质量强镇活动工作意见

一、充分认识全面开展“质量强镇”活动的重大意义

以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，以全面贯彻落实县开展“质量强县”各项举措为载体，全面推进质量强镇工作。进一步建立健全以政府为主导、企业为主体、部门协作、社会参与的协调联动工作机制，全面提升我镇产业质量、产品质量、服务质量、工程质量和环境质量水平，为我镇经济社会又快又好发展服务。

二、指导思想和工作目标

（一）指导思想

从明确质量发展目标、完善质量工作机制、推进企业落实主体责任、夯实城镇质量基础、加大产业质量、产品质量、工程质量、服务质量、环境质量“五大质量”工作力度着手，全面落实县“质量强县”的工作任务，有效推进质量强镇战略深入实施。

（二）工作目标

力争到2016年实现：全镇全面开展“质量强镇”活动并通过验收达标。全民质量意识普遍提高、质量工作机制健全、企业主体责任有效落实、城镇质量基础工作扎实、产业质量、产品质量、工程质量、服务质量、环境质量“五大质量”水平明显提升的工作目标。具体如下：

1．产业质量。综合能源、特色化工、农副产品三大重点产业快速提升，现代产业体系基本成型，三次产业结构更趋合理，产业核心竞争力明显增强，品牌建设成效显著提高。国家地理标志保护产品、农产品地理标志产品、无公害农产品、绿色食品、有机农产品增长数、总量及省名牌产品获证企业数、省市质量奖获得企业数稳居全县前列。

2．产品质量。产品质量安全指标达到国家强制性标准要求。生产环节食品监督抽查合格率及流通环节重点食品监督抽查率达到95%以上，工业产品质量抽查合格率达到94%以上，主要农产品质量抽查合格率稳定在96%以上，水产品质量抽查合格率抽查达到99%，产品质量安全、特种设备安全保障长效机制建立，应急预案运行良好。

3．工程质量。竣工工程交验合格率达到100%，一般工程验收合格率达到100%。保障性安居工程分户验收实施率达到100%。新建民用建筑节能标准实施率达到100%。建筑工程结构优质奖创出率同比逐年提升。项目法人制、招标投标制、建设监理制、合众管理制等建设制度有效落实。

4．服务质量。服务业企业取得质量管理体系认证数量及增长率位居全县前列，主要服务行业用户满意度达到80%以上。

5．环境质量。环境检测网络和环境质量评价体系逐步完善。主要污染物排放总量显著减少，城镇环境空气优良率达到90%以上，声环境质量达标率100%，集中饮用水源地水质达标率100%，森林覆盖率、国土绿化覆盖率、建成区绿化覆盖率位于全县前列。全镇生态环境质量总体水平持续改善。

三、工作重点

（一）完善质量发展机制

1．强化机制建设。成立镇落实县开展“质量强县”活动工作领导小组，建立符合我镇实际的质量强镇经费保障机制，为实施质量发展规划、创建质量强镇提供经费保障；明确产业质量、产品质量、工程质量、服务质量、环境质量“五大质量”工作目标并落实任务分解；建立并落实联席会议机制，定期召开质量分析会议，研究部署质量强镇工作；建立领导小组成员单位信息横向共享制度，动态掌握部门工作推进情况，确保工作协调稳步推进；合理配置行政资源完善质量协管员网络，通过强化协管人员培训，加强对协管信息反馈收集，不断延伸触角，实现质量监管无缝覆盖。

2．加强目标管理。领导小组成员单位每年签订质量强镇目标责任书，政府将质量强镇目标任务完成情况纳入考核体系，每年对相关工作任务完成情况逐条考核。

3．强化制度保障。建立健全质量奖励制度，出台镇质量奖评审办法，建立重大质量安全事故报告制度，定期开展产品、工程、环境质量状况分析。开展质量安全预警管理，建立质量风险应急预案并有效运行，建立质量安全风险信息共享机制及质量安全风险排查长效机制报告制度。

4．规范质量投诉流程。建立投诉登记、受理、调查、处理制度，规范投诉处理流程，搭建快速反映的群众诉求解决机制，逐步降低群众对质量环境不满意度；通过抓好涉及民生消费产品、工业产品、工程、服务等方面的质量监督检查，重拳打击违法违规生产、经营行为，逐步提升群众对镇质量环境的赞誉度。

（二）加强质量文化建设

1．加强质量文化宣传。利用“质量月”、“3.15”、“全国安全生产月”和“诚信兴商宣传月”等质量宣传活动在镇内普遍开展质量文化、法律法规、质量相关知识宣传，普及质量至上，营造重质量氛围。

2．强化质量诚信体系建设。积极推进诚信体系建设工作，建立以单位组织机构代码为基础的质量信用档案，开展企业和相关行业信用分类管理，建立质量诚信黑名单机制。对高污染、高耗能、高排放、资源浪费及危及安全的产品，严格生产许可管理和强制性认证监管，提高市场准入门槛，对不能满足质量安全条件和整改后仍难达标的企业坚决予以取缔。建立质量信用“黑名单”制度，依法公开质量信息违法案件处理结果。

（三）强化企业主体责任

1．提高企业质量管理水平。推动企业和相关单位开展质量攻关活动，落实先进质量管理方法，积极参与质量、环境、职业健康安全认证；推进企业及相关单位健全产品、工程、环境质量追溯机制，建立关键岗位考核机制，严格执行事故报告及应急制度；推动镇内骨干企业推行首席质量官制度，积极应用《卓越绩效评价准则》《社会责任指南》等先进标准，并积极参加国家标准、行业标准制修订，占领标准制高点。

2．推动落实企业主体责任。督促企业强化宣传教育及员工培训学习，逐步提高企业及企业员工对质量工作重视程度；督促各企业加强内部管理，建立健全工作制度，加强制度执行；督促企业明确法定代表人或主要负责人对质量安全负首要责任，企业质量管理主管人员对质量安全负直接责任。

3.推进企业加快技术创新。加强财税政策引导，激励企业增加研发投入，高新技术企业研发投入占主营业务收入的比重不断增长。加强产业关键核心技术研究，集中力量掌握一批支撑战略性新兴产业发展的关键性技术，形成具有自主知识产权的技术和标准，提高产品核心竞争力。

（四）夯实质量发展基础

1．加强技术资源整合。推进技术机构资源整合，优化检验检测资源配置，建设检测资源共享平台，完善食品、农产品质量快速检验检测手段，提高检验检测能力。加强检测机构建设，对涉及国计民生的产品质量安全实施有效监督。同时强化标准、计量、认证的质量基础工作，尽快形成适合经济发展满足质量工作需求的标准、计量、认证体系。

2．持续开展质量提升活动。坚持“巩固、改善、提升”工作思路，常态推进产业质量提升、产品质量提升、工程质量提升、服务质量提升、环境质量提升，通过不断开展比较分析、持续改进切实提高镇内各行业质量控制水平。

3．完善质量安全监管长效机制。各质量主管部门要落实质量安全隐患排查闭环管理，认真落实日常巡查、监督抽查、执法检查等监管举措，深入开展重点产品、重点工程、重点区域质量执法工作，严厉查办质量违法大案要案，建立完善质量问题追溯、责任追究、质量安全风险评估等制度，健全质量安全监管长效机制。

四、工作要求

（一）强化思想认识。质量是一个地区经济、科技、文化和整体实力的综合反映，是经济社会发展的重大战略问题。全面落实县委、县政府开展“质量强县”活动各项工作任务是我镇实施以质取胜战略，全面推进经济社会又快又好发展的重要举措，是提高我镇知名度、提高群众生活幸福指数、塑造城镇良好形象的有效契机，各单位、部门务必要理清思路，以此次落实“质量强县”活动各项工作任务为抓手，全面提高对质量工作认识，不断增强工作使命感责任感，确保各项工作落到实处。

（二）加强组织领导。为扎实推进工作开展，特成立我镇“质量强镇”活动领导小组。各相关单位、部门务必落实质量责任制，建立相应的组织领导机制，把落实各项工作任务纳入重要议事日程。突出重点，有的放矢，确保工作开展有计划、落实有措施、实施有成效、效果有检查。

（三）加大政策扶持。财政所要逐年加强对名牌建设、公共检测服务平台、质量安全监管、应急体系建设、质量奖励、质量监督抽查等经费投入力度，各相关部门也要加强对相关单位服务力度，引导企业在技术创新、品牌建设、质量改进、专利保护等方面加大投入，形成稳定的经费保障体系。

（四）营造浓厚氛围。宣传办要加大对质量工作宣传力度，利用报刊杂志、屏幕橱窗、宣传站牌等加大对质量发展成果、诚信体系建设、先进质量典型等宣传报道，营造全社会关注创建工作、关心质量建设的社会氛围。各相关部门也要充分利用各类主题宣传活动，突出质量宣传主题，推动质量工作由行政推动向全民参与共享转变。

（五）强化检查考核。目标办要强化对落实“质量强镇”活动各项工作推进情况督查，“质量强镇”领导小组要定期收集汇总各项工作落实情况，各相关部门定期向“质量强镇”领导小组书面报告工作落实情况。领导小组每年组织1至2次对各片区、各相关单位、部门的工作进行督查和年度检查，绩效考核结果报送镇政府。