镇政办全年经济发展工作要点

年是“十二五”开局之年，也是提升产业水平，坚定不移推进新型工业化城镇化，促进经济社会实现根本性转变的关键之年。全镇将深入贯彻科学发展观，进一步强化招商引资和项目落地，产业提质，项目提速，实施“新型工业强镇、精致农业富民、城镇建设延伸、民生稳定固本”四轮并驱战略，坚定不移推进新型工业化城镇化，以优异成绩迎接建党90周年。

全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长16%，地方财政收入增长21%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长14%。“十二五”时期，生产总值年均增长16%，地方财政收入年均增长20%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入年均增长13%。

一.坚持新型工业兴镇，提高招商引资质量，促进产业提质增效优化升级

1.继续加大招商引资力度，膨胀总量提高质量。融入半岛蓝色经济区，对接机械产业圈，全民招商、全员发力，引导产业由资源开采加工型向资源消耗低、环境压力小、社会效益好、税收贡献大的新型工业转移。大力发展机械配件、精密铸造、装载机组装、造纸包装等新型项目，培植工业经济新亮点。要以创造性思维推进招商引资向高深优质层次发展，坚定不移走高质高效发展之路。完善产业链招商、基地化招商和精细化招商，发挥在外人员层次高人脉广的优势，实行蹲点招商、以企招商，不断探索行之有效的招商模式，把招商业绩做为绩效考核的重要指标。要加强与上级经济部门的联系，强化与市级公共园的产业接轨，盯紧周边大都市“退二进三”、外迁扩张和上下游配套企业，发掘招商新资源。要重点研究我镇的区位、资源禀赋，研究“十二五”期间，国家税制、利率、产业政策方面的新情况，趋利避害，引进产业链长，带动力强的新型产业项目，为我镇经济转型增添新的活力。

2.转方式、调节构，大力提高工业经济运行质量。突出强化责任意识、机遇意识、赶超意识，以世界眼光、国际标准和本土优势，加快突破本土产业转型升级。发展矿产资源精深利用、装载机组装、造纸包装、精密铸造、异型石材、农副食品加工、化妆眼睫毛加工等本土工业，节能降耗、低碳减排，促进全镇工业提质增效。坚持矿产资源深度开发的原则，千方百计延伸产业链，提高附加值。建材商标要成为全国知名品牌，年销售收入突破2亿元。造纸包装以纸制品为龙头，引进新资金和新技术，工业废水要循环利用，年内要创建国家环保规范化标准企业。装载机组装、精密铸造产业，以岛宇机械、博诚铸造、凯森精铸为龙头，积极挂靠大企业和外资企业，重点对接莱州机械产业圈，开发生产机械配件、整机组装，在未来现代工业发展中占有一席之地，年内争取注册机械产业商标2个，初步打造“建工”地域名牌。采取税收、行业限制、土地审批等多种手段促进石材行业整合。润隆建材、广盛建材要成为示范企业，打造异型石材产品特色，努力将资源消耗降至最低，将产业效益做到最大。制粉要提升产品档次，开发绿色生态无添加剂食品，开拓出口市场，年销售收入突破3亿元。化妆加工企业要成立协会，良性发展，逐步注册成有限公司，培植名牌和拳头产品，提高效益增强税收贡献度。

3.加强工业园基础设施建设，拓展项目落地新空间。打通路，拓展园区规模，新储备工业用地200亩。继续完善镇工业园基础设施配套，园内道路要修补整平畅通，重要节点要绿化美化亮化。研究“一线三区”配套企业的特点，全市都是项目落户的大平台，项目既可落户本镇，也可落户公共园“飞地”。既要放眼大经济区的产业转移，也要着眼附近区域的项目配套。

4.规范企业生产经营行为，促进企业经济和社会效益双丰收。正确引导，强化监管，加强自律，帮助企业正确处理经济和社会效益之间的关系。编印《企业生产经营法律法规汇编》，出台《企业行业自律规范》，将照章经营、依法纳税、环境建设、劳动用工、社会公益、党团工会妇联等方面的涉企规定全部纳入其中。投资服务中心、商会要组织企业加强学习，切实成为守法经营的模范，年终对先进企业要予以表彰。继续安排一名领导班子成员主抓税收，强化税收稽查，加大税收征缴力度。重点抓好属于地方财政的税收。强化税源普查，重点对辖区内的民营、私营企业以及在辖区内进行工程建设的单位、个人等进行集中普查登记，做到应收尽收，杜绝税收征缴漏洞。配合有关部门加大对工商税、资源税、耕地占用税、土地使用税等税种的征缴力度，“旧帐要还、新帐不欠”，应缴尽缴，及时足额入库。

5.强化项目建设，培植骨干企业和主导产业。推进投资1.5亿元的慧通矿业精选项目、投资1.2亿元的慧通旅游开发项目、投资9000万元的明耀钢结构二期项目、投资8000万元的揽桥建材项目、投资300万美元的诚乐工艺品、投资200万美元的广盛建材项目早日建成投产，年内成为骨干纳税企业。要利用1-2年时间把明耀建材打造成胶东半岛明星企业，把纸制品、建材培植成全市知名企业。

6.拓宽财税渠道，提高政府财力，增强为民办好事办实事的能力。提高经济效益，培植骨干税源企业，争取全年发展规模企业6家、骨干企业2家，使规模企业累计达到36家，骨干企业累计达到12家。其中陶瓷、明耀建材、纸制品销售收入争取达到亿元以上，进一步提高对财政的贡献能力。狠抓税源企业招商，鼓励外地企业来我镇工业园进行税务登记或设立分支机构，不断拓展和培植后续财源。

二.深入发展精致化农业，积极推进特色名牌农业优化升级，拓宽畅通农民增收致富新途径

7.立足镇域农业禀赋，打造精致农业亮点品牌。强化标准化管理，大力发展名牌、特色、生态、无公害农业。突出抓好苗木基地建设，继续加强肉牛、高档羊养殖基地建设，稳妥推进林蛙基地建设。养殖户要远离村庄，进养殖小区，规模化生态化标准化养殖，有序发展。全年要新培植“一村一品”、“多村一品”特色村庄6个以上。

8.继续改善农业生产条件，做好北淄阳河综合开发利用。充分发挥群众兴修水利的积极性，多方筹集资金，进一步改善农业生产条件。重点搞好丘陵地带饮水上山、北河综合开发利用，清淤护坡，筑坝蓄水。全镇新增水浇面积3500亩，灌溉管网要加强管理，防盗防火，延长使用寿命。农电灌溉设施管理维护，村级守土有责，是第一责任人，同时列入对职能部门和包村干部的年终考核。

9.经济林带建设要种管兼顾，做到经济生态“双丰收”。按照宜片则片、宜网则网、宜林则林的原则，抓好沿河、沿坡、沿路经济林带建设，突出抓好沿三城路绿化林带建设，要将三城路两侧建成全镇生态绿化的窗口，今后镇村建设项目开工前要优先考虑绿化，行道树近年内只植不伐。加强林网保护，严禁滥采乱伐，严禁纵火烧荒烧林。立足全镇林权改革实际，充分发挥群众造林积极性，重点发展银杏、速生杨、苗圃、风景树。全年新植树要达到5万株，新造经济林300亩，形成“三纵三横”的基本格局，为建设“绿色生态”打下良好基础。重点支持北坡子、王东、西高家成为“苗圃专业村”。强化措施，责任到人，防止美国白蛾等林业病虫害。

8.健全专业合作组织，拉长设施种植业“短腿”。要健全专业合作组织，为农民提供融资、技术、市场“一条龙”服务，重点发展肉羊、肉牛、生猪养殖。引导养殖走高端、特色、规模化、集约化养殖之路，提高农业的经济效益。用足用活上级优惠政策，拉长设施种植业“短腿”。涩埠、西辛旺的大棚蔬菜要发挥星火燎原的作用，带动更多的农民发展高效设施农业，涉农部门和工作管区要做好工作，将设施农业做为绩效考核的重要内容，全年新发展设施农业不低于200亩。

三.高度关注民生，努力实现民计民生新改善，切实提高人民群众的满意度和尊严感

9.高标准高效率实施年度通路安居工程。发挥群众主人翁作用，采取“一事一议”、在外人士投资等方式多方筹集资金，实施第四批涉及8个村庄的“五化”工程，使“五化”工程覆盖全镇。在部分村庄推广使用太阳能灯具，创建低碳示范村。实施第三批农村危房改造工程，让26户低保户、优抚对象早日乔迁新居。

10.文教卫生事业协调发展，重点提高文化“软实力”。进行4000平方米校舍危房改造，完善设学布局调整，完成公立幼儿园建设，扎实推进素质教育，综合考核要保持全市前列。提升计生服务水平，稳定现行生育政策，提高出生人口质量。严厉打击违法生育，依法征收社会抚养费，今年计划生育工作要再夺“人口奖”。强化“文化书屋”建设，镇文化活动中心和村文化大院要广泛开展活动，活跃群众文化生活。鼓励农村“秧歌队”、“锣鼓队”排演具有农村特色的节目，寓教于乐，弘扬真善美，讴歌幸福生活。

11.完善长期惠民的规范化机制。新型农村合作医疗参合率继续保持100%。推广新型农村养老制度，继续实施城镇医保制度。敬老院要扩容完善，使床位达到40张，逐步探索市场化运作的路子。镇慈善分会要不断募集资金，提高对社会弱势群体的救助能力。畅通绿色通道，及时兑现国家粮食直补、汽车下乡、家电下乡的各项优惠政策。在“五化”建设、“村村通”工程覆盖全镇的基础上，实行职能部门牵头，村庄属地管理的原则，完善日常管理，让惠民工程长期利民惠民。重要路口要设置路障和警示牌，加强治安巡查，对损坏道路、树木、灯具者要给予严肃处理。

四.全面实施新型城镇化大提速，优化驻地生态生活环境，增加人口，膨胀规模，提高承载能力和服务功能

12.抓好重点项目，进一步驻地基础设施。本年度重点实施影院东侧商住楼开发，长青路两侧绿化，路东段粮所、供销社段商住楼开发，长青路东段商住楼开发，长青路西段长期滞建楼综合整治，打通影院广场路。

13.增加驻地人口，膨胀城镇规模，壮大第三产业。研究出台鼓励农村人口到驻地买房、建房的政策措施。对来驻地经商的个体工商户、连锁店、超市、酒店等给予充分的政策优惠。合理划分驻地商业街、集市的服务功能，促进相同产业相对集中。

14.抓好环境管理，继续改善镇村生态环境。开展农村面源污染登记，深化镇村环境综合整治。彻底根治镇驻地乱设广告牌、乱丢垃圾、乱涂乱画、乱堆乱放问题。环卫中队要充实力量，垃圾清理要探索有偿清运，市场化运作的方式。治理农村垃圾围村、“小作坊”、“小塑料”、“小废品”。工作管区和“村两委”、职能部门要紧密配合，全镇将分季度进行观摩点评，工作绩效列入年终考核，与工资奖金评先选优挂钩。

五.以党的建设为核心，强化基层党建、党务公开、村务公开、社会稳定，为经济发展、社会和谐提供坚实保证

15.加强以党支部为核心的基层组织建设。深入开展创先争优活动，打造具有特色的党建品牌，年内新创建党建品牌2个。探索建立农村党支部书记业绩积分考核制、述职和民主评议制、工作失职不合格调整制。精心筹备，提前介入，高质量高效率完成第十届村“两委”换届工作。

16.抓好村级工作规范化建设。推行党务公开，抓好村务公开、推广网上公开，实行“阳光党务”、“阳光村务”。完善村级组织规范化建设的配套细则和考核办法，并与干部的绩效工资和评先选优挂钩。全年要实现无新发村级经济案件的目标。

17.化解内部矛盾，营造良好村风民风。认真开展人民内部矛盾排查，防患于未然，促进社会整体和谐。强化宣传教育，引导群众正确舆论，营造“公平、公正、诚信、平和、乐善好施”的村风民风。坚持信访“三有推定”工作理念，妥善解决历史遗留问题，推行领导带案下访，实行领导包案制，明确包案责任人、办理时限，促其尽快得到妥善有效解决。在对具体问题的处理上，既要积极稳妥地帮助上访群众解决问题，尽快平息事态，又要避免无原则的乱承诺，避免引发新的矛盾和问题。要坚决维护政策和法律的严肃性。充分发挥“四位一体”调处中心的作用，及时化解矛盾纠纷。

18.构建社会治安综合治理无缝隙防范网络。切实加强公共场所、重点区域、重点单位、重点人群和重要设施的管理防范，坚决整治乱砍滥伐、地下鞭炮小作坊、矿山安全、校车安全等问题。组织协调各方面力量，综合运用法律、经济、行政等手段和方法，大力构建人防、物防、技防相结合的社会治安防控体系，从根本上预防和减少非安全因素。

六.创新完善机制，加强督查考核，，进一步巩固风清气正、健康有序的工作环境

19.健全作风建设机制，培养激情干事热情服务的干部队伍。要围绕“落实、创新、突破”六字要求，看干事，重实践，勿清谈。深入全面加强干部队伍建设，使广大干部扎实干事、老实做人。要创造风清气正的良好氛围，用踏踏实实的作风、扎扎实实的工作去赢得口碑、赢得民心、赢得地位。

20.完善目标绩效考核机制，促进干部廉政勤政奋发有为。抽调专人，加强目标绩效督查，将每个阶段的工作目标层层分解到领导干部、部门站所、工作队、村庄和每个工作人员，分数考核，列出名次。真正做到目标明确、责任到人、令出法随。推行领导干部重点工作月计划日记录制度、工作问责制度，强化签到考勤制度，坚持用制度管人，按制度办事，为圆满完成全年的工作任务提供坚强的制度保证。坚持在工作中考察干部，用成绩评价干部，干部的工作情况与个人的工资、奖金、评先选优和提拔使用直接挂钩。

年是奠定“十二五”的基础之年。党委、政府号召，全镇广大干部群众更加紧密地团结起来，苦干实干、拼搏奉献，为建设平安和谐宜居新，实现经济和社会发展新跨越而努力奋斗。