交通局项目建设协调发展安排

更加艰巨繁重的新任务正摆在面前。事业高尚而光荣，同志们取得的辉煌成果已经载入交通的史册。前景光明而美好，责任重大而神圣。让我更加紧密地团结起来，抢抓机遇、乘势而上、奋力拼搏、扎实工作，全面超额完成各项目标任务，开创我县交通事业更加辉煌绚烂的明天！

也是谋划“十二五”规划之年。交通发展正处于建设高潮的继续期、综合交通的整合期、现代物流的培育期、深化改革的提升期和发展方式的转型期，年是冲刺“十一五”规划之年。县更处于建设新城区的关键时期，做好年的交通工作意义重大。为此，局将审时度势，振奋精神，坚定信心，发力奋进，抢抓发展契机，科学合理定位，勇于超前谋划蓝图：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持快速、高效、平安、绿色发展，以交通大部制改革、加快综合运输体系建设为契机，加强项目建设，创新行业管理，优化公共服务，全面超额完成“十一五”规划目标，为“十二五”交通运输发展打好基础，为实现我县“建设省会新城区，实现三年大变样”宏伟目标提供强有力的交通支撑。具体奋斗目标是计划投入交通基础设施建设资金3亿元；建成大桥；力争完成县城汽车站主站房和先导区联络线全线征拆及局部路基工程；完成通村公路建设100公里；新改建桥梁40座、900延米；做好段、大道北延线、新格线等项目的组织、协调和服务工作；实现县乡公路综合好路率74%以上；无重特大平安生产责任事故；力争不出现市以上的集访事件；党建、工青妇、老干、计生、关协和社会治安综合治理工作全面协调发展。

要切实做好以下几个方面的工作：为实现上述目标。

（一）推进城乡统筹。

局要以饱满的热情、必胜的信心和科学的举措，年是县的项目攻坚年”项目是促进交通事业发展的动力和引擎。因此。强化服务，锐意进取，加强城乡统筹，掀起项目建设新高潮，确保圆满完成所有工程建设任务。

要抢抓进度，建设项目。要完成交通基础设施建设资金投入3亿元。攻难克坚，建成县城客运汽车站主体工程，完成大桥及辅道工程，新改建桥梁40座、900延米，完成通村公路改造100公里，加大计划和资金争取力度，争取消除通村公路历史债务2000万元。

以强有力的举措推进项目服务工作。服务重点工程。要做好项目建设前期工作，服务项目。做好项目服务工作是有力推进项目建设的前提和基础。年我局要进一步加强组织领导、密切协调配合、严格工作考核。齐心协力服务好大道北延线、先导区联络线、西线段、新格线等项目。服务好我县等乡镇项目，以此促进建设，推动发展。服务好农村公路建设项目。修改出台《农村公路管理方法》把关计划审核和申报，狠抓质量监督，严格工程管理，坚决防止重复建设和豆腐渣工程。要以建设农村公路“断头路”为重点，促进农村公路协调建设，为新农村建设作出新贡献。服务项目包装。制定规划，包装好大道北延线、旅游码头、铜官货运港口、新区物流以及农村公路养护等项目，建立项目贮藏库，掌握项目建设的主动权，力争在机遇来临时推介一批项目。

（二）推进精细管理。

要依照加快发展现代交通运输业的要求，年的交通行业管理工作。科学全面规划、转变发展方式、整合管理资源、完善监督和应急处置体系，促进现代物流业发展壮大，建设资源节约、环境友好型交通行业。

以转变发展方式，科学编制“十二五”规划。要在全面总结“十一五”发展经验的基础上。加快建立现代交通运输业为主线，精确掌握新趋势、新动态，围绕加快发展、提升质量、优化服务，科学确定发展目标、发展重点和发展措施，做好与省、市有关规划的衔接协调，确保高质量地完成编制工作，描绘交通运输业又好又快发展的十二五”宏伟蓝图。

发展城镇公交、班线客运、农村客运和长途运输等多种运输方式，积极推进城乡一体。要围绕“城乡统筹”目标。最大限度提高群众出行的平安性、舒适性、便当性。要采取市场机制的方法有序推进城乡运输一体化进程，运用市场化手段科学合理地配置资源，整体打造城乡客运；要统筹规划配置城乡客运资源，统一实施行业管理，实现乡村公交网络与农村客运网络的有效对接，进一步形成以县城为中心，对接周边县、市、区，覆盖广大农村的交通运输网络体系，改善农村发展条件。

进一步加大整治力度，着力加强市场监管。要加强宏观调控和市场监管。重拳反击，开展专项整治行动，坚决打击无证经营，纠正违章违规，查处和取缔非法营运车辆。运管系统要进一步加大稽查整治力度，确保站场客运秩序良好，为经营者发明公开、公平、公正、规范有序的竞争环境。要继续严把道路运输市场审验、准入关，加大监管力度，规范竞争行为。要进一步规范管理好客运、货运、驾培、维修市场，维护合法经营。

争取政策支持，支持发展现代物流。要及时掌握政策动态。加大政策对企业的扶持力度，坚持以政策引导、市场需求为原则，积极引导客货运输、客货联运、运输信息服务等道路运输服务经营业务的有序发展，支持引导货运企业做大做强，加快物流基地建设。

全面落实“谁主管、谁负责”和“一岗双责”平安责任制度，切实增强平安监管。平安监管工作要坚持“平安第一、预防为主”平安工作方针。深化平安主体责任和监管责任的落实。要加强平安基础工作，认真开展水陆平安隐患排查与治理，做到防患于未然。要组织开展“平安工地”建设活动，提高工程建设平安监管水平。要做好重点时段、重点区域和重点环节的平安监管，推进监管和保证一体化体系建设，完善应急处置机制，确保平安监管和应急保证落实到位。

实行查处分离和罚缴分离。要细化行政处罚自由裁量权标准，严格规范执法行为。建立奖励中心。规范奖励行为。要进一步严格依法行政，健全执法责任体系，完善执法约束机制，规范执法行为和行政行为。要加强执法队伍建设和执法单位规范化、规范化建设，组织开展执法案卷互学互查互评的三互”活动，使执法行为进一步规范。

（三）推进交通改革。

也是对接改革的一年，年将是继续深化改革的一年。做好改革工作至关重要。局将掌握新形势、明确新任务、寻求新契机，创新改革理念、理顺内部体制、提高改革质量，把改革工作落在实处。

要不断深化交通改革工作，着力深化内部改革。年。理顺体制，建立顺畅、明晰的工作模式，有效提升综合运作能力。对税费改革涉改单位，将根据我县交通运输管理工作的需求，依照科学、高效、精简、效能的原则，确定体制、优化组合、整合资源、科学调整，将运管所、交通行政执法监督大队和路政队的工作职能进行优化，形成优势互补、充分履职、运行良好的工作格局，为后期对接大部制改革奠定坚实的基础。

积极做好我县农村公路养护体制改革工作。要实现养护方式的重大转变和调整，有效改革养护体制。要按照“多元筹资、分级养护、管养分离、有路必养”原则。要支持乡镇养护机构的建立，强化乡镇养护职能。要建立稳定的养护资金来源渠道，加大资金管理力度。要创新方式，寻找养路工班的出路和生存之路。要全力争取上级支持，增加上级养护里程和规模。要巩固养护效果，制定科学的养护考核细则，创新养护管理模式，创出农村公路养护的先进经验，实现农村公路管理养护的正常化和规范化，全面提高管理养护水平，为建设社会主义新农村提供强有力的支撑。

健全班子机构，科学运作交建投。要做好基础工作。明确机构职责。要探索运作模式，依照独立运行、自主经营、有效监督、继续发展的原则，进行市场化运作。要全力争取支持，增加融资用地规模。要争取交通项目建设，充分发挥交建投的作用。要发明条件将公司建设回报用地挂牌交易，筹集资金，消化历史债务，使公司走上良性发展的轨道。

转变职能、理顺关系、创新体制，积极对接大部制改革。要积极对接交通部“大部门、大管理、大统筹、大协调”思路。掌握正确的方向和原则，依照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督相协调的要求，建立决策科学、权责对等、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，从体制、结构、职能、方式上积极转变，加快建设服务交通、责任交通、法治交通，以适应改革的发展大潮。

加强资金使用监管，加强交通财务管理。要严格执行各项财经政策和纪律。强化制度约束，堵塞管理漏洞，提倡厉行节约，反对铺张浪费，保证资金的平安性、合规性和使用效益。从年开始，局机关和所属事业单位全部纳入财政预算管理，实行规范的部门预算，各项费用均由财政部门通过预算布置，对交通系统来说，一个全新的机遇，更是一项工作的检验，各单位要尽快适应改革后的财务管理。

（四）推进企业稳定。

充分发挥企业自主权，狠抓企业解困和维稳工作。强化职工主人翁意识、打破“等、靠、要”和“救世主”思维禁锢的基础上，充分为其争取环境、营造环境、改善环境，支持经营、发展经营；有效解决困难，增强生存发展意识；打造守业平台，寻求新途径。

从根本上解决企业的历史遗留问题。发明条件保生存。要积极为企业经营发明条件，解决问题抓根本。创新思维、注重方法、抓住关键。谋求企业发展和生存之道。创新机制促改革。改革企业管理运行中制约企业发展的新鲜模式，创新运行机制，规范工作顺序，实现高效管理。稳定大局促改造。增加投入，改造影响企业平安和大局稳定的隐患，改造经营设施和生产设施；关心困难职工，扶助弱势群体，坚持大局稳定。

（五）推进队伍建设。

关键看队伍。局将以解放思想为主线，发展迈大步。以改革创新为主题，以创建活动为平台，深入推进基层组织和干部队伍建设，强建一支聚精会神谋发展、百花齐放竞优势、改革创新破难题、团结协作聚合力的交通队伍。

坚持民主集中制，全面加强组织建设。要加强基层党组织建设。充分发挥其对重大问题的决策作用；要充分发挥党组织作用，做好基层党员发展工作，切实改善党员结构，发挥党员先锋、旗帜作用，使每一个基层党组织都成为一个坚强的战斗堡垒；要开展争先创优、争当“好支书”优秀委员”活动；要着力加强廉政建设，立足教育、着眼防范，全系统深入开展“廉政交通”主题教育和树立廉政典型活动。要扎实推进具有交通特色的惩治和预防腐败体系建设，落实廉政建设责任制，强化责任追究，加强源头治腐工作，牢筑拒腐防变平安防线。

明确责任分工，科学建立责任体系。确定工作职责。全面履行交通责任的基础。为此，年，要建立“目标明确、责任清晰、制度保证、绩效考核”责任体系。完善目标管理，以目标管理统领交通工作全局；加强考核评估，完善全民绩效考核，构建科学的评价机制，推动责任的层层落实；推行行政问责制，对失职失责行为给予惩戒，为责任的落实提供有力保证。使每一项工作都有目标要求，有责任主体，有工作进度，有监督考核，完全打破“干与不干一个样，干好干坏一个样”局面，以此促进工作高效开展。

开展“素质提升”工程，创建平台提升队伍。搭学习培训平台。进一步提高干部职工的综合能力；搭岗位竞争平台，开展中层干部“竞争上岗”活动，让有能力、有水平、有经验的人才脱颖而出，担当重任；搭实践锻炼平台，开展“项目攻坚年，攻坚一线”活动，让更多的工程技术骨干在项目一线锻炼能力，提高身手；搭“双优”创建平台，开展比质量、比效率、比业绩的三比”活动；搭树立党员形象平台，开展“亮出党员身份，履行党员职责”示范活动，充分彰显党员的先锋模范作用；搭献计献策平台，开展“金点子”工程，充分发挥干部职工的智慧。要通过全系统上下的共同努力，力争创建省、市、县三级文明单位，更好地服务经济、社会和交通发展大局。