交通运输政策法规计划

2012年是全县交通完成“”规划目标的决战之年，也是“”普法依法治理工作的总结验收之年。全县交通政策法规工作的总体思路是：以党的十七大和十七届中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“”普法总结验收为契机，以法治交通建设为主线，以行政执法规范化工程为载体，不断加大立法、执法、执法监督和普法依法治理工作的力度，为进一步推进我县交通运输事业科学发展营造良好的法治环境。

一、围绕发展抓研究，强化交通运输法规体系建设

1、积极争取县政府出台《自治县农村公路养护管理实施细则》。该规范性文件已于去年将《实施细则》（送审稿）上报县政府法制办，今年又纳入县政府规范性文件制定计划，要积极配合做好《实施细则》的修改和相关协调工作，力争今年经县政府常委会讨论通过。

2、抓好费改税后交通部门职能转变工作的政策法规研究。重点是对各级交通部门新出台的政策和新颁布的法律法规规范的研究，加强对相关经济政策和行业管理措施的探讨，不断探索适应我县新形势发展的管理思路和方法对策。

二、围绕规范抓执法，强化提高行业执法水平

3、进一步推进“交通执法规范化工程”建设。以规范交通执法行为为着眼点，继续贯彻落实交通运输部颁布的《交通行政执法五个规范》、《交通行政执法忌语》、《交通行政执法禁令》和《省交通文明执法行为规范》，严格规范执法人员的行为，确保交通行政执法规范化建设稳步推进。

4、进一步规范执法文书和执法案卷卷宗。我局将按照交通运输部规定的执法文书格式，统一执法文书填制和案卷归档工作，各单位要组织培训执法人员，促进交通运输行政执法人员熟练运用交通执法文书。

5、进一步规范交通行政处罚自由裁量权执行标准。我县《交通行政处罚自由裁量权执行标准》已基本完成，要依据省市出台的《交通行政处罚自由裁量权执行标准》，进一步全面规范我县交通行政处罚自由裁量权标准，达到易操作、能执行的目的。完善行政处罚自由裁量、重大和复杂案件集体讨论、法制工作机构审核以及执法档案管理等相关制度，努力规范交通行政执法行为。

6、进一步规范交通行政审批行为。以农村公路建设和管理为重点，今年我局将对农村公路建设审批和招投标工作进行一次全面检查，推动农村公路健康发展。继续推行行政审批“一个窗口”对外制度，要不断健全和完善“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式，优化审批流程，规范审批制度。

7、进一步加大治理公路超限超载管理力度。公路部门要充分发挥治超站的作用，开展治理公路超限超载整治活动，抓好治超工作的源头控制，进一步遏制超限超载车辆上路行驶。扩大治超覆盖面，积极配合各乡镇做好农村公路的治超工作，保护好农村公路限宽设施。

8、进一步化解交通行政争议。认真贯彻执行《交通行政复议责任追究管理办法》和《交通行政复议人员资格管理办法》，对交通行政复议人员实行资格管理和持证上岗。开展行政复议人员培训，规范行政复议程序，完善交通行政复议文书，认真做好交通行政复议应诉工作，不断提高行政复议质量。充分发挥法律顾问的作用，防范和化解法律风险。

三、围绕管理抓执法，强化塑造执法队伍新形象

9、着力抓好交通执法机构建设。抢抓机构改革机遇，理顺交通法治机构，明确法治机构职能，配备专职法治工作人员。根据市局的要求，力争设立交通局政策法规股，配备一名专职法治工作人员。

10、着力抓好交通行政执法人员岗位培训工作。按照省市三年轮训方案，分期分批组织实施执法人员培训，各单位要确保三年岗位轮训任务年底完成。同时，要积极参加省市组织的培训和执法技能比武活动，采取送出去或单位组织培训相结合，重点是对转岗人员的执法培训。局在第三季度对岗位轮训情况进行检查。

11、着力加强执法人员资格管理。严格执法准入关，要严格按照交通行政执法人员资格条件，并通过执法资格培训、考试和考核合格后方可从事交通执法，重点是做好新增执法人员和转岗人员的资格管理。

12、着力建立执法评议考核制度。根据《全省交通系统文明执法规范化达标标准》和《交通行政执法人员评议考核办法》，对执法单位和执法人员实施评议考核，做到奖优罚劣。

13、着力抓好执法管理数据库和执法证的换发工作。严格按照省市交通部门的要求，认真做好本单位的执法人员、执法证件、执法案件相关信息和数据的报送审核工作，各单位要建立交通行政执法综合管理信息平台和数据库，实现执法信息资源共享。根据省厅的要求，做好证件发放的前期准备工作，确保IC卡证件更换工作按计划顺利进行。推广新的交通运输行政执法标识，积极向上级业务主管部门请示，使新的交通运输行政执法标识在我县应用，加快统一全县交通运输行政执法新形象。

四、围绕监督抓质量，强化责任追究机制

14、继续开展经常性的执法监督检查。局将定期组织开展交通行政执法规范落实情况专项监督检查和行政执法考核专项评议考评，重点检查不规范许可、不规范执法、滥用自由裁量权等问题，针对存在的问题及时整改，促进执法质量不断提高。

15、全面推行“一案一考评”制度。按照一案一考评、一月一小评、一年一总评的工作要求，将一案一考评工作纳入行政执法的日常工作范围，对每个执法案件都要指定考评人员，对行政执法的每个环节进行动态跟踪考评，及时发现执法过程中存在的问题并及时进行提醒，督促办案人员及时改正，提高行政执法效率。

16、切实规范行政强制措施。审慎实施行政强制措施，确需实施行政强制措施的，要对案件情况进行全面、客观、公正地调查，收集证据，查清事实，并制作相应的执法文书，经执法机关负责人签字同意后，由两名以上执法人员实施；对重大复杂案件，要经集体讨论决定；必要时，可征询上级法制工作机构和有关专家、律师的意见；要重视做好对暂扣车辆的处理工作，防止矛盾激化。

17、认真落实行政执法责任制和执法责任追究制。进一步健全层级监督、外部监督、社会监督和新闻媒体监督等监督机制，加大对交通行政执法工作监督力度，建立权责相统一的责任追究制度，对因执法过错被新闻媒体曝光或导致产生严重后果的，要依法追究相关领导和执法人员的执法责任。

五、围绕普法抓执法，强化提高依法行政水平

18、大力推进“法律六进”活动。广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主题的教育活动。各单位要结合本单位的实际，突出重点，形式多样的“法律六进”活动，推动“法律六进”活动深入开展。

19、切实加强领导干部学法用法工作。把领导干部学法用法工作作为提高领导干部法律素质和依法执政能力的重要内容，摆上议事日程，把学习法律列入党组理论学习中心组学习计划，不断健全和完善领导干部法制讲座、中心组学法、公务员法律知识考试考核等制度。

20、继续做好“”普法依法治理工作。今年是“”普法检查验收年，各单位要认真总结“”普法工作，查找本单位普法依法治理工作存在的不足和薄弱环节，及时提出整改意见，解决工作中存在的问题，确保“”普法规划确定的各项目标任务的实现。

21、组织开展好“”法制宣传活动。今年全国普法办关于法制宣传日确立十周年，各单位要不断寻求新的载体，创新普法形式，开展有声势、有影响、丰富多彩的交通发展宣传活动，组织开展好“”法治宣传活动，努力营造学法用法的良好氛围。