卫生系统依法行政工作要点

一、加大学法力度，提高依法行政能力

（一）落实领导干部学法制度。坚持领导干部学法制度、定期开展法制学习和讲座、年度集中学法不少于4次；通过网络课堂、法制培训、集中学习等形式学习依法行政知识，努力培育领导干部的法治理念、法治思维。

（二）加强卫生行政管理人员普法教育。组织卫生行政管理人员结合工作实际开展普法教育，组织依法行政知识培训，每人每年学法不少于40学时。

（三）提高行政执法人员的法律素质。开展卫生行政执法人员综合法律知识培训，采取考试、抽查等方式检验培训效果。

二、加强法制建设，提高科学决策水平

（四）做好地方性立法相关工作。认真配合做好《省医疗纠纷预防与处理条例（草案）》等法律法规的宣贯工作。组织开展重要法律法规宣传周（日）活动，通过举办宣传咨询、专题讲座培训、发放宣传资料、媒体宣传报道等多种形式提高公众对卫生法律的知晓度。

（五）严格落实重大行政决策程序。进一步完善行政决策程序，严格落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。凡是与群众切身利益密切相关的重大行政决策事项，决策机关应当通过本机关或政府网站、报纸、广播、电视等媒体公布重大行政决策方案草案，征求社会公众的意见，时间一般不少于20个工作日。

（六）加强规范性文件监督管理。建立健全规范性文件备案、公布制度，将规范性文件法制审查作为必经程序，对制度执行情况进行监督检查并作出通报。

三、规范行政审批，积极推进减政放权

（七）深入开展行政审批事项清理。根据市县政府简政放权、创新管理方式的要求，全面清理卫生行政审批事项，严格控制新设行政许可，进一步简政放权，对已经取消和下放行政许可的管理立项，要坚持宽进严管，放管结合，健全事中事后监管，创新监管方式，加大监管力度，提高监管效率。

（八）进一步规范行政审批行为。在行政审批事项清理基础上，对保留的行政许可事项和非许可行政审批事项进行流程再造，进一步明确和公布各行政审批事项的实施主体及责任部门、受理申请窗口、审批依据、审批对象、审批条件、审批数量限制、审批时限、审批流程（含简易流程图）、审批证件（证照及批文）及有效期、收费标准、申请材料及格式文本、监督电话。建立健全行政审批各项配套制度，明确各行政审批事项的责任人，重点加强网上审批及电子监察系统的实施与管理，完善行政审批窗口服务。

四、加强执法监督，严格规范公正文明执法

（九）推行行政执法权利清单制度。卫生行政部门和监督执法机构要对行政执法权力进行全面梳理，编制行政执法目录，明确行政执法权力名称、执法依据、执法主体、执法对象、执法内容、执法方式、执行程序和监督办法、加强对行政执法权力的管理，严格规范行政执法行为。

（十）实行行政执法信息公开制度。建立健全卫生行政执法信息公开制度，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的外，对规定范围的行政执法信息必须在网站、行政服务大厅或窗口全面公开，重点公开行政执法权力目录、自由裁量权基准、行政执法依据、执法动态及违法案件查处结果、投诉举报方式和行政复议办法，自觉接受社会监督。

（十一）加大行政执法的监督力度。对卫生执法机构的服务态度、纪律作风、执法行为和收费行为开展稽查，严格执行全省卫生监督员“八项行为规范”和“八条禁令”，严厉整肃损害群众利益和企业发展环境的行为，畅通群众投诉举报渠道，认真受理群众反映的问题。对行政执法失职渎职、弄虚作假、以权谋私等违反有关规定的行为，严肃追究相关责任人员和有关领导的责任。

五、做好行政复议和行政调解，增强化解矛盾纠纷能力

（十二）提高行政复议与行政应诉规范化水平。完善行政复议与行政应诉管理工作制度，加强行政复议规范化建设，完善行政复议工作程序；重视行政复议意见书、建议书的作用，积极引导当事人寻求通过和解调解等方式化解争议；及时研究、解决行政复议中反映出来的行政执法问题。

（十三）推进行政调解有序开展。以医疗纠纷行政调解工作为重点，不断探索卫生行政调解新措施；加大行政调解员培训，完善案件申请、受理、调解、回访、登记统计、立卷归档等配套制度；逐步探索建立卫生纠纷争议解决方式的对接机制，增强防范和化解矛盾纠纷的整体合力。

（十四）加强法制机构队伍建设。抓住政府机构改革契机，积极争取卫生行政机关设立法制工作职能部门，配齐、配强法制工作人员。保证卫生法制工作职责的全面履行。