畜牧系统纪检监察工作要点

2015年，全县畜牧系统纪检监察工作的总体要求是：在县纪委、监察局和局党组的领导下，全面贯彻落实系列重要讲话和中央、省、市以及县纪委全会精神，严明政治纪律和政治规矩，严格落实党风廉政责任制，深入开展“三严三实”专题教育活动，扎实推进纪检监察系统“创铸树”活动，进一步完善系统惩治和预防腐败体系，形成党风廉政建设的强大合力。

一、强化监督检查，推进作风建设

（一）把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。按照提出的“五个必须、五个决不允许”的要求，把守纪律讲规矩作为今年的主要任务来抓。教育引导党员干部特别是领导干部牢固树立纪律和规矩意识，知晓纪律和规矩的内容，做守纪律、讲规矩的践行者，特别要严守政治纪律和政治规矩，保障政令畅通，不折不扣执行中央和省市县委一系列重大决策和部署。

（二）认真贯彻落实党风廉政建设“两个责任”。

一是协助局党组抓好党风廉政建设责任制的责任分解和组织实施。强化领导，分解目标责任，成立领导小组，制发党风廉政建设和反腐败工作意见以及任务分解表；签订履行党风廉政建设主体责任承诺书、监督责任承诺书、党风廉政建设责任书、廉政承诺书和家庭助廉承诺书。

二是强化“两个责任”和“一岗双责”落实的经常性督查和年度考核。认真落实纪检监督责任，督促党组履行主体责任，督促班子成员、中层干部坚持“一岗双责”，开展半年履职约谈，年底向局纪检组提交述廉报告并述责述廉。督促局党组负责人履行党风廉政建设第一责任人职责，落实“三重一大”，做到“四个亲自”，年底向县委提交述廉报告并向县纪委述责述廉。

三是切实履行好监督执纪问责职责。按照“三转”要求，聚焦主业，加强对领导班子成员和中层干部的监督，督促全系统严格遵守政治纪律、组织纪律，依法依规行使权力。

（三）弛而不息地加强作风建设。

制定党员干部作风建设监督检查考核办法，坚持不懈执行中央八项规定等一系列规定，聚焦“四风”强化执纪监督，进协同局办公室、财务室对局机关及下属各单位公车管理、公务接待、遵守工作纪律、重点工作完成等情况定期和不定期开展监督检查。

一是加大对“三公”经费情况监督检查。公务接待方面，严格执行《党政机关国内公务接待标准》，严格遵守“十二个不准”和“三单一票”。严格公车管理，严禁公车私用。严格按照机关事务管理局公务用车改革方案要求，配合完成公车改革。

二是坚持集中督查、定期检查和随机抽查相结合，紧盯重大节假日开展廉政提醒和明察暗访，及时发现问题，督促整改。教育引导干部职工严格遵守《工作时间“十不准”规定》和《生活时间“十不准”规定》。

三是加强纪律效能督查。实行纪律督查公示制度。每周对局机关干部职工上班签到、请假、迟到、早退、病假、事假、缺席、因公出差等情况进行公示并通报，接受职工监督。每月定期不定期对局机关职工执行上下班纪律、会议纪律、请销假制度情况进行检查，对各乡镇站纪律执行情况进行明察暗访，对违纪单位和人员实行通报批评并扣减年度考核目标分处理。

四是督促做好“12345政府热线”办理。对群众反映的养殖污染治理、畜产品安全、防疫等技术服务等诉求认真推进督办。

五是扎实开展不正之风专项整治。切实纠正违规收送礼金、有价证券，乱收费、乱罚款、乱摊派等问题，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处畜产品安全、畜牧环境保护、安全生产等领域的突出问题。

六是组织局行风监督员开展1-2次座谈交流和明查暗访活动。

二、加强廉政教育，注重科学预防

4、抓好廉政主题教育。制定反腐倡廉年度学习计划，把廉洁从政教育作为中心组学习重要内容。组织局主要领导和纪检组长带头讲廉政党课、作廉政报告制度不少于4次。采取集中学习、专题辅导、观看视频、个人自学、组织讨论、写心得谈体会等多种形式开展示范廉政教育、廉政警示教育和岗位廉政教育。

一是组织党员干部经常性学习先进模范人物，弘扬正气。同时利用反面典型案例、违纪违法典型案件，教育党员干部增强廉洁自律意识、筑牢思想道德防线，提高拒腐防变能力。

二是认真开展好“三严三实”专题教育活动，加强作风建设教育、遵守党纪政纪教育、畜牧系统案例警示教育、预防职务犯罪教育。

三是抓好春节、五一、中秋、国庆等重要节点党风廉政教育，筑牢思想上拒腐防变的堤坝。利用重大节假日、重要时间节点开展廉政短信提醒，与各镇乡畜牧兽医站站长、局属各单位主要负责人和涉及人财物管理的重要岗位人员进行一对一廉政约谈。

四是推进廉政“八进”工程。在办公场所张贴、悬挂廉政格言、警示宣传字画以及廉政风险防控流程图，在学习场所备足廉政刊物书籍，在宣传橱窗有廉政图片和廉政宣传内容，在电脑上设置廉政屏幕保护。积极参与县纪委组织的有关廉政征文、课题调研等活动，积极组织党员干部参加市纪委监察局门户网站举办的廉洁知识网络竞赛活动，提升党员干部廉洁从政意识，不断浓厚崇廉尚廉社会氛围。

三、深化制度建设，控制廉政风险

5、强化制度建设。继续建立和完善对畜牧权力规范运行，尤其是关键环节制约和监督的制度，进一步强化集体审议。对项目安排、审批使用、行政处罚、资金分配、物资（设备）采购和畜牧执法等权力的运行，是否按制度执行，是否按操作规范实施效能跟踪监督，上述权力事项办理卷宗随机抽查率不低20%。持续建立作风建设长效机制，在从严治党上继续探索、不断前进，督促局党组进一步建立和完善切实可行、行之有效的约束机制。

6、加强制度廉洁性评估。重点对系统内涉及民生事项，社会关注度高，直接面向群众服务等环节的制度开展廉洁性评估工作，保持公平公开，切实控制廉政风险。

四、创新监督方式，规范权力运行

7、加强“三重一大”集体决策制度执行监督。一是加强对民主生活会、民主集中制、“三重一大”制度执行情况的检查，规范“三重一大”集体决策程序，重点对动物防疫物资、办公用品政府集中采购招投标、畜牧项目安排、实施和项目资金支付以及干部选用等进行监督检查。

8、加大对基层财务的监管力度。督促财务室定期组织基层财务人员学习，提高基层财务人员业务水平和专业素质，切实规范乡镇站财务管理工作。深入基层站查防疫物资管理台账、票据管理，查收费项目、标准是否公开，是否严格执行标准，是否严格执行收支两条线。

9、强化领导干部落实重大事项报告制度监督。坚持领导出国（境）、长期请假、婚丧喜庆等重大事项都必须向县纪委、县监察局书面报告，并在局纪检组备案。

10、加强行政执法监察。加强行风建设工作督查，定期对干部职工在重大项目、重点工作中的行风情况进行督查，查是否执行畜牧行政自由裁量权标准等,防止“吃拿卡要”和“强买强卖”现象发生。

11、加大对重点信访、重要行政事项的督查督办。对省、市和县转办的畜牧信访查处情况和群众关心的畜牧热点、难点问题处理情况，有选择性地进行监督。参与监督全系统重大项目政府采购、公开招标、竞争性谈判以及评审会、验收会等。定期对畜牧信访、项目审批情况进行回访并通报。加大对行政许可、行政处罚、行政征收等权力网上公开透明运行情况的督办力度。

12、推进党务、政务、财务公开。把人民群众最关心的收费内容和项目、标准在网络和公示栏作为公开重点内容进行公开，切实保障干部职工与人民群众的知情权、监督权。

13、督促检查落实惩治和预防腐败工作任务。协调解决本单位反腐败工作重大事项，及时向局党组和县纪委报告反腐败工作开展情况。

五、突出案件查处，加大惩处力度

14、加强信访工作。健全信访举报线索、及时受理和问题线索主动发现机制，定期统计分析和调查研究信访举报信息，对反映的问题线索及时采取约谈、函询等方式核实。

15、加大案件查办力度。强化执纪问责职能，聚焦主业，突出中心，配合县纪委监察局严格审查和处置党员干部违纪政纪行为。坚持凡是违反政治纪律的必查、凡是违反中央八项规定精神的必查、凡是在畜牧权力运行过程中不作为、乱作为、慢作为的必查、凡是与被监管单位或服务对象发生权钱交易的必查、凡是为被监管单位说情、打招呼、造成不良影响的必查等“五必查”。认真处理每一件来信来访，坚持抓早抓小，做到件件有交待。落实廉政谈话制度，对履职不到位造成较大影响的，实施执纪问责。

六、加强纪检监察队伍建设，提高履职能力

16、发挥示范带头作用。严格规范纪检监察干部行为准则。围绕转职能、转方式、转作风新要求，严格约束、严格监督、严格管理；围绕落实“八项规定”和反“四风”要求，人人作出公开承诺，以更高标准和更严要求，规范约束自身行为；扎实开展“创铸树”活动，积极参加中、省、市、县组织的培训班，参加全县“清风讲坛”学习培训活动，组织到先进地区、先进单位交流学习等，落实“三转”，针对落实“两个责任”、建立作风建设制度长效机制等开展调研；开展畜牧系统廉情信息分析，撰写调研报告和有价值的廉情信息，提升履职能力；围绕“三严三实”要求修身做人、学思践悟，努力争做忠诚、干净、担当的纪检监察干部。坚决克服不想监督、不敢监督、不务主业的问题，对不敢抓、不敢管，监督责任缺位，种不好自己责任田的要实行追究问责。认真履行党风廉政建设监督责任，完善自我监督机制，自觉接受党组织和群众的监督。