乡镇综治维稳工作部署

2012年，全镇维护稳定工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，按照各级政法工作精神要求，紧紧围绕建设枝江市重要经济增长极的目标，紧紧抓住影响镇内稳定的源头性、根本性、基础性问题，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，全力维护政治稳定、社会稳定、治安稳定，确保实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作目标，为全镇经济社会发展创造和谐稳定的环境。

一、严密防范敌对势力渗透破坏活动,坚决维护政治稳定

1、加强对“”等邪教组织的打击力度。要坚持“团结教育挽救绝大多数，依法打击极少数”的原则，进一步做好“”参与人员的帮教转化工作，对于已经转化过来的人员要及时“解教”。镇处理邪教问题领导小组办公室、派出所、村组干部要密切配合，加强沟通，继续保持对邪教组织的严打高压态势，打好新一轮教育转化攻坚与巩固工作整体战，抓好反邪教宣传教育工作，抓好“无邪教创建”活动，确保实现“四个为零”（无邪教组织成员聚众滋事、无“”赴省进京滋事、无广播电视插播、无重大恶性宣传煽动案件）的工作目标。

2、进一步做好“少数重点人”的稳控工作。建立健全加强“少数重点人”管理工作机制，完善领导责任制，建立会议、信息管理制度。要根据进展情况和不同时段的要求，进一步完善“少数重点人”稳控工作预案，在重要敏感时期，针对“少数重点人”的活动情况进行专案研究，及时采取有效的工作措施。派出所、司法所要联合村干部对“少数重点人”强化管控措施，严密防范“少数重点人”串联滋事、赴省进京散布非法言论和制造影响恶劣的案件、事件。

二、创新化解社会矛盾的体制机制，全力确保社会稳定

3、加快突出矛盾化解。一是加强对医疗纠纷的预防处置。由综治办、卫生院和司法所负责，探索建立医疗纠纷的预防处置机制。二是制订预防非法集资的具体措施。派出所要加大打击处理的力度，依法打击处理非法集资行为。工商、银行等单位要加大监管工作力度，强化监管措施。村委会要时刻关注村内资金动向，及时掌握信息。三是做好征地拆迁、安全生产、涉农等矛盾纠纷的化解和不稳定因素的稳控工作。

4、着力构建信访维稳的应急谋远机制。一是整合镇内信访维稳资源，建立权威高效统一的工作协调运行机制。二是创新农村管理，建立村级综治维稳信访协会自治组织。三是探索解决谋远的源头性根本性工作机制，建立由分管领导召集，相关领导和综治、维稳、信访部门人员参加的月工作例会制度，及时分析研究社会稳定工作情况，重点研究影响稳定的突出问题。四是健全涉法涉诉联合接访机制，清理化解积案。建立涉法涉诉接待室，畅通群众诉求反映渠道，继续开展党委领导定期接访，坚持定期接访、带案下访、领导包案的制度，及时妥善地督促雅畈法庭、派出所处置涉法涉诉信访案件，提高办结率和息诉息访率。

5、理顺工作关系，构建三道防线。坚持小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交的原则，在理顺工作关系，建立健全相关工作制度的基础上，坚持整顿、规范、提高的工作要求，立足抓基础、抓基层、抓责任、抓落实。一是确定工作路线图。各村、各单位对出现的矛盾及问题应及时调解，实行首问负责制，村内产生的矛盾及问题必须经过所在组、调解委员会、村委会调处三次后，仍不能解决的由驻村干部介入，参与调解，驻村干部参与调解两次以上仍不能解决的，由村主要负责人填好《矛盾纠纷调解登记表》及前期调解情况书面记录及材料，到镇综治信访维稳中心汇报，中心接案后，上报镇综治委，针对矛盾及问题形成领导包案小组和工作专班，对矛盾及问题进行专项解决。二是强化工作责任考核。各村书记主任、村民调治保委员各拿1000元工资进行专项考核，村里配套2000元综治经费，用于阵地建设及义务巡逻经费。驻村干部拿1000元与所驻村综治维稳信访工作挂钩，进行专项考核。各单位负责人拿1000元进行考核。同时，认真签定责任状，加强问责和一票否决制。三是整肃队伍，规范秩序。坚持月例会工作制度。各村民调治保委员、单位具体分管人员要明确职责，每个月要在规定的时间到综治维稳中心开会，其主要责任是矛盾排查、治安混乱整治、群防义务巡逻、突发事件处置，落实任务，定期督办，认真考核。每月初，镇综治办将组织司法所、派出所、法庭、信访等综治委成员单位负责人对上月综治维稳、信访情况进行通报，按照属地管理、分级负责、谁管理谁负责的原则，对本月综治维稳、信访情况进行分析排查。

6、构建矛盾纠纷大调解的工作格局。构建以党委政府主导，人民调解、行政调解和司法调解三位一体的矛盾纠纷化解机制，引入第三方调解机制，在矛盾易发多发的医疗卫生、劳动争议、征地拆迁、安全生产等领域建立专业性调解组织。充分发挥工会、共青团、妇联等各方面的作用，形成依靠基层党组织、行业管理组织、群众自治组织共同化解社会矛盾的格局。对交通事故和因民间纠纷引起的一般治安案件、轻微刑事案件，要探索建立运用和解等方式解决问题的机制。要充分发挥人民调解在化解社会性矛盾体系中的基础性作用，建立“三调合一”的大调解工作体系，积极参与妥善处理突发性、复杂性、群体性社会矛盾纠纷。

7、规范社会稳定风险评估工作机制。一是明晰风险评估范围和责任主体。对于镇内大的经济项目有涉及不稳定的因素，统一由分管部门组织相关单位对照枝办文[2008]27号文件形成风险评估材料，交镇维稳办提交镇党委讨论后存档备查。二是加强风险评估工作专项检查，定期对存在不稳定因素隐患的单位开展检查，督促其建立有效化解机制。三是强化风险评估责任追究。对未实施社会性稳定风险评估工作或组织实施不力引发重大群体性事件或造成重大安全事件的主要责任人和直接责任人，相关部门要严格进行责任追究，综治部门要对其“一票否决”。情况恶劣、后果严重的，要依法依规追究党纪、政纪和法律责任。

8、健全预警和应急处置机制，妥善处置群体性事件。加强情报信息工作，做到早发现、早报告、早处置。各单位各部门发现有可能引起群体性事件的苗头性、倾向性问题，在第一时间上报。进一步完善应急处置工作预案，从情报信息、指挥机构、现场处置、力量配备、舆论引导等方面明确处置要求。组织应急处突队伍经常性培训和演练，确保一旦发生突发应急事件，能迅速有条不紊地启动应急程序，展开处置工作，有效控制局面，力争不出大事，有事快处置。

9、开展“和谐乡镇”创建活动。按照枝江市的统一部署，以创建“和谐乡镇”为载体，全面贯彻落实年中央下发的14号文件和省委下发的12号、59号文件精神，督促基层综治维稳组织落实八项工作任务，重点要把工作触角延伸到村、社区，覆盖到非公有制经济组织和新社会组织，增加控制力和战斗力，切实做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。加强全镇维稳队伍建设，不断提高他们的业务水平和工作能力。大力开展“优秀综治维稳干部”、“优秀治调主任”、“优秀治安中心户长”、“优秀平安单位”、“优秀平安村（社区）”等评选表彰活动，激发基层干部抓综治维稳工作的积极性。

三、加强流动人口服务管理，努力维护治安稳定

10、按照全省统一部署，进一步整合社会管理资源，动员社会力量主动参与社会管理。加强与相关职能部门的协作，寓管理于服务之中，着力解决流动人口就业、就医、子女就学等困难，让他们感受到亲情化服务、民众化待遇。加强流动人口协管员队伍建设，落实“以证管人、以房管人、以业管人”的服务管理措施。对流动人口服务管理工作落实不力、漏查失控的，坚决实施一票否决。同时，加大对校园周边环境和治安混乱地区的整治力度。

四、加强基层维稳队伍建设，提高维稳工作能力

11、推进综治维稳信访中心规范运行。进一步整合全镇信访、综治维稳、派出所、司法、民政、社会保障、民兵等基层资源和力量，按照“集中办公、统一受理、集中会商、分头落实”的要求，建立协作配合、精干高效、便民利民的工作平台。健全工作例会、首问责任、情况报告、分流督办、检查考核等工作制度，提高重点工作联动、矛盾纠纷联调、社会治安联防、突出问题联治、平安建设联创的工作水平。

12、加强基层维稳干部队伍培训。组织村（居）委会维稳工作人员进行一次专题培训，重点学习相关综治维稳政策法规等业务知识，提高化解矛盾纠纷、做好群众工作和处理突发事件的能力和水平。