司法行政系统纪检监察实施要点

2015年全市司法行政系统纪检监察工作的总体思路是:深入学习贯彻系列重要讲话和十八届中纪委五次全会、省纪委十三届四次全会精神，按照市纪委三届四次全会和全省司法行政系统党风廉政建设和反腐败工作会议的部署要求，严明政治纪律和政治规矩，落实“两个责任”，强化领导干部“一岗双责”，持之以恒纠正“四风”，加大纪检监察干部队伍建设力度，坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作，为推动司法行政工作改革发展提供坚强保证。

一、大力加强纪律建设

1.严明政治纪律和政治规矩。引导、督促广大党员干部深入学习党章、党的纪律、党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，准确把握党的规矩的深刻内涵，知道守纪律讲规矩的重要性和严肃性，牢固树立纪律观念和规矩意识。

2.严明组织纪律和组织原则。深入开展“严明纪律、严格履职”专项教育活动，教育引导广大党员干部正确处理个人和组织的关系，严格执行请示报告等组织制度，不断强化党章规定的“四个服从”，始终做到对党组织忠诚老实、言行一致、表里如一。在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致。

3.进一步强化问责。切实加强对守纪律讲规矩执行情况的监督检查，严格执行党内法规和国家法律法规，对各种违反纪律、破坏规矩的行为，要严肃查处、及时通报，确保党规党纪的刚性约束。

二、深入推进主体责任

4.突出压力传导。严格执行省纪委《关于进一步强化党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的若干意见》，完善主抓直管机制，明确党组领导班子、主要负责人和班子其他成员履行主体责任的主要内容、具体措施，逐级建立责任清单，全面落实“第一责任”，严格履行“一岗双责”，层层压实责任、传导压力，防止执行力递减。

5.强化工作支撑。深入开展党风廉政教育，通过大会小会反复讲、沟通交流经常说、约谈干部重点提等方式，不断增强领导干部责任担当意识。完善督查整改机制，通过开展专项督查，定期检查评估，及时发现落实主体责任中存在的问题，并积极督促整改。完善党组落实主体责任情况定期向上级报告机制，确保报告内容不走样、形式不变通、时限不拖延。

6.加强责任考核。改进党风廉政建设年度检查考核工作，把落实“两个责任”情况作为考核的主要内容，明确具体项目、量化考核标准，进一步将党风廉政建设的考核结果与年度先进评比挂钩。

三、持续深化作风建设

7.加大正风肃纪力度。以踏石留印，抓铁有痕的劲头，继续看住一个个节点，解决一个个具体问题，驰而不息纠正“四风”。紧盯“四风”新形式、新动向，警惕穿上“隐身衣”的享乐主义、奢靡之风。加大执纪监督、通报曝光力度，发现一起，查处一起，通报曝光一起，让依然我行我素的人付出代价。

8.突出作风建设重点。坚持问题导向，聚焦本系统、本单位突出问题，持续推进纪律作风专项教育整改行动，重点整治违反中央八项规定、省委“28条办法”、“六项禁令”、市委“5个严禁、20个不准”、省厅“十个不准”等正风肃纪规定的行为，特别是参与“两局”、酒驾、进入营业性娱乐场所接受有偿陪侍服务以及与执法对象及其亲属关系不清等问题。

9.加强法律服务行风建设。进一步强化行政监管和行业自律，建立健全律师、公证员、司法鉴定人等法律服务工作者的执业规范，完善诚信档案，加强职业道德教育，明确不能触碰、不能逾越的执业底线，引导法律服务工作者依法、依规、诚信执业。

10.加强社区矫正执法行为监督。采取日常监督与全程监督相结合的方式，对社区矫正执法全过程实施监督，防止和纠正违法、不当执法行为的发生，减少执法风险，保证严格、公正、廉洁、文明执法。

四、切实发挥内部审计服务保障作用

11.加大内部审计监督力度。充分发挥审计“免疫系统”的作用，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和岗位的监督，有针对性的开展财务收支审计和专项审计调查，关注经费使用的规范性、审批程序和公务支出、公款消费的合法性。

12.突出内部审计监督重点。按照“全面审计、突出重点”

的方针，市局内审职能部门要切实承担起对省级财政转移支付资金中的社区矫正、法律援助、法律顾问和人民调解补助经费的监督检查和指导责任，确保省级财政专项资金管好用好。

13.强化审计问题整改到位。揭示问题，提出建议，只是完成了审计任务的一半。对此，要督促被审计单位狠抓审计发现问题的整改工作，确保审计意见落实到位，防止出现“年年审、年年犯”的问题。

五、坚决遏制腐败蔓延

14.健全案件线索管理机制。进一步加强信访举报工作，畅通和拓宽案源渠道；注重从审计、专项检查中发现案件线索。健全法制、审计等部门发现违纪违法案件线索的移交、管理机制，形成监督合力。强化案件线索管理，按照拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结五类标准分类处置，规范管理，定期清理。

15.明确案件查处重点。突出查办社区矫正、行政审批、信息化和基建工程建设、法律服务监管、财务支出使用等重点执法环节和重点领域的案件，严肃执纪问责，实行“一案双查”。

16.严格办案工作纪律。严格执行立案、初核、请示、报批制度，遵守审查纪律，依规依纪办案。加强涉案资料管理，决不允许泄露秘密、以案谋私。

六、健全反腐倡廉机制

17.完善自律机制。紧贴司法行政实际，深入开展“三严三实”主体教育活动和“信仰法治、守护公正”教育实践活动，强化党员干部理想信念，增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。

18.完善防范机制。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，全面落实主要领导“五个不直接分管”规定。加强正风肃纪常态化、学习考察培训管理、会议管理、财务管理、公务接待等制度的贯彻落实，以制度堵塞廉政风险漏洞，切实做到一项权力一套运行制度，一个风险点一套防范措施。积极实行“阳光政务”、“阳光审批”制度，深化政务、党务公开，推进权力公开透明运行，做到以公开促公正、以“阳光”促廉洁。

19.完善惩戒机制。认真落实党内监督各项制度，强化制度执行情况的监督检查，提高监督成效，从严管理、严肃执纪，决不允许打折扣、决不允许搞变通。对党风廉政建设和反腐败有关规定执行不到位的，要从严追究党组书记和纪委书记、分管领导的责任。

七、打造过硬纪检队伍

20.全系统各级纪检监察机构要充分认识落实监督责任的重要性和必要性，进一步健全纪检监察机构，配齐配强纪检监察干部，以更高标准、更严纪律加强纪检监察干部队伍的作风和能力建设，加大纪检监察干部交流、培养力度，全面提高履职能力。广大纪检监察干部要善于学习、思考、实践、感悟，坚定理想信念，磨砺党性心性，做对党忠诚的表率；要心存敬畏和戒惧，践行“三严三实”，带头抵制“四风”，做遵纪守法的表率；要强化责任担当，无私无畏，敢于碰硬，做严格执纪的表率；要加强调查研究，做到情况明、数字准、责任清、作风正、工作实，做求真务实的表率。要强化自我监督机制，牢固树立“信任不能代替监督”的理念，把“严格要求、严格教育、严格管理、严格监督”贯穿于自身建设全过程，自觉接受党内和群众监督，坚决防止“灯下黑”，着力打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。