烟草专卖局工作计划

根据国家局、省局（公司）部署要求，结合烟草实际，市局（公司）党委研究确定，2013年工作总的指导思想是：坚持以党的十八大精神为指引，以科学发展观为统领，认真贯彻落实国家局、省局（公司）工作会议精神，紧紧围绕“卷烟上水平”和“在东部率先崛起”目标任务，按照“稳中求进，提质增效”的工作思路，转方式、调结构、促转型，实现经济运行、市场控制、企业管理、队伍建设、和谐企业五个方面的新提升，促进全市系统更加规范、更富效率，努力开创烟草改革发展新局面。

（一）突出打假破网，注重优化监管方式，推动市场监管取得新成效。牢固树立向专卖管理要市场、要效益的理念，坚持外打内管、标本兼治原则，继续加大市场监管力度，切实提高市场管控能力。一是进一步完善专卖执法体系。继续坚持“党委政府统一领导、有关部门密切配合、烟草部门具体负责、广大公众积极参与”的工作思路，加强与各职能部门密切沟通，不断巩固完善执法协作机制，探索开展更加有效和更为有力的执法协作。二是保持打假打私高压态势。坚持“打疏建结合、综合治理”的方针，对卷烟售假、售私、无证经营活动露头就打，坚持专项行动与日常监管相结合，密切关注物流快递、互联网等高发环节，不断探索新思路、新方法，坚决防止涉烟违法活动出现反弹。特别要在“破网络”上下功夫，将个案处理与案件经营进行有机结合，不断提升破网质量，努力做到经营一个，破获一起，打击一批。2013年，每个市（区）局至少要破获1起达到公安部、国家局标准的网络案件。三是加快市场监管方式转变。以专控体系建设为抓手，以信息化为支撑，变被动监管为主动出击，实现市场管控更加严密。积极更新执法理念，转变执法方式，全面推行烟草专卖柔性执法建设，把握“立足于服务、立足于教育、立足于预防”三个关键，提高依法行政的能力和水平。积极开展优秀专卖管理所创建活动，全面加强基层基础。四是加强执法效能建设。加大烟草专卖法律法规宣传力度，做好行政许可和专卖执法案卷评查工作，加强涉烟专卖品鉴别检验，进一步提高执法质量和规范化水平。

（二）突出夯实基础，注重规范效率，推动企业管理取得新成效。围绕“更加规范、更富效率”，深入推进“管理创一流”活动，为企业发展提供有力支撑。一是加强内管监督。牢固树立生命线意识和科学发展理念，深入开展规范自律教育，扎实推进规范卷烟经营行为集中整治活动，充分发挥专卖内管委派制的体制优势，在货源供应、卷烟配送、卷烟流向、“天价烟”治理等方面，不断丰富和完善监管手段，对卷烟非法流通实行零容忍，坚决杜绝不规范经营行为发生。二是加强整顿规范。以“应招尽招”和“真招实招”为主线，进一步完善制度、优化流程、严格监督，建立“三项工作”常态化、规范化、标准化的管理运行机制。深入推进办事公开、民主管理，进一步发挥工会和职代会作用，完善公开内容，畅通监督渠道，确保权力在阳光下运行。三是全面加强基础管理。深化全面预算管理，认真贯彻执行《烟草行业国有资产监督管理办法》，充分发挥审计监督作用，加强成本费用控制，全面提高财务审计管理水平；继续推进创新型企业建设，2013年全市系统要力争完成省级面上科技项目4个，市级科技计划项目15个，实施项目带动，促进成果转化，努力提升企业创新发展的能力和水平；深入开展基层创优和对标、贯标工作，强化目标管理，努力解决制约发展的瓶颈问题。今年市局（公司）要力争第一批进入优秀地市局（公司）行列。四是加强法治建设。围绕“六五”普法，组织好学法、用法相关宣传教育，特别是要着力增强领导干部学法尊法守法意识。五是防范廉政风险。扎实开展形式多样、主题鲜明的廉政教育活动，进一步加强惩治和预防腐败体系建设，推动反腐倡廉建设向纵深开展。

（三）突出以人为本，注重提升素质，推动队伍建设取得新成效。牢固树立“人才资源是第一资源”理念。努力打造一支素质一流、充满活力、作风优良的员工队伍。一是高度重视领导班子建设。以强化新形势下思想政治建设为切入点，把深入学习贯彻落实十八大精神摆在首要位置，以党风党纪教育和从政道德教育作为主要内容，切实提高各级领导班子履职能力和水平。二是狠抓作风建设。坚决贯彻落实中央关于改进作风、密切联系群众的八项规定，各级干部要带头弘扬行业精神、传承威烟精神，带头改进工作作风，带头反对铺张浪费。要以社会主义核心价值体系为指导，强化思想政治工作，注重人文关怀和心理疏导，培育自尊自信、积极向上、理性平和心态，形成勤勉敬业、团结和谐良好风气。三是激发队伍活力。进一步加大竞争上岗、轮岗、交流工作力度，创造人才轮岗交流机会，在实践中培养选拔人才，保持队伍的生机与活力；要不断完善岗位职业资格聘任制度，继续探索开展中、高级岗位职业资格聘任，认真落实市局（公司）《关于调整一线营销队伍岗位设置的指导意见》等文件要求，切实把多渠道晋升机制落到实处，进一步激发和调动一线员工干事创业的积极性和主动性。四是抓好培训教育。认真落实年度培训计划，严格筛选培训机构，组织高质量、高水平、有实效的教育培训课程，努力为干部职工提供学习提高平台，促进干部职工的成长进步。

（四）突出软实力建设，注重优化发展环境，推动和谐企业建设取得新成效。和谐稳定是民心所向、发展所倚，事业所需，要努力营造和谐稳定健康发展氛围。一是积极争取省局（公司）和地方党委、政府的领导，争取工业企业和零售客户的支持，解读好、把握好一切政策资源和有利条件，开创企业和谐发展的崭新局面。二是加快推进文化强企进程。做好“品”文化体系的宣贯工作，让干部职工自觉知晓、接受，进而融入自身品质、品味、品行的提升当中，上半年要完成企业文化的工作。同时，要加速推进文化展厅建设进度，打造企业文化“新阵地”。三是扎实推进民心工程建设。想职工所想、急职工所急，维护好职工切身利益；精心组织离退休人员各类活动，热情做好管理服务，把“文体养老”不断引向深入。四是高度重视安全稳定工作。深入推进安全生产标准化达标创建和安全文化建设，持续做好不稳定因素的排查化解，确保和谐稳定发展的良好局面。五是大力实施生态村富民工程。今年计划投入500万元，在全市建成6个普通生态村，其中1-2个发展成为特色生态村，助力新农村建设，促进农民增收致富。