税务局工作计划二

根据全国税务工作会议和省委八届八次全会精神，结合全省经济工作总体要求，20*年我省地方税收工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领地税工作全局，围绕“坚持科学发展、构建和谐四川”主题，坚持“聚财为国、执法为民”工作宗旨，进一步推进依法治税，强化科学化、精细化管理，增强税收征管的执行力，加强干部队伍建设和党风廉政建设，努力实现地税收入平稳较快增长，充分发挥税收调节经济和调节分配职能作用，促进四川经济又好又快发展，为建设和谐四川作出积极贡献。

围绕总体要求，各级地税机关要认真学习领会《中共四川省委关于贯彻〈中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定〉的意见》和中共四川省委八届八次全会精神，把思想统一到“坚持科学发展、构建和谐四川”的主题上来，统一到新时期税收工作的指导思想上来，自觉围绕中心任务抓工作。根据全省经济发展战略，在“加快建设现代农业，大力实施工业强省战略，积极促进旅游经济强省和文化产业强省建设，实现经济又好又快发展和社会和谐稳定”等方面充分发挥好税收职能作用，依法提供政策支持、优化税收服务。各级地税机关要在去年工作取得优异成绩的基础上，进一步增强信心，树立新的目标，展现新的姿态。要始终保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，始终保持迎难而上、顽强拼搏的优良作风，始终保持求真务实、法治规范、廉洁严谨的工作态度，全力以赴，做好20*年的各项工作。

一、把握形势，促进地方税收持续稳定增长。

今年我省生产总值预期增长9%，其中，第二产业产值增长11.1%，第三产业产值增长9%，固定资产投资增长20%。经济决定税收。经济发展为我省地税收入增长带来了有利机遇和条件。地税收入保持较高幅度的增长是完全可能的，也是必须的。首先，工业强省战略的推进和社会主义新农村建设步伐加快，经济要素会进一步有效整合、良性流动，将拉动经济增长，为税收增收提供税源基础。其次，和谐四川建设进程的推进，我省经济发展中一些结构性矛盾将得到缓解。二、三产业将继续保持较高增势，经济运行质量将进一步提升。再次，近年来国家的宏观调控政策对我省地方即期税源影响并不明显。占我省地税增量40%多的房地产业由于存量和在建项目支撑，短期内也不会有大的下滑。长远分析，宏观调控带来的发展机遇必将使国民经济发展更加健康，必将使经济税源关系更加优化，效应肯定是正面的、积极的。对此，必须有明确的认识。这也是中央和省委、省政府领导反复强调的。省局党组坚定地认为，从我省地税工作角度看，有利大于不利，机遇大于挑战。同时，我省地税宏观税负水平与全国比较仍有不小差距，征管潜力和增收空间客观存在，新出台、新修订的车船税、城镇土地使用税暂行条例的施行也将增加部分收入。

基于以上考虑，经省政府同意，今年我省地税收入继续保持适度快速增长，安排总收入任务536亿元，其中税收收入奋斗目标500亿元，同比增长20%。这个任务水平低于近年来全国税收的实际增幅，更低于我省大部分市、州去年达到的水平，是留有余地的，经过努力是完全可以实现并超收的。对少数一次性减收因素多，待消化包袱大，税源相对紧张的地区来讲，肯定压力会大些，省局在分配任务时，已经作了照顾。历史发展到今天，有压力是正常的，没有压力的工作是没有的。在全国各省、省内各市、州经济迅猛发展的形势下，选择压力就是选择挑战，战胜压力就是与时俱进。地税队伍应该永远走在与时俱进的前列。对此，省局领导到各地调研时已多次交换过意见。各级地税机关一定要站在讲政治、讲大局的高度，明确责任，强化措施，严格执法，优质服务，向征管效率要收入，向队伍管理要业绩，确保完成各项收入任务。

二、依法治税，把握税收工作灵魂。

切实推进税收执法责任制，进一步规范执法行为。贯彻“内外并举、重在治内、以内促外”的工作方针，继续推进执法责任制，完善考核评议和过错责任追究制度。认真组织开展省以下税收规范性文件清理工作，规范清理行政审批。严格执行税收减免管理办法，不得越权擅自减免税收。对地方政府和部门违反法律法规擅自作出的减免税决定，各级地税机关不得执行，并要及时报告。继续组织开展税收执法日常检查和重点检查，严格执行重大案件审理工作制度，做好税务行政复议以及行政诉讼的应诉工作。整顿和规范税收秩序。按照“以查促管、以查促查、堵塞漏洞、清缴欠税”的工作思路，加大大要案、有影响案件、交办案件和偷税案件的查处力度。坚持重大税收违法案件集体审理制度，把好案件质量关，规避执法风险。加强税收专项检查和专项整治，重点开展对房地产业、建筑安装业、服务业、娱乐业、金融保险业和部分高收入行业的专项检查，严厉打击账外账，利用做假账、两套账、账外经营偷税等涉税违法行为，整顿和规范税收秩序。依法实施税务行政处罚和加收滞纳金，加大处罚和执行力度。加强欠税管理和涉税违法案件的曝光工作，认真执行欠税公告制度，清缴陈欠，控制新欠。加强税法宣传教育。认真开展好第16个全国税收宣传月活动。各地要突出税收征管法公布15周年、《个人所得税法》、《车船税暂行条例》、《城镇土地使用税暂行条例》等重点，开展系列宣传活动。充分发挥《税收与财富》在税法宣传中的积极作用。切实抓好“五五”普法工作。

三、发挥职能，构建和谐税收征纳关系。

加强税收政策研究。按照“简税种、宽税基、低税率、严征管”的方针，以挖掘地方税源增长点为重点进行“依法找税”研究。及时把握税收政策变动情况，开展农业税停征后地税资源整合问题研究。开展地方税收优惠政策落实情况研究。要把强化支农惠农政策，服务工业强省战略，促进科技发展、增强自主创新能力、扶持就业再就业、落实西部大开发政策、支持循环经济发展和资源综合利用等方面作为重点，强化税收效应分析研究。抓好税收政策的执行。加强对政策落实情况的监督，及时反映政策实施中存在的问题，提出对策和措施。要不折不扣地执行各项税收优惠政策，及时清理到期的税收优惠政策。要结合贯彻落实省委、省政府十大惠民行动，认真落实涉及就业再就业、民政福利、残疾人、复转军人的税收优惠政策，努力促进社会稳定与和谐。建设和谐征纳关系。把服务理念融入税收工作，在强化管理中提高服务水平，在优化服务中加强税收管理。进一步优化和简化办税程序，简并报表资料，减轻纳税人的办税负担。提供便利服务，降低纳税成本。进一步贯彻《纳税服务工作规范》，利用现代信息技术和金融支付结算工具，改进服务方式。要有针对性搞好政策咨询，加强纳税辅导和服务，增强纳税人依法纳税的意识。实行政务公开，落实首问责任制，切实方便纳税人履行纳税义务。

四、严征细管，挖掘征管工作潜能。

加强收入管理。加强税源分析和预测。做好地方税收收入与宏观经济相关性分析，深入开展同业税负分析、各税种税目收入与相关经济指标的关系分析，准确把握经济发展总体态势，科学判断税收增长趋势。加强重点税源分析，进行典型调查，掌握税源增减变化规律。准确把握月份、季度经济增长与税收增收之间的内在联系，力求做到均衡入库。强化税源管理。落实完善好征管制度。加强纳税人户籍动态监控，精细掌握纳税人的动态变化情况。加强部门协作，着力解决纳税人银行账户、账号登陆问题。提高税收管理员的业务水平，开展多层次、多形式的税收管理员培训，落实好税收管理员制度。深化纳税评估工作，建立纳税评估与税收分析、税务稽查的互动机制。进一步规范发票印制管理，特别是要落实好新版货运发票、不动产销售发票和建筑业发票的开具与管理工作。细化各税种管理。强化营业税分行业管理，切实做好全省货运企业发票税控系统的推行工作。加强企业所得税税基管理，开展好对企业收入总额、应税收入、免税收入、税前扣除项目的核实工作。进一步加强个人所得税征管，全面实施个人所得税自行纳税申报办法，稳步推进全员全额明细申报管理，扩大集中开具完税证明的覆盖面。贯彻执行《车船税暂行条例》、《城镇土地使用税暂行条例》，各地要切实摸清税源底数，做好执行的各项准备。做好向外资企业征收城镇土地使用税的政策宣传和征收管理工作。做好土地增值税预征和清算工作。利用总局下传的增值税、消费税信息，强化比对，加强城建税征管。通过信息共享和分析评估，加强房地产生产、交易、保有等环节各税种征管，大力推进房地产税收“一体化”和“先税后证”管理。加强资源税代扣代缴，强化资源税征管。加强国际税收管理，重点强化对外籍人员和外国企业承包工程的税收管理。继续做好基金管理工作。

五、积极行动，全面推进信息化建设。

加快金税工程三期基础建设。根据征管数据两级处理的要求，加快省级应用平台建设。各市、州局要尽快完成市以下三级网络建设，充实计算机终端设备，强化应用培训，引进专业技术人员。有条件的地方可在省局指导下开展市、县视频系统建设。推进应用系统建设。要按照业务牵头、技术支持、协同配合、重在应用的原则推进应用系统的建设。当前要按照总局统一部署，强化货物运输发票税控系统的技术支撑，搞好不动产销售发票、建筑业发票开票软件的开发和应用，推行个人所得税管理信息系统，做好纳税人端的技术服务。加强数据管理应用。严格落实数据采集、录入、审核、储存、清理、的有关要求，加快建立纳税信息数据库，推进宏观税源和行业税负分析，为实施纳税评估和征管质量考核提供支撑。

六、科学管理，提高内部政务工作效能。

优化工作流程，健全岗责体系，完善各项制度，推进内部行政管理的科学化、精细化。实现税收征收管理和内部行政管理科学化、精细化管理相互协调、相互促进。规范公文管理、会议管理、督查督办制度。切实做好信访工作。重视系统门户网站建设，尽快完成系统门户网站子站点建设。进一步强化固定资产管理，抓好安全、保密和维稳工作。关心解决职工合理的切身利益问题，做好老干部服务工作。

开展财务人员培训，大力提高财务管理水平。加强支出管理，严肃财经纪律，提高资金使用效率。用三年时间对全省各单位执行预算情况进行全面、彻底的检查。开展财务专项检查，重点检查专项资金的使用和国有资产清理情况。要加强税收票证管理，逗硬执行各项制度规定，确保票证使用安全。做好制服换装工作。

七、强化举措，提升干部队伍素质能力。

加强领导班子建设。以创建“四好班子”为抓手，以能力建设为核心，以创新机制为动力，以严格管理为要求，努力把各级地税领导班子建成学习型组织、创新型团队、实干型集体、廉洁型班子。遵照省委书记杜青林同志的要求，“要保持一种执着的追求精神，用心想事、用心谋事、用心干事”，“把坚持科学发展，构建和谐四川作为锤炼干部、识别干部、选拔任用干部的重要舞台”。以领导班子的思想建设、作风建设和能力建设为重点，着力提高各级地税机关“一把手”贯彻落实科学发展观的能力。进一步完善“两推一述”和竞争上岗制度，不断优化领导班子结构。加大对各级领导班子和领导干部监督管理力度，加大对考核评价结果的运用力度，加大对不胜任、不称职领导干部的调整力度。继续开展干部交流轮岗工作，规范完善干部交流管理制度。坚持和完善巡视制度，及时发现和解决领导班子及其成员存在的问题。加强党建及思想政治工作。加强和改进机关党的建设，发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，着力构建保持共产党员先进性的长效机制。倡导以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务干部职业道德规范，深入持久地开展思想政治教育和精神文明创建活动。深化文明行业细胞的创建活动，为创建省级文明行业创造条件。加强未成年人思想道德教育，突出思想教育内涵，树立社会主义荣辱观。办好各类宣传文化阵地，建设健康向上、丰富多彩的地税文化，为干部学习沟通交流搭建平台。加强党风廉政建设。认真学习贯彻总书记在中纪委七次全会上的重要讲话精神，大力倡导八个方面良好风气，认真解决领导干部在思想、学习、工作、生活作风方面的突出问题。加强对领导班子特别是主要负责人的监督。增强领导干部纪律观念和执行力。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，探索建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。按照源头治理和关口前移的要求，始终把党风廉政建设贯穿于税收工作大局之中，贯穿于税收执法权和行政管理权运行的全过程之中。加强人事管理环节的监督，重点是对人员录用、调配、奖惩、编制管理及领导干部选拔任用、考察考核的监督，坚持书面征求纪检监察部门意见的制度。加强对财务管理环节的监督，重点监督政府采购、“收支两条线”规定落实情况以及经费列支规定、招投标法规、财经纪律执行情况。加大对审计发现问题整改落实情况的跟踪监督力度，实现“查一点，改一片”，提高审计效果。继续开展对市、州局的财务收支审计工作，组织对省局直属单位的审计。深入推进“四问责”，重点研究完善追究党风廉政建设责任、税收执法过错责任、用人失察失误责任、检查渎职失查责任的相关制度和办法。认真解决责任追究不力的问题。加强重点岗位人员廉政教育，大力推进廉政文化建设，严禁收送红包。加强政风行风建设，按照“公开为原则，保密为例外”的要求深化政务公开工作。利用多种渠道，广泛接受人民群众和社会监督。实施“人才兴税”战略。大规模培训干部，大幅度提高干部素质，继续抓好以“六员”为重点的干部培训，提高税收征管一线干部的岗位技能。加强干部能力建设，积极开展学习型组织建设和岗位技能练兵活动。培育和弘扬公务员精神，推动学习型机关建设。加强各类人才库建设和干部后备力量储备。