环保局执法监督重点

各科室、站：

年是确保“十一五”污染减排和各项工作完成的关键年。我局将围绕市区长环保目标责任书,科学发展观统领环保工作，以污染减排、生态市建设、创建扬尘污染控制区、确保十一届全运会环境安全为重点，加大环境监察执法力度，增强环境监测执法能力，决定从加强领导班子的战斗力，提高综合能力和水平入手，以加强“四大建设”作保障：即领导班子建设、环境监察与监测建设、执法能力与水平建设、各项制度建设，努力打造一支素质高、品德好、作风硬、能力强、业务精的环保队伍，确保各项任务目标圆满完成。

一、工作思路

环保形势和任务就是我们所面对的责任和义务。年我局提出“六五五四一”的工作思路，即全年环保工作要突出“六”个重点：一是加强基层党组织建设，确保“”等各项制度建设到位，党员先锋模范作用发挥到位，党风廉政建设教育抓到位；二是全面抓好污染减排，特别是工程减排；三是完成生态市创建年度目标；四是加强扬尘污染控制区的创建工作；五是认真抓好环境安全和年度秸秆禁烧工作；六是加大环保执法力度，高度重视环保专项行动、超标排污费收缴和依法行政工作，严查偷排偷放和各种环境违法行为。落实“五”项措施：一是落实责任，履行职责，要求责权统一，各科室负责人是第一责任人，采取追究和问责制度；二是明确任务，完成目标，与个人政绩同考核；三是严明纪律，制度约束，督察督办规范行为；四是作风务实、真抓实干，领导干部对重点工作和目标要抓到位；五是加强学习，增强本领，具有胜任本职岗位所需要的业务能力，突发应急情况下的处置能力和各种复杂环境下的应对能力。实现“五”个转变：一是环境督察全覆盖，工作重点向黄河北农村环保转变；二是环境监管由老城区向沿黄5办镇、重点城乡结合部、工业片区转变；三是环境影响评价、“三同时”制度执行由被动向提前介入转变；四是由单纯环境执法向严格执法与热情服务相结合转变；五是全年工作向作风严谨性，工作实效性，执法严肃性，干事氛围和谐性转变。强化“四”个意识：一是当好环保卫士，牢固树立维护好人民群众环保权益的意识；二是增强为人民群众排忧解难的责任意识；三是做好为社会经济发展的服务意识；四是加强全局一盘棋的大局意识。完成“一”个目标：全面完成年度各项考核目标，力争在创社区环保工作品牌上有较大突破。

二、重点工作

（一）加强能力建设。以开展深入学习实践科学发展观活动为抓手，加强党支部自身建设、党员队伍建设和廉政建设；加强机关思想建设、作风建设和纪律建设。以“准、实、活、效”四个字为宗旨，积极开展省级精神文明单位建设工作。

（二）突出污染减排。重点抓好普利建材厂和区荣达建材厂两家砖瓦厂的限期关停、舜凯化工有限公司重油改烧天燃气、辖区河道截污整治等重点减排工程，确保达到二氧化硫减排2%、化学需氧量减排4%的目标。加强污染减排监测、统计、考核三大体系建设，为顺利完成年度污染减排任务打下良好的基础。按上级要求做好区“十二五”环保规划编制的各项准备工作。

（三）做好建设项目管理。从源头上控制新污染源的产生，要重点加大对不办和不执行环境影响评价、“三同时”项目违法情况的查处力度，确保提高辖区建设项目环境影响评价执行率及“三同时”执行率。

（四）注重环境安全。逐步完善环境应急管理机制，进一步加强辐射环境管理工作，重点查处生产和使用化学危险品、排放有毒有害气体、废水、危险废物等有关单位的污染隐患，尤其是增加药山办事处绕城高速公路以北地区和黄河以北地区的查处力度，确保全运会的顺利召开。

（五）开展优美乡镇村的创建活动。加强对生态市建设工作各责任单位的调度，积极做好农村环境综合整治工作，促进农村生态环境的改善，同时落实好鹊山龙湖国家环保专项补助资金的申报工作。

（六）巩固两控区创建成果。按照全市的统一部署，按时完成环境噪声达标区、烟尘控制区创建复查工作，烟尘控制区覆盖率保持100%，噪声达标区覆盖率保持在91.3%以上。

（七）加大环境执法监察力度。深入开展环保专项行动，年度内不少于四次，严厉查处各项环境违法行为；加大对建筑施工工地违法行为的查处力度；严格贯彻落实省环保局“四个办法”；重点做好医疗废水排放的监管工作和重点监管单位排污口的立标工作；加大夜间污染治理设施运行情况和污染物排放情况的监管力度，确保稳定达标。环境监察做到全覆盖，无缝隙，抓重点，确保职责到位、查处到位、监管到位；不失职、不渎职；不乱收费、不乱罚款，不出事。

（八）积极做好信访和环保110联动工作。要把群众信访作为解决环境问题的良好渠道，做好12369环保举报热线、12345市民服务热线环保联动、12319城市公共服务热线环保联动和新闻媒体热线联动工作，坚持24小时值班制度，做到接警及时、出警迅速、解决问题，确保受理率、处理率、结案率达到100%。

（九）认真贯彻落实市扬尘污染防治管理办法，做好扬尘污染控制区创建和全运会空气质量保障工作。加大对堆场、露天仓库物料堆或者废弃物料堆扬尘防治措施的监管力度，避免或减少起尘、风蚀起尘。

（十）切实做好年度排污申报审核工作。加大对拒报、谎报、不及时变更申报等违法行为的查处力度；严格按照排污费征收程序和标准征收排污费，加大对不及时缴纳排污费和拒缴排污费违法行为的查处力度。

（十一）全面做好秸秆禁烧工作。加强对秸秆禁烧工作的组织协调，严格落实禁烧工作方案，确保责任到位、措施到位、落实到位，圆满完成禁烧任务。

（十二）增加对“三产”和企事业单位固定噪声源的巡查和督察力度，对超标噪声源采取征收噪声超标排污费、限期治理、处罚等措施。

（十三）拓宽环境监测项目。在做好国家认可实验室和计量认证换证工作、日常环境质量监测和污染源监测工作的基础上，以委托监测为重点，全面开展对医院的水质监测，特别是大肠杆菌的监测。

（十四）强化环境保护行政执法的监督管理，稳步推进规范行政处罚自由裁量权工作。进一步优化经济发展环境，严格执行行政处罚程序，杜绝乱罚款、乱收费行为的发生，促进环保执法的公正、公平。严肃认真地对待行政处罚工作，每一行政处罚案件必须做到事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确，处罚适度，从立案到结案有始有终，对拒不执行行政处罚决定的单位和个人，及时送交法院强制执行。

（十五）发挥环境宣传作用。进一步加强农村环保宣传工作，结合生态示范村建设，将农村环保宣传工作打造出的地域特色。以《环保报》、“安静居住小区”创建与复查、“六五”世界环境日、环保协会为载体，开展形式多样，内容丰富的环境宣传活动。以圆桌会议为基础，在社区推广人性化、和谐性的环境问题解决方式。