烟草局基础工作计划

(一)指导思想

以党的十七届四中全会精神和中央经济工作会议为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“两个至上”行业共同价值观，在国家局、省局工作会议精神的引领下，着力提升各级班子和员工队伍的学习力、执行力和创新力，全面规范，完善机制，优化资源，夯实“三基”（基础工作、基础管理、基本建设），提升水平，加快发展，全面推进烟草走成长型企业之路。

（二）工作目标

1、按“四好”、“四要”要求，建设廉政勤政，务实高效的领导班子；

2、实现“基本买不到假烟”的目标、破获省局标准网络案件1起，基层创优达标率达50%以上；

3、卷烟销量13.2万箱；

4、烟叶生产种植面积2.7万亩以内，收购量7.1万担；

5、实现两烟销售收入155208万元；

6、实现税利24525万元。

（三）工作措施

1、以提升“三力”为抓手，狠抓班子和队伍建设

一是强化自学、培训、观摩、交流，夯实理论功底，解放思想，拓宽视野，提升学习力。以班子的勤学慎思判断，引领队伍学习之风蔚然形成；二是建立人人有职责、事事有程序、干事有标准、过程有痕迹、绩效有考核、改进有保障“六有”管理体系，令行禁止，提升执行力。以雷厉风行的工作作风和标准化的流程作业，确保企业效率、效益的双提升；三是选准标杆，挑战自我，查摆差距，开拓进取，敢为人先，提升创新力。在创新、创造中抓机遇、增压力、善竞争，为亳烟的组织成长激发动力，注入活力。

2、建立长效管理机制，提高市场监管水平

2012年的烟草专卖管理工作，以落实责任、规范管理、突出建设、激发活力为核心，以实行标准化设计、流程化操作、定量化考核、痕迹化管理为模式，把打假破网、净化市场、保护守法，提高能力作为全市专卖工作的主要任务，全面推动专卖工作向规范化、制度化和长效管理机制的转变，实现全市烟草专卖管理工作迈上新台阶。

一是在思想上、认识上、行动上高度重视专卖管理工作，提升烟草在发展中的整体效益；二是加强打假打私破网和市场监管的力度，切实提升卷烟案件经营能力，全面完成省局下达的破获制售假烟网络目标任务；三是充分发挥两个“联席”会议职能，建立长效管理机制，创新专卖管理模式，夯实基础建设，积极推进专卖基层队（所）建设；四是抓好专卖内管工作，维护行业发展与稳定，进一步强化专卖管理两项监管职能；五是抓好队伍建设，完善培训制度，提高整体工作素质，打造一支有文化、懂管理、高素质的专卖管理队伍；六是强力推进优秀县级局建设，全面推行痕迹化管理。

3、切实抓好营销工作，扎实推进“卷烟上水平”

高度重视和密切关注重点骨干品牌发展情况，加大工商协同营销工作力度，认真解决和克服各种非市场因素问题，通过加强品牌培育，促进结构提升，保持价格稳定，努力促进经济效益增长。具体要从八个方面着手实现“卷烟上水平”的目标任务：

一要在科学预测上有新突破，备足货源，稳定销量；二要在品牌培育上有新举措，工商协同，稳定主力，培育新品；三要在客户服务上有新突破，“保牌、稳价、增效”，提高客户盈利水平；四要在网上订货上有所突破，提升服务效率；五要在资源整合上有所突破，优化线路，降本增效；六要在规范经营上有硬措施，做到不愿为、不能为、不敢为；七要多措并举，抓好营销团队能力建设，切实提高队伍建设的水平；八是在省局（公司）的统一部署下，优化营销组织结构，建立面向消费市场的营销体系。

4、扎实推进现代烟草农业建设，谋划好2012年烟叶生产

现代烟草农业之路是烟叶生产发展的必然选择，2012年的烟叶工作的重点是抓好以下六个方面的工作：一是转变思想观念，提高对现代烟草农业发展的认识；二是加强政策宣传，防止烟叶过热，控制烟叶面积，培养种烟大户、诚信烟农和职业化烟农；三是完善规划设计，全面夯实各项基础工作；四是全力推进技能培训，快速提升服务水平和服务质量；五是勤于学习、探索与总结，善于借鉴先进技术和管理水平；六是爱岗敬业，积极进取，切实提高工作执行力。

5、加强人力资源管理，实现“三个接轨”、打通“三条通道”

（1）加大员工引进力度，逐步改善年龄和知识结构

在上级政策许可下，制定中长期人员引进规划，逐步充实各层管理、技术、操作人才，力求三、五年之内基层单位在专卖管理、营销网建、物流配送、烟叶生产、人力资源、财务审计、信息技术、新闻宣传等岗位均有2－3名大学本科以上的高学历人才；在基层操作岗位上如客户经理、专卖市管员、烟叶技术员逐步充实大专毕业生，满足当前和今后企业发展的需要。

（2）健全人力资源培训管理制度，提升员工队伍素质

一是根据企业发展战略制定教育培训中长期规划；二是建立内部培训师管理制度，加强企业内部培训师资队伍建设；三是结合管理、技术、技能三支队伍建设，进一步加大教育培训和人才培养力度，提高培训的针对性、实效性。

（3）进一步完善人事用工分配制度改革的配套措施，在“三个接轨”和打通“三条通道”上实现新突破

一是切实落实国家局国烟人[2007]204号《关于进一步深化烟草行业收入分配制度改革的意见》精神，牢固树立“岗位管理”的理念，建立统一的烟草员工队伍，在原不同身份员工之间做到政治待遇、社会保险福利、晋升通道上的“三个接轨”，加快工资分配制度改革的步伐，突出一线、突出绩效，坚持向同岗同酬方向发展的原则，逐步缩小原身份造成的收入差距，提高原聘用员工对企业的忠诚度，努力建造企业内部和谐。

二是畅通“三条通道”，实现“岗位能上能下、工资能升能降、人员能进能出”的动态管理。

加强干部队伍建设，建立和完善干部选拔、任用、考核、调整的机制，保持科学合理的干部梯次结构，建立干部交流轮岗制度，为企业发展培养复合型干部；建立技术类岗位、技能类岗位评聘规划和管理办法，使技术型、技能型员工凭自身能力和绩效实现个人职业生涯发展；严格绩效考核，实行绩效管理；结合绩效管理的深度推进，建立待岗培训制度，重点解决人员出口问题，增强员工的进取精神和危机意识；建立各单位用工预警制，把万箱、万亩定额定员纳入单位年度一级考核，把用工压力逐级分解，切实加快降低用工成本的步伐。

（4）加强老干部工作，不断提高职工福利

老干部是企业的财富，要进一步加强老干部工作，落实好老干部各项待遇，做到政治上多关心，思想上多沟通，生活上多照顾，不断提高老干部的生活水平和生活质量，做到老有所养、老有所乐。

在企业改革发展的进程中，要逐步改善、提高广大员工的福利水平和福利待遇，共创企业优良业绩，共享企业发展成果。

6、完善内部监管体系，夯实“三基”提升水平

严格规范是保持行业持续健康发展的“生命线”。要进一步加强领导，加大工作力度，健全完善长效机制，持续深入推进整顿规范工作。一是要进一步提高思想认识；二是要以“全面规范梳理年”活动为契机，健全完善内部监管体系；三是加快质量管理体系建设，全面开展对标工作；四是继续认真全面开展国有资产管理检查工作，加强内部审计监督，进一步提升规范水平。

“三基”是指基础工作、基础管理和基本建设。要突出抓好观念转变，进一步深化对“三基”工作的理解与认识，做实基础工作，巩固扩大免检成果，为企业的组织转型提供基础保障。认真抓好贯标、对标、财审、制度梳理等基础管理，为企业的组织转型提供“软实力”保障；加大基本建设推进力度，为企业的组织转型提供“硬实力”保障。

7、推进政（企）务公开，提升企业文化

一是要继续做好公开平台建设，拓宽公开渠道，开展民主管理。充分运用行业信息公开内外终端系统，有效地向行业、社会公开有关企业生产、经营、管理、建设等各环节的各项工作。二是要继续深化公开内容，做好热点难点问题的公开工作，消除群众疑点，广泛接受监督，促进和谐建设。三是要认真查找问题，落实整改措施，健全工作机制，加强平台建设，齐心协力，各负其责，全力推进政（企）务公开工作。四是努力推进文化建设上水平，充分发挥企业文化对企业管理的支撑作用。

8、重安全保稳定，讲大局促发展

安全稳定工作，牢固树立科学发展的正确理念，坚持把安全维稳工作作为全局性工作予以高度重视，提高意识，明确责任，切实抓好安全生产、治安保卫、信访稳定、网络安全、综合治理等工作，落实责任、分工协作、齐抓共管，形成合力，深入细致排查各类隐患和不稳定因素，妥善处理好各种问题和矛盾，坚决消除各种麻痹思想和侥幸心理，警钟长鸣、常抓不懈，严防各类安全责任事故和群体性突发事件发生，为烟草实现和谐发展提供良好的安全环境和有力的安全保障。