行政管理工作考核安排

依法行政工作责任目标考核至次年的1月底结束。各单位要重视依法行政责任目标考核,加强领导，认真规范一把手负总责、分管领导分工负责、专门机构和专门人员具体负责的依法行政工作组织领导工作机制，认真做好各项工作，依照考核要求提供相关规范性文件、行政执法卷宗、行政复议卷宗和工作开展等情况材料，为考核工作提供条件。同时要安排落实工作经费，保证依法行政工作推进及考核工作需要，确保此项工作的顺利开展。

做好全市推行依法行政责任目标的评议考核，为进一步规范行政执法行为。根据《国务院全面推进依法行政实施纲要》国发〔〕10号，以下简称《纲要》国务院关于加强市县政府依法行政的决定》国发〔〕17号，以下简称《决定》省人民政府关于贯彻国务院关于加强市县政府依法行政决定的实施意见》豫政〔〕68号，以下简称《意见》以及《市人民政府办公厅关于印发市依法行政工作责任目标考核方案的通知》郑政办〔〕60号）精神，结合我区依法行政工作实际，特制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观和依法治国基本方略，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。以全面推进依法行政，建设法治政府为目标，着力规范行政行为，强化行政层级监督，通过公开、公平、公正地考核评议，把《纲要》决定》和省、市政府的有关要求落实到行政管理的各个领域和环节，促进全区依法行政意识和水平不时提高，加快法治政府进程，为经济社会又好又快发展和构建和谐社会发明良好法治环境。

二、实施机关和考核的范围

依法行政工作责任目标考核在区依法行政工作领导小组领导下，区依法行政工作考核组由依法行政工作领导小组各成员单位有关人员组成。由区依法行政工作领导小组办公室具体组织实施。

区人民政府各部门，依法行政工作责任目标考核的范围是各镇办。各有关单位。

三、考核内容

（一）依法行政工作安排布置情况。

（二）规范性文件依法报送备案情况。

（三）健全行政执法案卷评查制度。行政机关是否已建立有关行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法的案卷。

（四）建立健全行政执法主体资格制度。严格实行行政执法人员资格制度。考核行政机关是否在其法定职权范围内实施行政执法。行使行政执法权。严禁越权执法、无证执法。

（五）推行行政执法责任制。科学设定执法岗位，规范执法顺序，建立“公开、公平、公正”评议考核制度和执法过错或者错案责任追究制。

（六）建立行政处罚、行政诉讼演讲制度。重点考核各单位定期汇总上报本单位行政处罚和涉诉行政案件情况。

（七）依法行政社会评议情况。

（八）法制信息与宣传工作情况。

四、考核方法

实行内部与外部相结合，评议考核要坚持“客观、公正、民主、公开”原则。定性与定量相结合，平时与定期相结合，自查自评与组织互评、考评相结合。

五、考核方法

评议考核工作分两个阶段：

第一阶段：各镇办、区人民政府各部门对本单位依法行政开展自查自评。

第二阶段：由区依法行政工作考核组对各镇办、区人民政府各部门依法行政情况进行评议考核。

六、考核结果的认定与运用

依法行政工作责任目标考核单独立项，按省政府规定。独立设置分值，评议考核结果纳入政府年度目标管理考核内容。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，等次的分值划分由考核机关确定。考核结束后，区依法行政考核组要将各单位考核情况进行汇总并上报区政府依法行政工作领导小组，由区政府依法行政工作领导小组对各单位考核结果进行认定后，提请区政府常务会议审定，由区人民政府对考核结果予以通报并以适当形式向社会公布。依法行政考核结果应当与奖励惩处、干部任免挂钩，考核结果同时抄送区委组织部、区人力资源和社会保证局，垂直管理部门同时要抄送其上一级主管部门。

行政执法案卷评查中评出的优秀卷宗，依照《市依法行政监督实施方法》评议考核中被评为优秀等次的单位、推进依法行政工作中涌现的先进个人。区人民政府将予以惩办和奖励。考核不合格的单位，不得参与当年的行政奖励评选，主要负责人和主管负责人年度考核中不得定位优秀等次，取消评选各类先进的资格。被确定为考核不合格或存在问题的单位，区政府依法行政工作领导小组要下发整改通知书，责令限期整改，被考核单位应当在限期内完成整改并书面反馈整改情况。存在问题严重或整改后仍达不到要求的区政府将给予通报批评，并按照《市依法行政监督实施方法》等有关规定，追究相关单位和个人的相应责任，考核中发现有严重违法行政行为的考核机关应当启动行政执法责任追究顺序，或移交监察机关，或按国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》移送司法机关追究责任。对连续两年考核不合格的单位或者因本单位不履行依法行政工作的领导、监督、指导职责，导致本辖区或本系统一年内发生3起严重违法行政案件（事件）并造成严重社会影响的区政府依法行政领导小组将具体情况演讲区政府，并严肃追究相关单位主要负责人的责任。

七、考核工作的要求

适时调整依法行政工作责任目标的考核内容和年度各项工作的量化指标，报区政府审定后实施。各镇办，区人民政府各部门,区政府依法行政工作领导小组办公室要根据国务院、省、市、区的中心工作和依法行政工作的开展情况。各有关单位要根据本方案制定本部门的考核方案，切实通过考核推进本部门的依法行政工作有效开展。