市金融办工作总结与工作计划

编者按：本文主要从全市三年夜金融市场运行情形；2009年全市金融工作绩效显著；贯彻落实韶市联有关文件精神；2010年的工作打算进行讲述。其中，主要包括：我市三年夜金融市场总体平稳较快成长、三个比例进一步扩张、用科学成长不美观管辖金融工作全局，全力实现全省山区金融科学成长排头兵、贯彻落实适度宽松货泉政策，用好用足970亿元贷款授信额度、破解中小企业融资难瓶颈，促进中小企业加速成长、鼎力撑持农村金融更始，敦促县域金融成长、加年夜对企业成本市场常识的宣传力度，操作成本市场成长、不竭增强党风廉政和干戎行伍培植，提高行政处事能力、贯彻落实《关于当真贯彻落实省委十届82次常委会议精神的定见》（韶市联[2009]14号）的情形、贯彻落实《关于贯彻落实广州韶关两市工作座谈会精神的通知》（韶市办联[2009]43号）的情形、进一步缓解中小企业融资难状况、进一步抓好成本市场工作、进一步落实970亿元授信贷款计谋合作和谈、进一步做好集体林权更始金融处事工作、进一步抓好农信社产权轨制更始工作等，具体材料请详见：

今年，我办在市委、市政府的正确率领下，紧紧环绕市委、市政府的工作重点，积极应对金融危机，当真贯彻落实“三促进陆续结”等各项政策法子，深切开展进修实践科学成长不美观勾当，充实阐扬我办的积极性和自动性，强化协调处事，采纳了一系列积极有用的法子，优化立异工作思绪，指导协调各金融机构进一步完美金融处事，拓展金融产物，深化金融系统体例更始

，加年夜信贷投放的力度，为撑持我市处所经济连结平稳较快成长供给了有力的金融保障。

一、全市三年夜金融市场运行情形

（一）我市三年夜金融市场总体平稳较快成长。今年以来，在国内外经济和金融情形复杂严重的情形下，全市金融机构战胜各类晦气身分，保证了我市金融平稳较快成长。一是银行市场快速增添。估量2009年全市银行业金融机构本外币存款余额780亿元，新增105亿元，增添15.6%；各项贷款余额320亿元，新增98亿元，增添44.6%；中小企业贷款余额105亿元，近岁首增添28亿元，增添36.6%。二是证券市场急步攀升。估量2009年全市证券业金融机构生意额1300亿元，同比增添76.15%。三是保险市场健康成长。估量2009年全年全市保险业金融机构总收入16.2亿元，比去年增添1.2亿元，增添7.7%。

（二）三个比例进一步扩张。一是存贷比快速提高。估量2009年存贷比为41.03%，比2008年尾的存贷比32.81%超出跨越8.22个百分点。二是金融业增添值与出产总值的比较着提高，比08年尾提高0.4个百分点。三是金融业增添值与第三财富增添值的比有所提高，比08年尾提高0.39个百分点。全市金融业增添值同期增添速度31.3%。

二、2009年全市金融工作绩效显著

（一）用科学成长不美观管辖金融工作全局，全力实现全省山区金融科学成长排头兵。今岁首，我办按照市委、市政府的统一部署，紧紧环绕“党员干部受教育、科学成长上水平、人平易近群众得实惠”的总体要求，凸起“五注重五提高”实践主题，以丰满的政治热情，扎实开展进修实践科学成长不美观勾当的各项工作，进修实践勾当起步扎实、推进有序，用科学成长不美观管辖金融工作全局，推进金融工作上新台阶，争当全省山区金融科学成长排头兵。

1、率领正视，周密部署。一是成立机构。办率领高度正视，实时召开党组会议，统一思惟，明晰熟悉，研究成立勾当工作率领小组，成立健全实践勾当办公室的工作职责。二是统一熟悉。召开党组会议，集中进修市委书记徐建华同志的讲话精神，进一步提高熟悉，深刻体味科学成长不美观的精髓和内在，营造精采空气，为扎实开展实践勾当打下坚实的基本。三是拟定实施方案。按照实践勾当的指导思惟、方针要求、实施轨范，连系办的现实，拟定了《韶关市金融处事办公室开展深切进修实践科学成长不美观勾当的实施方案》，当真研究拟定了每个阶段的工作方案和内容、进修日程放置等，为工作开好头、起好步奠基了精采的基本。

2、积极调研，广开言路。连系韶关现实，剖析思虑若何运用科学成长不美观敦促韶关金融健康快速成长，多次深切人行、银监、工行、农行、中行、建行、农刊行、农信社、长城伟业期货等金融机构进行调研，体味金融撑持保增添、促成长、扩内需过程中碰着的问题，并搜聚好的建议、做法。共成立3个调研小组，开展3个调研课题，深切实地调研36人次。形成了《关于贯彻落实970亿元政银计谋合作和谈的调研陈述》、《加速我市农村信用社系统体例更始轨范的思虑》、《金融撑持韶关市提高财富和城阛阓聚度》等三份连系韶关金融现实高质量的调研陈述。

3、查找差距，落实整改。召开“切实改变工作作风”为主题的全体党员干部专题平易近主糊口会，充实运用进修调研、搜聚定见和专题平易近主糊口会功效，对各相关机构和群众反映的问题进行了当真的查摆和梳理，查找出贯彻落实科学成长不美观方面存在的凸起问题，深刻分解存在问题的主客不美观原因，形成了办的率领班子剖析搜检陈述。对照查找出来的凸起问题和需要完美的轨制，从思惟政治培植、党的培植和金融处事经济培植三个方面拟定了响应的具体整改法子。成立健全了有利于科学成长的机制系统体例，切实提高全办职工敦促科学成长、处事科学成长、促进社会协调的能力。

4、克意立异，结下硕果。为贯彻落实进修实践科学成长不美观勾当的精神，立异金融处事形式，我办连系市中小企业局配合成立起我市中小企业金融指导员轨制，研究拟定了《韶关市中小企业金融指导员工作方案》。该轨制是由市中小企业局选举105家中小企业，由市金融办在全市银行金融机构遴选105名营业主干出任中小企业金融指导员，选举出的105家中小企业与金融指导员进行双向选择，由金融指导员深切到结对企业，实现信息、产物、供给需求“三个对接”。奉行中小企业金融指导员轨制，获得市率领及省金融办有关率领的必定，并将该轨制向全省推广。

（二）贯彻落实适度宽松货泉政策，用好用足970亿元贷款授信额度。金融危机袭来之初，我办积极应对，要求各金融机构抢抓机缘，积极争夺上级行增强与我市的金融合作，在2009年元旦前后市政府先后与四年夜国有商业银行广东省分行签定了5年内授信970亿元的政银计谋合作和谈，为我市打造粤北经济强市，敦促全市经济加速成长又添新活力。

1、落实重点工作，加年夜信贷投放力度。按照韶市办联[2009]4号文件要求，贯彻落实好970亿元政银计谋合作和谈已被纳入2009年市政府工作要点和2009年市率领抓落实的重点工作放置，我办作为“落实政银合作和谈”的牵头单元，将该项工作作为09年工作的重中之重，积极指导我市银行业金融机构安身韶关现实，配合撑持中心扩年夜内需系列政策。2009年全市银行业金融机构为贯彻落实好政银贷款授信和谈，在自身效益下滑的情形下，仍加年夜贷款的投放力度。

2、成立信贷查核激励机制，激励各银行业金融机构加年夜信贷投放力度。为了跟踪落实国有四年夜商业银行与市政府签定合计970亿元计谋合作和谈，阐扬银行业金融机构的焦点竞争力，调动各金融机构信贷投放和立异积极性，市财政局与我办连系拟定出台了《韶关市财政性资金存放商业银行更始实施方案》，每半年进行一次查核，对查核优异的银行给以财政性资金倾斜，充实阐扬财政资金在撑持经济培植中的导向浸染，激励和指导更多的银行资金投向我市各个规模和中小企业。

（三）破解中小企业融资难瓶颈，促进中小企业加速成长。市委、市政府高度正视企业融资难问题，今年来，我办经由过程一系列行之有用的法子，切实为企业排忧解难。截至2009年10月末，中小企业贷款近岁首增添31.44%，切实为我市中小企业排忧解难。我办首要从以下几个方面采纳法子缓解中小企业融资难:

1、拟定政策法子，设立施政依据。按照全市金融工作座谈会和工业企业年夜调研上各银行、企业提出需要政府解决的现实问题，我办与市中小企业局连系起草了《关于缓解中小企业融资难促进企业成长的定见》，《定见》提出了十五条切实有用解决中小企业融资难的具体法子，受到了银行、企业的一致好评。

2、组建政策性担保公司，推进园区企业成长。按照韶府办[2009]124号要求，组建由政府出资的政策性担保公司。经与莞韶管委会、市财政局、经贸局、工商局协商配合，成立了我市首家政策性担保公司——韶关市鼎盛担保有限公司。

3、设立扶持中小企业融资专项资金。按照韶府办[2009]124号要求，由市财政设立扶持中小企业融资专项资金，由市金融办负责打点，专款专用，专门用于辅佐银行贷款即将到期，又合适还旧借新前提和信用好的企业打点到期还旧借新手续，并成立了“韶关市扶持中小企业融资专项资金审核小组”，专项资金辅佐了众多中小企业渡过难关，受到中小企业和银行机构的一致好评，为企业解决了到期贷款无法还贷的周转问题。

4、当真做好小额贷款公司试点工作。按照省政府的部署，省金融办的要求，我办积极与各县（市、区）政府及各有关企业商洽，成立了韶关市小额贷款公司试点工作率领小组。2家小额贷款有限公司经省小额贷款公司准入审核委员会核准经由过程并于上半年挂牌开业，成为全省首批小额贷款公司试点的单元。小额贷款公司开业以来坚持不犯警集资、不放高利贷、不以犯警手段收贷的“三不”原则，为我市“三农”和中小企业供给了快捷、精练的金融处事。

5、搭建金融信息平台，强化部门协作。为配合应对金融危机，我办增强了与市发改局、经贸局、中小企业局、外经贸局、国资委、工商局等部门的沟通协作。召开了多次政银企联席会议，并与中小企业局连系先后三次对我市108家、36家、40家等中小企业融资难情形进行调研汇总，将把握到的企业融资需求情形分组分配给各银行（社）。为进一步完美金融信息平台，促进银企间的信息共享和合作，每月在金融信息平台上按期更新企业融资需求信息和银行产物推介信息。出格值得必定的是，为辅佐企业渡过金融危机的严冬，各银行业金融机构纷纷让利给企业，在自身效益下滑的情形下，仍不竭加年夜对中小企业贷款的投放力度，有力地撑持了处所经济的成长。

6、完美中小企业信用担保系统培植。按照《关于加速我市中小企业信用担保系统培植的实施定见》精神，我办会同市经贸局、市财政局连系起草上报，由市政府出台《韶关市中小企业信用担保机构扶持奖励实施细则》，为进一步促进我市中小企业信用担保系统培植，鼓舞激励担保机构积极为我市中小企业开展信用担保，缓解中小企业融资难问题起到了积极的助推浸染。

7、普及金融常识，增强企业金融意识。我办为促进银行与银行间、银行与企业间的交流与合作，先后多次与人平易近银行韶关中心支行、银行看管打点局韶关分局、深圳证券生意所企业培训中心等，以讲座、勾当、互联网等形式，开展了反洗钱常识宣传、征信常识宣传、送金融常识下乡、创业企业上市刊行论坛、融资租赁系统常识培训等主题勾当，让企业加倍体味金融、把握金融，提高企业把握金融工具的能力，也让金融进一步处事于我市的出产经营勾当，有用推进我市金融情形健康良性成长。

（四）鼎力撑持农村金融更始，敦促县域金融成长。

1、进一步深化农村信用社更始。按省政府进一步深化农村信用社更始带动年夜会精神的要求的部署，我办实时成立了韶关市农村信用社更始专责实施小组，并与市人行、市银监分局及市农信联社沟通协商拟定了《韶关市进一步深化农村信用社更始工作方案》。经由过程更始和政策扶持，进一步深化农村信用社产权轨制和打点系统体例更始，慢慢将农村信用社改制成为农村商业银行和农村合作银行的农村合作金融系统。

2、积极敦促全市政策性农村住房保险工作，确保农村社会不变。为贯彻落实粤府办[2009]27号文件精神，完美多条理农业巨灾风险转移机制，按照“政府敦促、配合承办、市场运作”的原则，拟定出台了《韶关市政策性农村住房保险的实施方案》和《韶关市政策性农村住房保险操作细则》。截至9月，我市2009年度政策性农村住房保险的投保工作已根基告一段落，全市政策性农房保险农户参保率94.88%。农户自愿参保、政府和农户共用承担农房保费的这项支农、惠农政策将获得持久的奉行。

3、改善农村支出处事情形。为改善农村支出处事情形，有用推进农村经济成长，我市被确定为全省改善农村支出处事情形试点市之一。为增强对该项工作的率领，拟成立由市率领担任组长的韶关市改善农村支出处事情形培植工作率领小组。同时，我办连系人行中支在乳源县桂头镇开展了“支出系统宣传月暨改善农村金融处事情形宣传日勾当”，增强宣传，推进农村地域金融培植，周全晋升农村金融处事，促进城乡社会经济成长一体化。

4、积极配合做好集体林权轨制更始，鼎力开展森林保险营业。按照市委、市政府周全推进集体林权轨制更始的要求，我办召开专题会议，要求全市各保险业金融机构积极开办森林保险，加年夜宣传，提高林农保险意识，并连系我市各县区分歧林种的需求，因地制宜地推出了有针对性的险种。如人保财险和安然财险韶关分公司向省公司争夺推出了林木火灾保险，降低了林农的损失踪，提高了林农的抗风险能力。

（五）加年夜对企业成本市场常识的宣传力度，操作成本市场成长。

1、落实市撑持已上市企业直接融资的奖励法子。为落实韶金[2008]91号文中对我市已上市企业经由过程成本市场融资进行奖励的划定，我办多次与韶关韶钢集团有限公司、广东韶能集团股份有限公司、广东东阳光铝业股份有限公司等三家申请奖励的企业进行了协商与沟通，收集到企业相关的正当证实材料，审核获奖资格，对合适前提的企业积极上报，确保我市成长操作成本市场的激励政策、法子落到实处。

2、增强企业调研，充实改制上市后备库。在市直各有关部门的鼎力配合下，体味辖区内企业的出产经营情形，挖掘上市后备资本。同时深切企业进行实地调研，体味企业现状和成长动向，持久跟踪关注，并不竭向企业灌注贯注改制上市理念，介绍政府的方针和政策。按照调研功效实时更新我市上市企业后备资本库。今年还拓宽了对企业调研的规模，如对资本库外的企业如曲江正星、武江韶瑞重工、铁友培植机械、乳源赛普超硬材料科技、鑫鹏特钢，粤北开发区广东丹霞生物制药等企业进行了实地调研考查。

3、加年夜对成本市场根基常识的宣传、培训力度。增强对我市平易近营企业、国有企业的成本市场基本常识培训，重点增强对政府相关部门及企业对改制上市的熟悉和进修。多次组织干部和企业家加入境内、外举办的成本市场常识培训、论坛等。并与深圳证券生意所企业培训中心连系在我市成功举办了一期讲座——“韶关市创业企业上市刊行论坛”，邀请到省金融办率领及深交所的专家授课，讲解了中小企业上岸创业板的相关划定和前提，积极辅佐了我市企业把握登录创业板的有关政策、前说起操作要点，进一步增强了企业改制上市的意愿。

4、指导企业操作期货等现代金融工具，开展营业立异，实现风险打点。为了辅佐我市企业能经由过程时货市场的套期保值等手段规避年夜宗商品的价钱风险，辅佐企业矫捷应用金融衍生品进行成本打点和利润打点，我办会同中小企业局、长城伟业期货有限公司成功举办了韶关市期货常识推介暨中小企业成长论坛，增强对企业的期货常识培训。

（六）不竭增强党风廉政和干戎行伍培植，提高行政处事能力。

1、健全完美党风廉政培植。我办把落实党风廉政责任制纳入主要议事日程。成立了由首要率领为组长的党风廉政培植责任制率领小组，实施首要率领亲自抓，分管率领具体抓，其他率领协同抓，一级抓一级、一级带一级。一是坚持重年夜事项集体抉择妄想轨制，保证权力运行的科学化、平易近主化、轨制化；二是完美政府信息公开工作，实施“阳光行政”，自动接管公家看管，增强行政透明度；三是将党风廉政培植和反失利工作具体化，明晰责任，落实使命；四是成立看管搜检机制。五是强化轨制执行情形的督查，做到有章必循、执章必严、违章必究。

2、周全推进干戎行伍作风培植。今年来，我办连系我市的“抓作风、塑形象”勾当和纪律教育月勾当，深切开展干戎行伍培植。一是抓立异，划定礼貌进修风气。坚持用科学的理论武装脑子，用超前的思绪经营工作，坚持每月一次的集中进修轨制，凸起主题，丰硕内容，立异形式，提高全体干部的能力素质。二是抓重点，不竭改良工作作风。环绕把握年夜局、处事中心改变作风，环绕化解矛盾、攻坚克难改变作风，环绕关心群众、为平易近投契改变作风，环绕强化责任，敦促落实改变作风。以金融重点工作为中心，增强干部职工的日常打点，当真落实首问责任制、指导打点制、处事承诺制、过错究查制等各项轨制，促使处事质量、效率和水平较着提高，工作作风更为务实。三是抓看管，率领班子带好头。办一把起好带头浸染，不贪不占，不搞非凡，以身作则，并督促搜检指导班子成员和各科室负责人当真履行职责。

3、增强金融系统精神文明培植。一是组织召开了全市金融系统精神文明建树工作经验交流会，实时总结各金融机构精神文明建树工作经验，搭建交流平台，营造建树精神文明单元的空气。二是积极开展“韶关大好人”评选勾当和“双百”打动中国评选勾当的投票勾当。在“韶关大好人”评选勾当中，一批敬业奉献的金融行业优异标兵脱颖而出，其中中国人寿黄寿林远赴北川灾区勇担理赔重任，荣获2009韶关“敬业奉献大好人”，我办获得了市文明办公布的“优异组织奖”。三是组织举办了韶关市庆祝新中国成立60周年文化广场系列勾当——韶关金融文艺表演，展示了金融人崭新的精神风貌和精采形象。

三、贯彻落实韶市联有关文件精神

（一）贯彻落实《关于当真贯彻落实省委十届82次常委会议精神的定见》（韶市联[2009]14号）的情形。我办当真落实市率领联系重点工作、重点项目、重点企业和县（市、区）轨制，落实部门分工责任轨制，由分管银行业金融机构的率领带队多次到联系的重点企业调研，形成调研陈述和相关定见建议上报市政府，并增强对2个联系企业的金融处事力度，确保“三促进陆续结”各项政策法子落实到位。积极加入我市“千干扶千企”勾当，我办4名科级干部加入了该项勾当，第一批2名干部已到企业挂点，积极协调整决挂点企业经营中碰着的资金问题，辅佐企业渡过严冬。我办按照工作本能机能规模，积极撑持我市扩年夜投资规模，做年夜做强支柱财富。经由过程拟定政策法子、成立信贷考评激励机制、组建政策性担保公司、设立扶持中小企业融资专项资金和成立中小企业金融指导员轨制等一系列切实有用的工作，激励各金融机构加年夜投放力度、指导信贷资金投向，撑持我市钢铁、有色金属、机械装备、电力等传统财富刷新进级，推进支柱、优势财富聚积成长，加速传统财富高新化历程。

（二）贯彻落实《关于贯彻落实广州韶关两市工作座谈会精神的通知》（韶市办联[2009]43号）的情形。办率领高度正视，先后召开办党组会议和主任办公会议传达部署若何贯彻落实韶关广州两市工作座谈会精神。我办按照广州的汽车零部件和主要装备零部件制造企业转移韶关的计谋部署，指导各金融机构加年夜处事力度，促进我市加速财富进级；经由过程与市直有关部门联系，完美政银联席会议轨制，指导各金融机构加鼎力度撑持我市能源、水利和信息等基本行动措施培植，加速园区基本行动措施培植，推进芙蓉新城培植，增强生态文明培植；进一步增强与广州市金融办的联系，参议广州、韶关金融方面的合作，积极引进广州金融保险机构在韶设立分支机构，敦促我市现代金融业成长，为经济社会培植供给更多融资渠道。截至11月4日，我市共引进三家保险公司在我市设立分支机构，分袂是人保寿险、合世人寿和国寿财险。

四、2010年的工作打算

（一）进一步缓解中小企业融资难状况。继续落实由我办牵头的八项具体有用的工作，积极阐扬政策性担保司和非政策性担保公司的浸染，积极阐扬韶关市扶持中小企业融资专项资金的浸染，督促各行（社）做好金融指导员工作，做好小额贷款公司试点工作，搭建政银企金融信息平台，推进社会信用系统培植，完美政银企联席会议轨制，普及金融常识等。

（二）进一步抓好成本市场工作。一是继续抓好培育企业改制上市的协调处事工作。加年夜宣传、增强调研，实时更新我市改制上市后备资本库，积极指导企业操作成本市场做年夜做强。对前提相对成熟的企业重点培育，促进企业尽快改制上市。二是操作期货市场，增强期货常识宣传，指导企业开展营业立异，操作套期保值等金融工具提防化解市场风险。三是积极推进刊行准市政债券、企业债券的刊行工作，与诺言好、资金实力雄厚的中介机构沟通合作，开拓我市多条理的成本市场，为我市经济培植的资金需求供给更多的融资渠道。

（三）进一步落实970亿元授信贷款计谋合作和谈。指导银行业金融机构安身韶关现状，配合保增添扩内需的政策年夜情形，把握机缘，进一步加年夜投放力度。积极拉动我市三个财富增添值，带动经济平稳较快增添。出格是对我市三农、重点项目和重年夜基本行动措施培植、卫生教育等社会事业培植、节能减排和生态情形培植、自立立异和结构调整培植等更要加年夜贷款投放，以带动我市重点规模的培植和增添固定资产的投资。

（四）进一步做好集体林权更始金融处事工作。积极协调、指导我市银行业、保险业金融机构介入集体林权轨制更始金融处事，开办林权典质贷款等涉林贷款营业和森林保险营业，加年夜对林业成长的信贷投放力度和保险保障。

（五）进一步抓好农信社产权轨制更始工作。加速推进我市农信社产权轨制和打点系统体例更始，以市为单元统一法人，慢慢将农村信用社改制成为农村商业银行和农村合作银行的具有广东特色的农村合作金融系统，进一步阐扬农信社农村金融主力军浸染，拓宽农村融资渠道，为我市县域经济和“三农”供给精采的金融处事。