事故死亡的退休人员明显增多，尤其是常住外省市的，极易造成多发养老金，追回难度大；围绕丧葬抚恤政策调整，矛盾容易转移到经办机构，加大了基层信访压力。

（二）就业创业工作困难多发。一是创业担保贷款个贷放款时间较长，农商行和邮储银行审核时间较去年延长了20天左右，从个人申请到放款最少需要1个多月，因程序复杂和时间较长，加之贷款不全额贴息和受疫情影响，导致申请人比往年偏少，失业人员参加创业培训的意愿和积极性不高，创业形势较为严峻。二是就业补助资金缺口大。因疫情期间的稳就业政策继续执行，加之省级下达的补助资金比去年少，我区就业补助资金缺口达400万元，影响就业补贴政策的兑现和发放。

（三）新业态欠薪案件监管难。案件处理难度加大。欠薪案件普遍存在案件复杂、隐蔽性较强等特点，如建筑领域层层分包，主体难以确定；新业态用工类别和用工性质难以界定，法律意义上的劳动关系还是劳务关系，如平台方和骑手、快递点与配送员之间比较模糊，部分个体工商户发生欠薪等问题时容易停业关门，违法成本低，难以有效监管。矛盾纠纷从单一化转向复杂化，极大增加了处理难度。监察和仲裁部门执法和处置手段薄弱，取证难、立案难、调解难，也是增加办案难度的一个主要因素。

三、2022年工作计划

（一）推进全民参保计划。充分利用各种媒体和途径加大宣传力度，广泛宣传《社会保险法》相关知识，使社会保险政策深入人心，营造社会保险参保的良好氛围，强化用人单位、劳动者及城乡居民依法参保和缴纳社会保险费的意识。会同各镇街做好社保经办业务的培训、政策的宣传发动、督导检查工作，加强各职能部门的沟通、衔接和协调，及时解决社会保险征缴工作过程中存在的困难和问题，确保全民参保工作顺利开展，力争2022年度职工养老保险、工伤保险、失业保险参保和城乡居民基本养老保险民生工程任务完成情况再上新台阶。

（二）加强劳动保障监察力度。对区内用人单位工资支付情况进行集中排查，采取有力措施加强预警监测，做到情况清、底数明。及时发现和化解欠薪隐患，集中力量清理化解历史存量欠薪问题，坚决防止发生新欠。严格落实“一金三制”制度，进一步规范建筑工程领域劳务分包、劳动用工和工资支付行为，加强对工程建设领域监管力度。一是加强劳动用工管理，督促其设立劳资专管员，依法签订劳动合同，建立农民工实名制花名册和现场考勤管理。加快推进农民工工资专用账户制度，规范农民工实名制和农民工工资银行制。规范农民工工资保证金台账建设，按月足额支付农民工工资。二是加强农民工维权信息管理。督促在建工程项目在施工现场设立维权信息告示牌，列明项目具体信息及维权方式。三是建立欠薪案件台账，全面掌握存量案件情况，集中力量解决历史遗留欠薪问题，防止发生新的清欠案件。

（三）强化就业优先政策。按照“六稳”“六保”要求，扎实做好各项促进就业政策的落实兑现工作，全面帮助企业共渡难关、共谋发展。继续开展好“四进一促”工作，做好企业用工服务，借助基层人社平台，加强岗位信息收集，重点紧盯区内规模以上用工企业需求，开展精准用工需求对接。做好就业创业扶持服务，推进就业创业促进工程、高校毕业生就业帮扶等工作，强化对高校毕业生、就业困难人员等重点群体的分类帮扶和实名制动态管理，促进各类重点群体实现稳定就业。做好创业培训和指导，从创业者的需求出发提供培训、政策扶持、跟踪等一系列的服务，解决创业者后顾之忧。确保全年城镇新增就业3400人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

（四）落实“徽聚百工”行动。根据市委市政府关于“实施‘四千工程’奋力崛起赶超”行动的工作部署以及区委区政府的具体要求，开展企业技能人才定制培养服务，以三大主导产业企业人才需求为导向，深化九龙园区与炎培学校共建实训基地合作，通过“企业提出需求、学校定向培训、政府给予奖补”方式，打造“招生即招工，入学即就业”的校企合作模式，吸引更多学生留在就业，为招引更多的技能人才。继续做好职业技能培训工作，根据企业需求，整合全区各类培训资源，有针对性地实施培训工作，坚持“量身裁衣、按需施训”，为企业技能人才培训提供保障。

（五）提高城镇常住居民收入。2021年我区城镇常住居民人均可支配收入增速为8.2%，实现了城镇居民收入持续稳定增长，切实增强了人民群众的幸福感获得感。在2022年工作中，要紧紧围绕晋级升位总体目标，从三个方面开展工作：一是抓实基础工作。要继续巩固工作成果，保证数据记录的真实性、资料报送的及时性和工作队伍的稳定性，针对点上和面上存在的问题，全面整改落实。二是落实增收举措。全面落实就业促进、创业扶持、技能提升等工作举措，及时招用工信息，在企业和劳动者之间搭建双向择业就业桥梁，加大职业能力培训力度，促进劳动力就业，增加城镇居民人均可支配收入。三是主动汇报争取。加强与上级部门的联系，就城镇收支调查工作推进情况进行汇报，争取支持与指导，推动城镇居民增收。力争2022年增速达8.5%以上。