水务局党风廉政建设和反腐败工作意见

2013年，是实施水利“十二五规划”的关键之年，也是实施惩防体系建设2013-2017工作规划的第一年。今年我局党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大及省、市、县纪委会议精神和县委县政府工作部署，围绕县委“发展、团结”大旗和水利中心工作，以维护党章为立足点严明纪律，以政治生态文明建设为重点优化发展环境，以为民务实清廉为主线转变工作作风，以完善惩防体系为抓手推进反腐倡廉，以“做保持党的纯洁性捍卫者”活动为保障加强自身建设，加大刹风正纪力度，夯实党风廉政建设责任制，努力开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为保障民生，促进发展，构建和谐水务提供坚强的纪律保证。

一、坚决维护党章，确保政令畅通

始终把认真学习和严格遵守党章作为全体党员干部的庄严责任和神圣义务，加强对维护党章和党内法规的监督检查，做到党章规定的就不折不扣执行，违背党章规定的就坚决查处和纠正，切实维护党章的权威性和严肃性。

（一）严格执行党的政治纪律。把政治纪律作为最重要、最根本、最关键的纪律，加强教育培训，切实增强广大党员干部的政治纪律意识，确保始终在思想上、政治上、行动上与党中央始终保持高度一致。加强对政治纪律执行情况的监督检查，对苗头性、倾向性问题及时提醒纠正，对违反政治纪律的行为坚决制止、严肃查处。

二要切实保障政令畅通。加强对中央和省、市、县重大决策部署落实执行情况的监督检查，绝不允许在贯彻执行上级决策部署上打折扣、做选择、搞变通。重点监督检查各站、所服务发展、服务民生、服务企业的履职情况；水利重大项目的实施情况；干部廉洁履职、项目管理、依法行政和强农惠农政策落实情况，用铁的纪律保障各项工作高效廉洁开展，打造跨越发展的优良环境。

二、密切联系群众，着力转变作风

深入贯彻落实中央和省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众相关规定，严厉查处违纪违规行为。全面开展“抓党风、促政风、转作风”集中教育活动，把转变工作作风、密切联系群众的监督检查纳入经常工作，着力解决党风政风方面存在的突出问题，进一步密切党群干群关系。

（一）坚决纠正特权行为。领导干部要带头执行有关规定，以身作则、率先垂范，引领作风转变。坚决整治滥用职权、与民争利等行为。严格落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等廉洁自律相关要求，不断完善规范领导干部权力运行、监督机制，促进秉公用权、廉洁用权、依法用权。

（二）着力整治机关作风。认真贯彻县委县政府关于转变作风的十项规定，以“抓党风、促政风、转作风”集中教育活动为载体，坚决反对官僚主义、形式主义、自由主义、好人主义、个人主义，强力抵制享乐主义和奢靡之风，切实践行公正勤廉，以实际行动正文风、改会风、转作风、树新风。大力弘扬勤俭节约、艰苦奋斗良好作风，严格执行公务接待制度，坚决杜绝公款浪费现象，继续完善规范公务用车，大力整治吃拿卡要行为，着力整治不作为、慢作为、乱作为等问题，集中治理基层行政执法和服务中的突出问题，强化效能问责，优化发展环境。

（三）切实解决群众反映强烈的突出问题。坚持民生优先，开展行政执法大监察活动，重点纠正、查处五大领域中存在的突出问题。一是加强水利重点项目前期工作行政审批、招投标实施、施工建设、项目后期管理监督检查。查处工程项目围标、串标、挂靠借用资质、违规变更工程量、违反合同结算、工程质量不达标、政商勾结等违规违法行为。二是开展对政府采购工作的监督。对执行《政府采购法》、《县政府采购实施办法》、《县政府集中采购目录及采购限额标准》等相关制度落实情况专项检查，查处违规采购和违反收支两条线规定等行为。三是实施对资源发包、采砂权出让工作的监督。严格执行资源发包、采砂权招标拍卖挂牌出让制度和操作规程。查处行业管理中弄虚作假，违规操作等行为。四是强化对国有产权转让工作的监督。开展对执行《县国有资产处置和监督管理办法》的监督检查，查处未按规定组成会审组，确定资产处置最低价格和违反程序组织拍卖、竞卖国有产权等违规行为。五是加强对强农惠农政策以及群众关注热点、难点问题的执法监察，维护群众利益。重点开展：1.企业违法排污的问题；2.拖欠农民工工资的问题；3.资源发包、采砂权出让和出卖的问题；4.涉农乱收费乱摊派的问题；5.滥用权力乱设行政许可的问题；6.利用职权减免税费的问题；7.惠农政策落实不到位的问题;8.安全生产领域违规问题；9.水利工程建设领域存在突出问题。

三、深化风险防控，推进体系建设

认真实施2013-2017年惩防体系建设工作，深化廉政风险防控，力争在一些重点领域和关键环节取得实质性突破。

（一）构建反腐倡廉大宣教体系。充分发挥反腐倡廉教育的基础性作用，重点抓好示范教育、警示教育、岗位廉政教育和从政道德教育，提升干部思想作风修养，筑牢拒腐防变思想防线，使党员干部不想腐败。及时掌握并妥善应对反腐倡廉网络舆情，加强舆论引导和正面宣传。运用新兴媒介创新宣传教育形式，多渠道、全方位营造反腐倡廉建设的良好氛围。

（二）完善权力运行监督体系。加强预防、监督、惩治制度建设，完善保障法规执行的配套制度，让党员干部不能腐败。认真落实党内监督条例，严格执行民主集中制，促进权力规范运行。有效发挥纪检监察机关的监督作用，强化一线监督，形成多层面、高频度、宽领域的监督态势。深入推进党务、政务公开，不断扩大人民群众的知情权、参与权、监督权，更加有效地服务民生。

四、畅通信访渠道，严肃案件查处

坚持“有信必处、有案必查、有腐必惩、有贪必肃”，大力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题，有群众举报的要及时处理，有具体线索的要认真核实，违纪国法的要严肃查处，切实维护党的肌体健康和队伍纯洁。

（一）畅通信访举报渠道。继续实施实名举报违纪违法线索奖励制度，建立并落实信访举报交办督察制度，提高初核质量和效率，积极回应信访诉求。加强信访分析，准确把握重大信访形势和社情舆情动态，为领导科学决策提供重要参考。

（二）加大案件查处力度。健全腐败案件揭露和查处协作机制，严肃查处党员干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职等案件；严肃查处群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件；严肃查处损害群众切身利益案件及发生在群众身边的腐败问题；严肃查处和纠正违规收受红包礼金、私设小金库、滥发津补贴等问题。充分发挥查案治本功能，坚持查处与保护相结合，依纪依法、安全文明办案，对反映失实的及时澄清，对诬告陷害的严肃追责，保护干部干事创业的积极性和创造性。

五、实行一岗双责，构建廉政体系

认真落实并严格执行党风廉政建设责任制。领导班子要对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任，党政主要负责人要切实履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。其他班子成员要根据分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任，严格按照“一岗双责”的要求，既抓业务工作，又抓廉政建设。要层层签订责任书，班子成员要人人签订责任书，建立横向到边、纵向到底、上下联动、层层落实的责任体系。

六、强化队伍建设，打造忠诚卫士

认真开展“三项建设”活动，扎实开展为民、务实、清廉教育活动，以“千名纪检干部进基层”和“争做维护党的纯洁性捍卫者”活动为载体，努力提高服务大局、执纪为民水平，敢于监督、善于监督，深入基层、争做表率，使纪检监察干部真正成为“严守纪律、转变作风、拒腐防变”的忠诚卫士。要以身作则、率先垂范，强化理论学习，坚定政治立场，增强使命感、责任感、荣誉感，坚决贯彻落实中央、省、市、县关于加强反腐倡廉建设的各项决策部署，努力打造一支思想过硬、作风优良、业务精通、秉公执纪的纪检监察干部队伍。