轻工业工作计划

轻工业是消费品工业的主体，是繁荣城乡市场、扩大出口创汇、提高人民生活质量的重要产业。制订轻工业**规划纲要，加快轻工业发展，对于促进全省经济增长和提前基本实现现代化具有十分重要的意义。

一、**轻工业发展状况

（一）主要成就

**期间，全省轻工业紧紧围绕调整结构、转变增长方式和提高增长质量这个中心，保持持续、快速、健康增长态势，经济总量和经济效益上了一个大台阶。浙江轻工业的发展，不仅促进了全省工业经济整体实力的提高，而且为我国跻身世界轻工产品生产、消费大国行列作出了积极贡献。

1．经济总量明显扩大，经济地位进一步加强。**，轻工业工业增加值425亿元、出货值547亿元、利润总额111亿元，分别占全省国有企业和年销售收入500万元及以上非国有企业（以下简称"规模以上企业"）的28%、35%和32%，分别居全国轻工行业的第4、第2和第3位。

2．产品品种大幅增加，产品质量稳定提高。全省轻工业产品从改革开放初的几万种，发展到目前的20-30万种。新产品不断涌现，产品进一步向多样化、个性化、系列化、高档化、艺术化扩展。瓶罐装饮用水、精制茶、罐头、轻革、革皮服装、二次加工装饰板、软体家具、机制纸板、排油烟机、缝纫机、肥皂、日用精铝制品、文具盒、眼镜、塑料加工设备等一批主要产品产量居全国第一位。在增加品种、提高质量的基础上，创出了一批名牌产品，"娃哈哈"、"雕牌"、"飞跃"、"古越龙山"、"康奈"、"张小泉"、"玉立"、"星星"、"东艺"和"传化"成为中国驰名商标。

3．传统行业改造提升，新兴行业迅速成长。轻工企业进行较大规模技术改造，不少主要技术装备达到了90年代国际水平。技术进步取得重大成果，完成了一大批国家和省重点技术改造、技术创新项目，"非固化型汽车工业滤纸"、"金属卤化物灯"等一大批国家和省级新产品实现了产业化。技术、资金密集型的行业比重逐步增加；不少新兴行业从无到有、从小到大，发展为轻工业的重要行业；食品、造纸、家电、皮革、塑料、日化、包装装潢印刷、电光源、工艺美术、金属制品等优势行业占轻工业的比重已接近70%。企业管理进一步向科学管理、现代管理发展，信息技术逐步推广应用。

4．企业改革改组取得较大突破，开放型工业不断发展。以产权制度改革为突破口，积极推进现代企业制度建设。到**期末，国有和集体轻工企业已基本完成股份制为主的改制工作，广泛吸收外资和民间资本发展轻工业，形成了多种所有制经济成份共同发展的新局面。企业组织结构进一步优化，形成了一批有竞争力的大公司大集团和"小型巨人"企业，列入省"五个一批"的企业工业总产值已占规模以上轻工企业的四分之一。更大规模拓展国际市场，努力提高国际竞争力。轻工业出货值已占当年销售产值的25%左右；出口产品结构逐步改善，机电产品出口比重逐年提高；企业跨国经营开始起步。

（二）主要问题

**浙江轻工业成就瞩目，但也存在不少问题。一是产品结构调整尚难适应市场消费结构变化。低档产品多，有较强竞争力的产品少，适应消费需求升级、形成新的消费热点的新兴产品发展不快；一般产品供给能力过剩，低水平重复建设较为突出。二是企业组织结构不合理，生产布点较为分散。造纸、啤酒、家电等宜于批量生产、形成规模经济的行业组织普遍偏小，多数企业没有达到最低经济规模。小造纸、小印刷、小制革、小酿酒、小制罐等企业遍地开花。三是企业技术创新能力较弱。产业升级的技术支撑和人才储备不足，新产品开发力度不够，不少企业的技术装备停留在80年代以前水平，高新技术产业比重偏低。四是生态环境问题仍然存在。能耗水平与国际水平差距甚大，资源综合利用效率较低，造纸、皮革、食品发酵等行业的污染问题较为严重，治理任务十分艰巨。

二、**轻工业发展趋势

跨入新世纪，轻工业进入一个新的发展时期。面对经济全球化加速、新科技革命迅猛发展、经济结构调整全面推进的国际新形势，面对加快经济体制改革和现代化建设的国内新环境。面临三大机遇和挑战：

（一）面临我国深化改革和加快发展的机遇和挑战

一方面，轻工业有着较大的发展空间。伴随着社会主义市场经济体制基本建立，轻工业多种经济成分共同发展的体制活力将进一步显现，经济增长方式将进一步转变。伴随着居民消费总体上从满足生活需要向重视生活质量转变，从追求物质消费向同时追求精神消费和服务消费转变，从排浪式消费向多层次、多样化消费转变，轻工产品结构适应消费结构升级而加快升级，不断向居住消费、家庭设备用品消费、娱乐教育文化服务消费拓展，不断向产品智能化、方便化、个性化、绿色化方向发展。伴随着加快城市化和西部大开发，轻工业市场发展空间进一步扩大。

另一方面，结构性过剩和有效需求不足对轻工业发展形成较大制约。轻工业生产能力过剩，供给结构跟不上需求结构变化的问题将长期存在；由于居民总体收入水平不高，加上体制性的消费约束，有效需求不足仍将是制约轻工业发展的主要因素。

（二）面临国际轻工市场格局和产品结构深刻变化的机遇和挑战

一方面，国际产业结构加速调整，有利于浙江轻工业加快产业扩张和产业升级。国际轻工市场格局变化加快，美国、日本及西欧等轻工产品出口大国多数变成了轻工产品的进口大国，这些国家将多数劳动密集型、发展潜力不大的轻工产品转移到发展中国家，日用消费品除部分高档产品外均靠进口调节。亚洲新兴工业国家和地区也逐步缩小轻工业生产规模，增加轻工产品进口规模。这给浙江承接产业转移、扩大轻工制造和出口能力带来了新的发展机遇。

另一方面，国际轻工产品结构进一步优化，对浙江轻工业产品带来新的竞争压力。发达国家的轻工产品进一步向高档化、方便化、实用化、个性化、艺术化发展，高科技含量和符合环保要求的轻工产品具有越来越重要的地位。新技术革命迅猛发展，将有力推动轻工制造技术发生关键性的突破。如果不着力提高产业素质，浙江轻工业将处于不利的竞争地位。

（三）面临我国加入WTO的机遇和挑战

一方面，加入WTO总体上有利于轻工业加快发展。**是我国加入WTO的适应期。从对轻工业总的影响看，机遇大于挑战。一是轻工业已成为外向型和市场化程度较高的产业，有着较强的应变能力和内在发展动力；二是轻工业具有较明显的劳动成本比较优势，具有一定的国际分工与竞争地位，可以利用贸易自由化的机遇扩大出口；三是加入WTO有利于轻工业更好地利用国际国内两种资源、两个市场发展产业，有利于扩大利用外资嫁接改造轻工业，有助于建立面向国际的生产经营体系；四是在更加激烈的国际竞争中，可以加快轻工业结构调整，加快产业升级。

另一方面，加入WTO对部分轻工行业发展带来一些冲击。轻工行业众多，不同行业不同产品对加入WTO的影响各不相同。多数行业的冲击影响不大，但对以农产品为原料并主要面向国内市场的乳制品、味精等产品，对技术装备和经济规模与国外先进水平差距较大、生产成本较高的大宗纸等产品冲击较大。跨国公司进入发展本土化生产，还将使轻工业面对更多更强的市场竞争对手。

三、**轻工业发展的战略任务

（一）总体要求

以邓小平理论和同志"三个代表"重要思想为指导，以市场需求为导向，以经济效益为中心，以结构调整为主线，以提高人民生活质量为出发点，进一步推进体制创新、技术创新和管理创新，全面提高轻工业的整体素质和竞争力，保持持续、快速、健康发展势头，把浙江建设成先进的轻工业基地。

（二）发展目标

1．增长速度和经济效益保持较高水平。预期**期间，规模以上企业工业增加值年均增长10%；出货值年均增长15%；利税总额年均增长12%。预期到**年，工业增加值达到680亿元；出货值达到1100亿元，约占当年销售产值的30%；利税总额达到400亿元。

2．企业技术创新有较大突破。到**年，重点企业的主要技术装备水平达到国际90年代末的水平，部分达到国际先进水平；科技进步贡献率提高到50%以上，骨干企业研究开发费用占销售额的比例达到2-3%，三分之一的大中型企业建立省级以上技术中心；以信息技术为代表的高新技术在较大范围推广应用，并取得较大的产业化成果。

3．行业结构调整有明显进展。大力采用高新技术和和先进适用技术改造传统行业，将优势行业占轻工业的比重由目前的70%提高到**年的80%左右。加快规模经济要求较高、产业带动力强的造纸、食品等行业发展；着力发展家电、塑料、日化、包装装潢印刷、室内装饰等市场潜力较大的新兴行业；进一步提升皮革、电光源、缝纫机、五金制品等传统优势行业，巩固在全国的领先地位。

4．培育一批竞争力强的优势企业。到**年，形成一批年销售收入超过50亿元、利税超过5亿元的企业集团，特别是行业龙头企业；形成一批年销售收入超过15亿元，利税超过2亿元的"小型巨人"企业；形成一批高新技术企业；形成一批年出口超过2000万美元的出口基地型企业。

5．壮大一批名牌优势产品。发展一批全国著名品牌，创立若干国际品牌；开发一批"四新"产品，加快产品升级换代步伐；创新一批高新技术产品，抢占市场竞争制高点；淘汰一批市场滞销、技术落后、污染严重、消耗偏高的劣势产品。

四、主要行业调整与发展方向

（一）制浆造纸

立足技术创新，着力抓好原料、产品、企业、区域、投资结构调整，推进重点企业大型化和现代化，加快淘汰落后生产能力，促进可持续发展，建成全国先进的造纸工业基地。

--保持生产总量和经济效益在全国前列。预期到**年，规模以上企业纸和纸板产量达到500万吨，年均增长10%左右。

--优化原料结构。到**年，木材纤维浆比重由目前的15%左右提高到20%以上；除保留少量用于特种纸生产需要的特种长纤维纸浆生产以外，逐步淘汰并最终停止自制化学草浆的生产。进一步扩大废纸进口，依托港口优势，建设大型废纸浆厂和废纸供应中心。积极探索林纸一体化原料基地建设，争取以合作林场的方式，在建立大型木浆生产基地上有突破。

--提高生产集中度。到**年，年产量10万吨以上企业达到15家，骨干企业的产量比重由目前的近40%提高到60%左右。以跨地区兼并联合为主要途径发展企业集团，支持重点企业规范上市。以骨干企业为支柱，重点在宁波建设全国最大的纸业生产基地，在嘉兴建设特种纸生产基地；从建设特色工业园区着手，在富阳发展造纸工业基地；支持民丰、凯恩等发展企业工业园。

--优化产品结构。到**年，工业技术配套用纸占机制纸比重由目前的15%提高到20%左右，高档纸板占纸板总量比重由目前不到30%提高到50%以上，巩固工业技术配套用纸和纸板在全国的领先地位并替代进口；促进信息用纸和高档生活用纸较快发展。加速淘汰落后生产工艺设备，压缩低档产品生产能力。

--有效控制并治理污染。到**年，重点企业做到清洁生产。所有造纸企业污染物排放必须达到国家或地方规定的标准，实现污染源的稳定达标和全面达标。积极推动ISO14000环境管理体系认证，建立清洁生产示范企业。

--扩大利用外资，加速造纸工业规模化、现代化。在积极有效合理地利用外资的基础上，拓展国内融资渠道，进一步引导民间资本投入造纸工业。

（二）食品

进一步实施"优质、新型、特色、名牌"的带动战略，紧联农业，依托市场，依靠科技，发挥优势，加大结构调整力度，把浙江建成食品工业强省。大力开发基础原料，大力发展方便食品、特色食品、出口食品、传统优势食品，大力提高饮料业水平，大力加强食品配套工业。

主要预期目标：1.到**年，规模以上企业工业增加值达到210亿元，年均增长10%；工业销售产值750亿元，出货值130亿元，利税总额140亿元；食品工业产值与农业产值之比达到1：1。2.形成年销售收入1亿元以上、利税1000万元以上企业100家左右，其中销售收入5-10亿元、利税0.5-1亿元企业30家左右，销售收入10亿元以上、利税1亿元以上企业15家左右。

--饮料行业。大力发展包装饮用水、碳酸饮料等优势产品，重点扶持娃哈哈等重点骨干企业向规模化、现代化、国际化发展；加快开发果蔬汁为主的新型营养保健饮料和果酒；努力将绿茶饮料发展成为全国乃至全球茶饮料中的主导产品；扩大奶类及植物蛋白饮料的生产规模，提高质量。

--啤酒行业。大力支持具有相当规模和实力的企业，以联合兼并为主要方式，提高生产经营集中度，实施名牌战略，形成规模经济效益。到**年，形成3-4个在国内外市场具有较高声誉的品牌产品；形成2-3家年产量超过50万吨的企业集团，其产量占全省总产量的40-50%以上。

--罐头行业。抓住罐头市场的新变化、新机遇，优化产品结构，实行内外销并举。以优势企业和名优产品为龙头，组建企业集团。充分开发利用柑桔、毛笋、芦笋、水产四大原料资源，保持出口桔子罐头在全国的领先地位。改善包装，提高质量，培育品牌，改变现有产品趋同化现象。

--黄酒行业。着力治散治乱，基本维持现有生产总量，加强黄酒新产品开发。以绍兴黄酒集团等企业为骨干，以品牌为龙头，实行规模经营。运用现代营销手段，扩大国内市场占有率和出口规模。

--乳品加工行业。加强奶源基地建设，提高原料奶质量。增加液体奶比重。城市型乳品企业重点发展巴氏杀菌奶、酸奶、配方奶等大众消费产品。

--油脂行业。进一步发展烹调油、煎炸油、沙拉油、营养调和油等专用油生产；利用油脂精炼副产品，生产卵磷脂、脂肪酸及类脂化全物等高附加值产品，提高综合利用水平。

--制盐行业。重点调整结构，废转低产、劣质盐田，压缩生产能力；根据不同的饮食需要，发展多品种食盐；提高产盐区、蔬菜加工区和山区的碘盐普及率。

（三）皮革及制品

进一步推进全行业由数量主导型向质量、品种、效益主导型转变，巩固壮大国内最大的皮革服装产销基地和重要的制革、皮鞋、箱包产销基地。

主要预期目标：1.**期间，保持各项主要经济指标处于全国前列，规模以上企业工业增加值、出货值年均增长10%。到**年，工业增加值62亿元，实现利税25亿元；出货值153亿元，占当年销售产值的50%左右。2.发展一批"中国驰名商标"、"省著名商标"和名牌产品，争取创立1-2个国际知名品牌。3.进一步发挥规模、技术、市场优势，建设好海宁中国皮都科技工业园区和温州鞋业基地。

--制革业：以耐水洗、三防革为主，保持猪皮革生产优势；扩大中高档牛皮、羊皮革生产规模，重点发展汽车座垫革、家俱装饰革，中高档产品比例提高到50%左右。开发利用新的原料皮资源，发展优质、低污染新型皮化材料；推广应用生物酶制剂、绿色环保型鞣剂、加脂剂和水溶型涂饰剂、无偶氮染料。在重点企业推广制革清洁生产和制革废弃物综合利用技术，实现全行业达标排放。

--皮革制品业：重点发展高附加值产品，到**年中、高档产品比重分别达到50%和20%左右。全面推广CAD/CAM技术，着力提高新产品设计开发水平。进一步增强企业多品种、小批量生产能力，提高市场竞争力。发展皮革制品用的新型高档五金配件生产。

（四）塑料制品

以农用塑料、包装塑料为重点，以工程塑料和化学建材为突破口，大力发展工业配套和中高档日用品等塑料制品。预期**期间，塑料制品总产量250万吨，保持全国第二，年均增长10%左右。到**年，工业增加值78亿元；出货值85亿元，占当年销售产值的25%以上；实现利税40亿元，年均增长15%左右。

--农用塑料制品：重点发展蔬菜、花卉、经济作物栽培等所需的各种功能性棚膜、地膜和饲草用膜等；重点发展节水灌溉器材、渠道防渗的管材和防渗膜、不同类型的微灌（滴灌、微喷、渗管等）器材、各种土工材料。

--塑料包装材料：重点发展各种食品、饮料、药品等包装物，重点发展高阻隔包装材料、热灌装包装材料、保鲜材料、粮食储运的防霉防虫材料。

--建材塑料：重点发展大口径上下水管、新型室内上水管、热水管、燃气管、复合管与复合型材，各类保温材料，防水材料、墙体装饰材料等。

--工程塑料制品：重点发展电子、电器、汽车、航空、信息通讯、军工等领域各种通用塑料及配件。

加强废旧塑料的回收和利用。

（五）家用电器

积极应对市场竞争的严峻挑战，推动跨地区跨部门的优化重组，突出重点，优化结构，提高竞争力。预期**期间，规模以上企业工业增加值年均增长10%；到**年，工业增加值43亿元，实现利税20亿元，出货值40亿元。中高档产品的比重进一步提高，15%的产品达到同期国际先进水平，60%的产品达到国际90年代中期先进水平，85%的产品达到同期国内先进水平。

--进一步调整产品结构，形成新的优势。努力巩固冷柜、电冰箱压缩机在全国的领先地位；积极发展具有较强竞争力的洗衣机行业和具有较大竞争余地的空调行业；扶持发展具有广阔市场前景的饮水机、电热水器行业；电冰箱行业通过改制改组，重显发展活力；进一步发展智能化、个性化、节能和环保型的家电产品。

--加大技术创新力度。在重点骨干企业建立国内先进的、具有自主创新能力的技术创新体系。努力提高微处理器、传感器、微电子器技术，尤其是模糊控制技术、变频技术等在家电上的应用水平，大力推广CFC替代技术及其应用；积极开发和推广应用杀菌和抑菌材料、净化空气的光触媒材料、环保型材料等新材料；应用生物工程和人体工效学，提高工业设计水平，促使家电向健康卫生、使用方便、舒适宁静方向发展。

--加快企业信息技术改造步伐。提高数字技术和网络技术在家用电器产品上的应用水平；重点开发家电产品与互联网的硬件连接器、软件通讯方式，实现家电的智能化和网络化。

（六）金属制品

进一步发挥排油烟机、压力锅、小型电动工具、建筑装璜五金产品的市场竞争优势，保持金属制品生产大省地位。预期到**年，规模以上企业工业增加值50亿元，利税12亿元；出货值100亿元，占当年销售产值的35%以上。

--厨卫产品。发展新型排油烟机、发展燃气用具、水暖洁具。保持排油机，铝及不锈钢炊具的国内领先地位，扩大出口规模。攻克表面处理难点，推广应用表面处理新工艺和新材料，提高产品的造型艺术性和使用安全性。提高产品档次和技术含量。

--建筑装璜五金产品。重点支持锁具、门窗及装璜用五金配件，进一步扩大市场份额。采用适用技术，攻克模具及热处理难点。

--小型电动工具。重点攻克电机质量，延长产品使用寿命。采用先进技术和新材料，提高行业设计水平。

（七）日用化学制品

以具有较强市场竞争力的大中型企业为支柱，以技术创新和企业重组为主要手段，提高行业整体素质，增强行业可持续发展能力。

--洗涤用品：大力发展酶制剂、表面活性剂及新型助剂，提高合成洗涤剂的行业比重，巩固洗涤用品的国内领先地位。重点发展加酶洗衣粉、无磷洗衣粉，加快发展液体洗涤剂，提高其在合成洗涤剂中的比重。支持以纳爱斯、传化等知名品牌企业为龙头的改组与联合，提高民族品牌的市场竞争力。

--香精香料：采用新技术、新工艺，增强香精香料开发能力。充分利用独特的天然香料资源，发展天然香料生产。

--电池：大力发展无汞碱锰电池、氢镍电池、锂离子电池等新型电池。努力建设国内重要的电池生产基地。着力提高产品质量和档次。主要性能指标达到或超过国际90年代水平；适应环保要求，重视发展绿色电池产品，逐步淘汰高含汞电池、糊式电池、镍镉电池等落后产品，到**年禁止生产汞含量大于电池重量0.0001%的碱性锌锰电池。

（八）照明电器

着力保持节能灯、节日灯的国内重要出口生产基地地位。预期到**年，规模以上企业工业增加值达到20亿元，年均增长10%；出货值50亿元，占当年销售产值的65-70%；实现利税9亿元。

--结合绿色照明工程实施，加快发展新产品。进一步提高节能高效电光源产品的比例，大力发展T5、T8细管径荧光灯、紧凑型荧光灯，加快新型光源产品与大型照明工程配套，实现金属卤化钨灯小型化、民用化，逐步减少普通白炽灯泡生产。

--加强行业引导和管理。重视原材料的开发和生产；重视提高产品质量，主要产品达到国际90年代水平；扩大紧凑型荧光灯、节日灯及其他特种光源出口。鼓励和支持阳光集团等行业排头兵企业，发展规模经济，推进大中小企业专业化分工与协作，提高行业整体素质。

（九）包装装潢印刷

大力提升包装装潢印刷行业的现代化水准，加快纸制品行业由劳动密集向想技术密集型转化，整顿和规范印刷市场。

--以实现"印前数字、网络化，印刷多色、高效化，印后多样、自动化"目标为方向，促进装潢印刷行业技术升级。积极推广应用彩色桌面系统、计算机直接制版技术及数字式打样技术，实现设计、制版电子化；稳步发展胶印，推广柔性印刷技术应用，推进各种形式的防伪印刷技术的开发；实现印刷手段的合理结合，提高后工序的综合配套水平，促进后工序加工的多样化和自动化。

--推动重点包装印刷企业上水平、上规模。支持湖州印刷、爱迪尔包装等企业向全国一流包装印刷企业发展；重点发展低克重、高强度的高档纸制品；大力发展精细包装装潢印刷产品，努力使浙江成为全国高档烟包印刷中心；以具有国内先进水平的骨干企业为支柱，逐步形成具有特色的区域性包装印刷中心。

--认真贯彻落实国务院《印刷业管理条例》，加强行业管理。采取有力措施，打击假冒伪劣包装装潢印刷品营销活动。

（十）缝纫机

预期到**年，规模以上企业工业增加值11亿元，实现利税5亿元；出货值20亿元，占当年销售产值的60%左右。进一步将浙江建成国内重要的缝纫机生产和出口基地。

--加强行业引导和管理。重点培育飞跃集团等具有知名度的企业集团和著名品牌，建设好椒江缝纫机工业专业园区。进一步拓展国际市场，形成重要的缝纫机制造中心。加强企业联合和专业化协作，避免无序竞争。

--着力提高产品质量。进一步引进人才和技术，建立企业技术中心。实施名牌战略，加快完成产品由仿制到自主开发的创新进程，满足国内外市场需要和实现替代进口。加大新型特种机和轻便多功能家用机的开发力度，赶超国际先进水平；推进机、电、磁、光等科技运用一体化，提高高速、超高速机种在平缝机、包缝机中的比重，提高产品附加值。不断改进零部件质量，在缙云建设好缝纫机配件工业专业园区。

（十一）其他

--家具制造、文体用品、工艺美术等行业：积极适应市场流行新趋势，不断提高产品质量档次，进一步形成文化型、装饰型、休闲型、出口型等产业特色，扩大产业规模。

--轻工装备行业：重点采用先进制造技术和机电一体化技术，重点发展具有国际水平的塑料机械等轻工机械，进一步提高精密化、智能化、自动化水平。

--室内装饰行业：适应居住现代化的发展趋势，发展独具特色的现代室内装饰行业。加快装饰材料及用品发展，提高室内设计、施工质量和产品综合配套能力。

五、促进轻工业发展的主要措施

（一）进一步推进制度创新，增强企业活力

在基本完成企业改制的基础上，推动企业特别是大中型企业建立现代企业制度，保持制度创新的先发优势。进一步完善法人治理结构，转换企业经营机制，加强科学管理。引导有条件的中小企业，向规范的股份制发展，实现组织创新和管理创新；引导非国有经济参与国有和集体轻工企业的战略性调整，加大企业兼并与重组力度，促进不同所有制经济实体资本的相互渗透和融合；引导民间资本、外资投资发展轻工业，形成多元化的企业投资结构。

（二）大力促进技术创新，推动产业升级

进一步建立以企业为中心的技术创新体系和运行机制，加快技术进步，实现技术跨越。支持企业建立技术中心，加强产学研结合；鼓励发展多种形式的民营科技型企业，建立面向轻工行业、面向中小企业的社会化、网络化的技术中介服务体系；建立有利于发挥人力资本作用的技术创新激励机制，造就一批熟悉市场规则、善于经营管理、勇于开拓创新的技术带头人和企业家。按照国家产业政策和省产业指导意见，加大企业技术改造力度，集中力量组织实施国家和省重点技术创新、技术改造项目，落实财政贴息扶持政策。

（三）加快企业信息化进程，提高产业竞争力

积极推动企业上网工程，鼓励企业广泛应用信息技术，加强信息资源开发利用，促进轻工业跨越式发展。大力采用现代信息技术改造轻工产品，增加产品技术含量和附加值，加快产品升级换代。积极推行计算机辅助设计、制造（CAD/CAM）、计算机集成制造系统（CIMS）、计算机辅助检测（CAT），改造轻工传统管理模式和生产组织方式，缩短产品开发周期，降低制造成本。发展电子商务，推进全球比较采购、全球销售和售后服务。

（四）充分利用国内外市场和资源，发展开放型工业

积极适应加入WTO的新形势，大力开拓国内外市场，建立和完善新的开放型轻工业体系。一方面，顺应消费结构升级趋势，推动轻工产品结构升级，提高国内市场占有率。不断开发新产品，引导新消费，创造新市场。另一方面，实施国际化战略，千方百计扩大出口和发展对外投资，提高国际竞争力。着力优化轻工出口产品结构和市场结构，进一步发挥比较优势，提高技术密集型、附加值高的轻工机电产品出口比重；实施"走出去"战略，逐步实现从单纯商品输出到品牌输出的转变，从单纯出口商品到境外投资办厂的提升。

（五）加强行业管理，调整和优化产业结构

建立适应市场经济要求的行业管理新体制，实行市场配置资源与政府政策导向相结合，引导并促进行业健康发展。继续抓好"五个一批"重点轻工企业，培育行业发展的排头兵。结合城市化进程，规划建设好重点轻工工业园区；进一步发展区域特色经济，形成产业空间集聚、专业化分工和协调发展的轻工业生产力布局。鼓励企业打破行业、部门、地区和所有制的界限，走科农工贸一体化的发展道路，构建符合市场经济规律的轻工业现代产业链。对部分生产能力过剩的行业实行总量控制，制止不合理的重复建设，淘汰落后的工艺技术和劣势企业。

（六）坚持产业发展与环境保护同步，实现可持续发展

加大"三废"治理力度，实现轻工重点行业排放总量控制下的经济增长。对造纸、皮革和发酵等轻工重点污染行业及企业，依据国家和省环境保护政策，建立清洁生产示范企业，积极推行ISO14000环境管理体系认证和清洁生产审计工作。企业新、改、扩建项目严格实行"三同时"，切实防止新污染源产生。对污染严重、治理无望的企业坚决关停。积极推广资源综合利用和节能降耗技术，实现经济效益、社会效益、生态效益三提高。