交通局廉政建设和反腐败工作意见

为全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，贯彻落实中央纪委五次全会、市纪委三届八次全会和全省交通运输系统党建、精神文明和党风廉政建设工作会议精神，将反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、精神文明建设和党的建设之中，切实提高党的执政能力，根据《中共市交通局党组关于2013年全市交通系统党风廉政建设和反腐败工作意见》要求，现结合我县交通工作实际，制定2013年县交通系统党风廉政建设和反腐败工作意见如下：

一、指导思想和目标要求

2013年我县交通系统党风廉政建设和反腐败工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深刻领会中央纪委五次全会以及省、市、县廉政工作会议精神，按照县委、县政府及市交通党组的工作要求，继续坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，充分发挥党内民主和党内监督，进一步推进惩治和预防腐败体系建设，推动党风廉政建设和反腐败工作实现干部清廉、办事公正，党群、干群关系密切，政通人和的局面。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，以求真务实的作风把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，努力构建具有交通特色的惩防腐败体系，为县交通事业持续快速发展提供坚强的政治保证。

二、主要工作任务和工作要求

1、加大反腐倡廉教育力度，纯洁干部队伍思想。

防止腐败首先从源头上抓起，坚持教育为先。广泛开展警示教育，紧密结合全系统党员干部队伍思想实际，重点开展理想信念和从政道德教育，党的优良传统和作风教育，党纪条规和国家法律法规教育。坚持以树立正确的权力观和建设社会主义核心价值体系为重点，认真组织学习党的十七大精神、新党章和《新时期领导干部反腐倡廉教程》等，扎实抓好以“清风正气在交通”和“廉政发展，交通先行”为主题的反腐倡廉教育活动，深入开展廉政文化“六进”活动，开展领导干部的理想信念、党风党纪、廉政勤政和艰苦奋斗教育。在领导干部中深入开展权力观和政绩观教育，充分利用电教片、座谈会、知识讲座等各种形式大力宣传国家方针、政策，引导广大党员干部始终保持正确的政治方向、政治立场和政治观点，树立正确的人生观，价值观和世界观。

2、努力健全和落实各项制度，着力抓好预防腐败的各项工作。

进一步加大对党员、干部的监督力度，严格落实各项纪律制度，严肃查处违纪行为。认真贯彻落实反腐败惩防体系《实施纲要》和国务院《关于投资体制改革的决定》的精神，加快推行项目投资人招标制度、政府投资项目代建制和工程设计施工总承包等建设管理模式。严格执行《行政许可法》、《行政处罚法》和《交通行政处罚程序规定》，继续推行以服务质量招投标为主的公路客运班线经营权许可制度，落实运输企业质量信誉考核制度。进一步强化路面执法工作机制和部门联动的协调机制，推进治超站点规范化建设和信息管理系统建设，建立健全车辆超限超载治理长效机制。认真贯彻落实《政府信息公开条例》，以行政许可和行政审批为重点，推进交通行政权力公开透明运行。重点抓好交通建设规划、项目招投标、工程建设征地拆迁、行政执法、资金使用管理、交通运输与建设市场的准入、道路运输营运线路许可等内容的公开工作。认真贯彻落实《农村公路建设管理实施细则》、《普通公路建设管理办法》、《水运工程建设管理办法》、《省交通厅专项资金管理暂行办法》和《关于进一步加强预算管理、财务管理和会计核算严肃财经纪律的通知》等规章制度，建立健全内控机制，提高专项资金管理水平。要进一步规范交通建设项目招标投标工作。加快实施经评审的合理低价法，实行招标资格备案制度，严格招标文件及补遗书备案制度等，积极采用招标方式选择招标机构，完善评标定标办法，防止串通投标，并最大限度减少人为因素。

3、加大监督力度，建立全方位权力运行监控系统。

廉政风险排查和防控工作是推进反腐倡廉建设的重要手段、预防腐败的长久大计和治本之策。要落实市局的统一部署，认真排查廉政风险点，强化廉政风险防控管理。认真开展重点排查，抓好整改，确保工作有序推进。认真开展项目建设年专项监察工作，落实项目带动战略，促进经济社会全面发展。创新监管方式，提升科学管理和优质服务水平，探索推行“设计施工总承包”和项目“代建制”等行之有效的建设项目管理模式；创新交通融资平台，鼓励多种所有制的资金投资交通基础设施建设；完善“全县农村公路数据库”建设和“全县通自然村公路数据库”建设，逐步建立科学的项目投资决策机制和资金补助阳光操作机制。认真落实《政府信息公开条例》，充分利用网上受理、网上审批、网上公示、网上征询意见方式，加大政务公开的力度。坚持文明创建和业务工作同部署、同检查、同考评、同落实，以文明创建为抓手提升交通服务质量和服务水平。强化绩效管理考评和效能监督工作。推动交通各级各部门提高执行力，提升交通先行的能力和水平。

4、加大执法监察力度，深化交通基建领域廉政建设。

加强交通基础设施建设项目廉政监督工作，围绕今年的各项重点工作，加大专项执法监察的力度，促进各项廉政监督制度的有效落实。继续把招标投标、转包分包、资金拨付、设计变更、物资采购等关键环节作为监督检查的重点，进一步规范和完善工程建设招投标举报投诉处理机制。在高速公路等重点项目中推行公开、透明的管理方式，积极推进从规划立项到竣工验收全过程的公开，明确公开主体、公开内容、公开方式、公开范围和公开监督检查部门，确保把公开落到实处，进一步提高交通工程建设的透明度。继续深入推进治理交通建设领域商业贿赂工作，建立治理商业贿赂工作长效机制，进一步畅通群众监督渠道，健全社会监督机制，严肃查处建设领域违纪违法行为。

5、继续加大纠风力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

从群众反映的热点问题入手，加强对公用经费开支使用情况的监督检查力度。严肃查处任何违反规定乱收费和挤占、挪用、截留经费行为。要积极探索建立从源头上防治公路“三乱”的长效机制，巩固成果，防止反弹。加大监督检查力度，严厉查处公路“三乱”案件。要加强监督检查，继续深入开展清理特权车、人情车工作，纠正违规减免车辆通行费问题，联合纠风治乱部门加大明查暗访的力度，确保政策贯彻执行。要加强对交通行政执法人员的教育培训，全面提高执法人员素质，增强依法行政、文明执法意识。各基层站所和窗口单位要进一步规范执法行为，切实解决执法过程中执罚自由裁量权过大、执罚标准不统一、以罚代纠和一事多罚以及执法程序不规范等行为。

要进一步推动纠风工作目标管理活动深入开展。开展对政风行风建设示范窗口的回访和检查，开展目标管理考核验收试点，积极探索目标管理长效机制。要继续按照“选题评议，个案整改”的工作思路，突出“三个服务”，围绕民生民利，抓重点，抓整改，深入开展民主评议政风行风工作，切实提高工作实效，及时纠正和解决损害群众利益的不正之风，不断深化交通系统的政风行风建设。

6、加大惩治腐败工作力度，坚决查处违纪违法行为。

认真查找案源，对收费的部门站所加大监管力度，严肃查处在执法过程中的乱收费、乱罚款、乱摊派的行为发生。严肃查处工程建设中规避招标、虚假招标、转包和违法分包的案件；产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、私分、侵占、转移国有资产造成国有资产流失的案件；利用行政执法权、行政审批权索贿受贿、徇私舞弊的案件；领导干部和执法人员与黑恶势力勾结牟利或充当“保护伞”的案件。进一步完善信访举报、督办机制，拓宽信访举报渠道。认真做好信访举报初核工作，尽量把问题和矛盾解决在初核环节上。完善督办制度，对重要信访件实行跟踪督办，并定期通报交办、督办情况。要认真落实交通系统廉情直报制度，各支部要设立廉情直报联络员，重要案件必须在发生24小时内上报，党风廉政建设重大举措一般在3日内上报。落实交通系统信访举报考评制度，年底结合党风廉政建设责任制考核对纪检监察信访举报工作一并进行考评。认真落实“一案一整改”制度，充分发挥案件查办工作的治本功能。

三、认真落实党风廉政建设责任制

反腐倡廉是全党一项重大的政治任务，我们要认真学习中央领导关于反腐倡廉的一系列主要指示，建立健全责任考核和责任追究机制，全面履行党章赋予的职责，认真开展好工作。交通系统各党支部和全体党员干部要从党的建设的战略高度充分认识反腐倡廉建设的重要性、紧迫性，深刻理解交通建设和反腐倡廉建设的关系，深刻认识交通部门在推进交通廉政建设上的重要职责，进一步增强积极性、主动性，为推进交通系统反腐倡廉工作贡献力量。

今年是积极应对国内外严峻经济形势影响，保持我县经济持续较快增长的关键一年，是全面贯彻科学发展观，在新的起点上推进交通建设的重要一年，同时我们还将迎来建国60周年。交通系统反腐倡廉建设的任务繁重，各支部必须按照党风廉政建设责任制的要求，明确工作任务，强化目标管理，努力完成各项工作，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效，促进交通事业又好又快发展。