建管局法制教育计划

为适应我区城市建设管理**规划，根据市、区“五五”普法和依法治理规划要求，结合建管局实际，特制定本规划。

一、指导思想、主要目标和工作原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的**精神，全面落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展的目标任务，按照依法治国基本方略的要求，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理工作，为促进繁荣四方、平安四方、文明四方建设，构建社会主义和谐社会营造良好的法治环境。

（二）主要目标

围绕建管局党委中心工作，适应社会和广大人民群众对法律知识的现实需求，紧密结合全局民主法制建设的新进展新成果，通过深入扎实的法制宣传教育和法治实践，进一步提高全系统干部职工的法律意识，增强法律素质；进一步增强社会主义法治理念，提高依法行政能力和水平；进一步增强系统各单位、机关各部门依法治理的自觉性，提高依法管理和服务社会的水平。

（三）工作原则

——坚持党的领导，明确方向。充分发挥党的领导核心作用，确保社会主义法制宣传教育和依法治理工作全面、健康、正确发展，指导全系统树立社会主义法治理念和道德理念。

——坚持围绕中心，服务大局。紧紧围绕**规划总体目标，安排和落实法制宣传教育各项任务，服务经济建设，服务改革开放，服务构建社会主义和谐社会。

——坚持以人为本，服务群众。始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，从群众需要出发开展法制宣传教育，着力解决群众关心的热点难点问题，在服务群众中教育群众。宣传教育内容要与群众生产生活密切相关，宣传教育形式要为群众喜闻乐见。

——坚持求实创新，与时俱进。研究构建社会主义和谐社会和全面建设小康社会的新形势新任务，把握全社会对法制宣传教育的根本需求，探索内在规律，转变工作观念，创新工作形式。

——坚持从实际出发，分类指导。要按照条块结合、以块为主、属地管理的原则，根据不同地域、不同对象和不同行业的特点，确定法制宣传教育的重点内容，研究切实可行的方法，制定年度工作计划，提高工作的针对性和实效性。

二、主要任务

（一）深入学习宣传宪法。要全面准确地学习宣传我国的根本制度和根本任务、公民的基本权利和义务以及国家生活的基本原则；全面准确地学习宣传“三个代表”重要思想在国家政治和社会生活中的指导地位；全面准确地学习宣传推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展的重要意义；全面准确地学习宣传国家尊重和保障人权的科学内涵等。要认真开展宪法宣传月、宣传周和宣传日活动，切实提高广大干部职工的宪法意识、爱国意识、国家统一安全意识和民主法制意识。

（二）深入学习宣传与城市建设管理相关的法律法规。要着力加强青岛市市政工程设施管理办法》、《青岛市城市市容和环境卫生管理办法》、《青岛市城市绿化管理办法》、《青岛市全民义务植树办法》、《青岛市爱国卫生工作规定》等法律法规的宣传教育，组织开展专项法制宣传教育活动，促进城市建设管理较快发展。

（三）深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规。要加强《道路交通安全法》、《消防法》、《安全生产法》和《传染病防治法》等关于保护公民生命权、健康权的法律法规宣传教育，增强全系统安全生产意识。要加大《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《残疾人权益保护法》等法律法规的宣传力度，维护特殊群体的合法权益。要普及知识产权法律法规，培养全系统尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念，促进有利于自主创新的良好氛围。要大力开展《土地管理法》、《城市房地产管理办法》等法律法规的宣传教育，针对旧城改造、房屋拆迁等社会热点、难点问题，预防和减少社会矛盾。

（四）坚持普法与法治实践相结合，全面推进依法治理工作。贯彻依法治国基本方略，深入开展多层次多范围依法治理工作，积极参与依法治理，促进依法行政、依法管理和公正执法，努力提高社会法治化管理水平。

要根据党风、政风、行风建设的要求和各部门的具体职能，确定行业依法治理的任务目标，逐步实现执法权力与部门利益脱钩。要围绕繁荣四方、平安四方、文明四方建设以及与群众利益最直接、最现实、最密切的问题，及时开展专项治理活动。

认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，完善依法行政体制和机制，不断深化政务公开。健全依法行政制度，全面落实执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制。严格依法行政程序，建立健全执法档案。强化行政行为监督，探索建立执法质量考核评议制度。建立健全规范性文件定期清理制度，及时修改、废止与国家新颁布的法律、法规相抵触的规定，保证法制的统一性和严肃性，实现各项管理工作的规范化、制度化。

（五）认真开展法制宣传教育主题活动。

做好“12·4”全国法制宣传日宣传教育活动。围绕活动主题，集中开展以宪法为核心的法制宣传教育，广泛开展群众喜闻乐见的宣传活动，营造学法用法氛围。努力拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度，繁荣法制文艺创作，鼓励、支持、引导群众性法制文化活动。

三、对象和要求

法制宣传教育的对象是建管局系统全体干部职工。各级领导干部要以提高依法执政能力为重点，带头学法用法，牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权力属于人民的观念，树立国家尊重和保障人权的观念，提高依法管理经济和社会事务的能力，切实推进依法执政、依法决策、依法管理。要继续坚持和完善党委(党组)理论学习中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试考核制度。

全体工作人员要加强《宪法》、《行政许可法》和专业法律学习，着力培养有权必有责、用权受监督、违法要追究的观念。进一步完善行政执法、行政许可等的法律知识培训、考试、考核制度，每年学法时间累计不得少于40学时；落实行政执法人员法律专业学历教育制度、执法资格证制度，行政执法人员每年法律知识学习培训不少于15天；要把法律知识的掌握和运用作为年度考核的重要依据。

四、工作步骤和安排

建管局系统法制宣传教育和依法治理第五个五年规划，从**年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段：

（一）宣传发动阶段：**年8月份以前。系统各部门、单位要根据本规划的目标任务和工作要求，结合各自实际，研究制定本部门、本单位的规划，认真做好组织、宣传、发动等工作，营造浓厚的普法氛围。

（二）组织实施阶段：**年下半年至2010年上半年。依据本规划确定的目标、任务和要求，结合各部门、单位实际，每年制定年度工作计划，突出年度工作重点，做到部署及时、措施有效、指导有力、督促到位，确保“五五”规划全面贯彻落实。

（三）检查验收阶段：2010年下半年。区建管局办公室将按照区依法治区办公室要求，对各部门、单位贯彻落实“五五”普法规划情况进行总结验收。

五、组织领导和保障

（一）加强领导，完善机构。系统各部门、各单位要高度重视法制宣传教育和依法治理工作，并将其列入重要议事日程，进一步建立健全普法依法治理领导机构，配齐配强工作人员。要将普法依法治理工作统筹考虑、统一部署、统一检查，普法专（兼）职机构要认真发挥职能作用，认真落实目标责任制和考核机制，确保各项措施落实到位。

（二）培养法制宣传教育队伍。要加强专职法制宣传教育队伍建设，配齐配强人员，加大培训力度，不断提高他们的政治、法律素质和业务能力。加强法制宣传队伍的组织协调、培训指导和规范管理，切实发挥法制宣传队伍在法制宣传教育中的积极作用。

（三）落实经费保障。各部门、单位要安排相应法制宣传教育专项经费，配备必要的设备和车辆，保证依法治理工作的正常开展。