交通局社会管理综合治理工作要点

2014年我县交通运输系统综治（平安建设）工作的主要任务是：认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，全面贯彻落实系列重要讲话精神，按照省委九届十次和市委三届十一次全会部署要求，以深化“平安”建设为载体，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，坚决防止发生重大危害国家安全和政治稳定的案（事）件、恐怖案（事）件、重大群体性事件、重大恶性刑事案件和个人极端暴力案（事）件、重大公共安全事故、重大不良影响的信息网络安全事件，不断提升人民群众安全感和满意度，确保人民安居乐业、社会安定有序，为全面深化改革、推进科学发展加快发展，实现“百姓富、生态美”有机统一提供有力保障。

一、提升平安创建水平，强化责任落实

全县交通系统要按照省、市、县的部署要求，加强综治专门力量建设，配齐配强人员，强化综治工作经费保障，建立健全单位、系统综治工作例会制度。把创新社会管理、深化“平安交通”建设作为“一把手”工程来抓，列入交通运输部门为民办实事项目。加强分析研判、统筹解决重点难点问题，做到与业务工作同部署、同落实。各单位主要领导作为第一责任人，每季度听取综治维稳情况汇报，研究对策措施，部署工作任务；分管领导作为直接责任人，要具体协调推动，解决实际问题；其他领导承担分管工作范围内的综治责任。主要领导要与直属单位、职能股室负责人层层签订综治责任书，下达部门目标管理责任书，切实推动综治责任落实到底到边。建立健全综治工作目标管理责任制和“一岗双责”制，切实把工作责任目标管理落实到岗、责任到人。

二、推动交通运输和谐发展，妥善排调矛盾纠纷

（一）加强社会矛盾问题的源头防范。突出交通运输发展进程中的机构改革调整、交通工程建设、公路征地拆迁、运输行业管理、行业安全生产等容易引发社会矛盾的重点领域，着力推行交通运输重大决策、重大项目、重大事项社会稳定风险评估机制，确保在重大决策出台前或重大项目审批前充分考虑群众的合法权益、合理诉求，防止因决策不当引发社会矛盾。坚持严格执法、公正执法、规范执法、文明执法，不断增强交通执法透明度和公信力，及时发现并解决执法中的倾向性、苗头性、普遍性问题，从根本上预防和减少因执法随意性引发的社会矛盾。健全交通运输系统突发群体性事件预防处置工作机制，完善预案，加强演练，全方位提升应对突发事件的预测预判、现场指挥、依法处置、舆论引导能力，做到发现早、控制得住、化解得了、处置得好。

（二）强化矛盾调解组织力量。积极调动交通运输系统内部工、青、妇等各方面力量，进一步充实基层调解队伍，切实形成依靠党组织、行业管理和群众自治机构，共同及时有效化解社会矛盾的机制。坚持信访疏导，严格落实领导干部定期接待群众来访和机关干部下访制度，尤其涉及出租车、运输市场等敏感行业和交通运输机构改制人员等重点群体的主管部门要切实负起责任，加大排查化解力度，维护职工群众的合法权益。

（三）深入推进矛盾纠纷排查化解。根据“属地管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的要求，认真做好矛盾纠纷调处工作，努力做到第一时间、第一地点、高效率地化解交通运输行业矛盾纠纷。要突出节庆假日、重要会议、重大活动及敏感时段，深入开展矛盾纠纷集中排查调处活动，及时对交通运输领域已经发生和正在酝酿的矛盾和问题进行全面排查、掌握底数、准确分析、综合研判。按照“及时就地解决实际问题”的总要求，认真贯彻《信访条例》，依法实施处理信访事项“路线图”和联席会议颁发的七项工作机制，完善信访事项“三级终结”制度，对信访事项要明确管辖到位、跟踪督办到位、调解处理到位。

三、维护交通运输行业稳定，强化治安防控措施

（一）持续提升治安动态控制能力。进一步加强对系统内部治安和交通运输稳定形势的分析研判，强化重要敏感时段的管控措施，建立行之有效的交通运输稳定预警机制。严密防控境内外敌对势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力、宗教极端势力和“”、“全能神”等邪教组织对我省交通运输发展进行渗透和分裂破坏，严重危害国家安全和政治安全的事件发生。同时严格落实《省公交、长途客运行业反恐怖防范暂行标准》，配齐配强“人防、物防、技防、协防”并高效运行；根据《省民用爆炸物品行业反恐怖防范暂行标准》、《省化学行业反恐怖防范暂行标准》规定的任务，积极协助做好我县交通运输安全保障工作，特别是加大对危险品运输和易燃易爆品的监督管理力度。

（二）有效推进内部治安防控体系建设。严格贯彻落实国务院《企业事业单位内部安全保卫条例》、省公安厅、省综治办《关于进一步加强企业事业单位内部治安防控网建设的意见》、省政府办公厅《省火灾高危单位消防安全管理规定》和省社会治安防控体系建设小组《关于印发（全省社会治安防控体系安全技术防控网技术规范指导意见书）》等文件要求，以防火、防盗、防爆、防破坏、防食物中毒、防恐怖袭击等为基本内容，持续深化交通运输系统“平安楼院”建设工作，积极构建人防、物防、技防、协防结合，打防管控结合的内部治安防控网络。一要完善工作责任体系，突出“全面覆盖、保障重点”，建立单位内部治安防控网建设联席会议制度，每季度至少召开一次，研究措施、通报进展、总结经验。二要健全治安保卫管理制度、值班制度、车辆管理制度。健全保卫机构，配备专职保安员队伍，严密巡防守护，强化值班、信息报送和车辆管理。三要深入推进消防安全“防火墙”工程建设和继续打好清剿火患战役的要求，强化对重点部位、重点场所的各项安全隐患的排查整改，确保整改资金、整改期限、整改责任人落实到位。四要考核监管。加强对人防“在巡率”、物防“完备率”、技防“在用率”等指标考核结果的运用，强化挂牌整治、“一票否决”等措施。

（三）继续强化安全服务保障。深化道路交通安全综合整治三年行动、道路客运安全年、消防安全“四个能力”建设、危爆物品安全大检查大整治、危险化学品等重点领域安全生产专项治理，进一步强化安全生产“一岗双责”和企业安全生产主体责任，落实安全目标考核与责任追究，提升交通基础设施保障能力、运输服务能力和行业管理水平，全力维护交通运输体系、行业和谐稳定。推进道路运输、水路运输、城市客运、交通工程建设安全标准化管理，强化重点时段、重点地区、重点领域、重点环节安全监管，强化安检措施，提升安检等级，完善安检手段，加大交通运输行业安全隐患的排查整改力度，严防各类恐怖破坏活动。坚决遏制重大事故发生，确保本系统、本单位安全生产各项指标控制在县政府下达的考核指标范围内。

（四）切实提升应急处置能力。健全防范恐怖、突发性、群体性事件等应急处置机制和应急队伍建设。强化应急演练，尤其要加强重要敏感时段的治安防范工作，认真排查各类安全隐患，有效化解各类不稳定因素，积极配合有关部门科学处置突发事件、群体性事件等。加快推进信息化和应急体系建设，强化路网综合管理能力，完善管理与应急指挥平台功能。

四、创新交通运输服务管理，大力加强专项工作

（一）强化流动人口服务管理基础工作。持续做好流动人口集中外出、返乡期间运输工作，立足车站、码头等一线窗口，加强安全管理，提高服务质量，积极配合公安等部门预防和打击流动人口在旅客运输中的违法犯罪行为。强化以出租房屋为重点的流动人口落脚点的管理，严格落实出租单位、承租人的安全责任。

（二）继续配合开展“扫黄打黑”工作。按照省扫黄打黑办《2014年“扫黄打黑”行动要点》，开展“清源2014”行动、“净网2014”行动、“秋风2014”行动、“固边2014”行动，坚持内紧外松的原则，积极配合有关部门开展交通运输环节查堵工作。着重排查客货车辆、船舶等交通工具及客运车站、货物站点、储运场所、物流中心等区域，严格核查出版物发货、承运手续，有效切断非法出版物及盗版制品的流通渠道。扎实做好“扫黄打非”宣传教育工作，提高交通系统干部职工参与“扫黄打非”的积极性。

（三）扎实推进学校及周边综合治理工作有效落实。进一步加强对承接运送学生业务的客运企业、客运车辆、驾乘人员的监督管理，积极配合有关部门共同做好学生运输安全保障工作。同时，要进一步深化“平安校园”创建活动，健全校园安全网络管理机制，完善学校治安保卫和学生群防群治组织建设，有效防止和杜绝各类事（案）件的发生。

（四）继续开展综治挂钩联系工作。认真履行综治委成员单位挂点职责，积极开展综治挂点联系工作，深入基层，调查研究，总结经验，发现问题，协助解决综治工作难题，有效指导推动挂钩联系点综治平安建设工作的深入开展。

五、坚持党的群众路线，强化宣传教育工作

（一）要坚持把党的群众路线贯穿综治维稳工作全过程。认真总结和巩固教育实践活动的成果，贯彻的要求，改革和创新工作，改进作风，多为基层和群众做好事、办实事、解难事。综治维稳要坚持群众路线，借鉴“枫桥经验”依靠群众就地化解矛盾。

（二）继续强化宣传教育工作。坚持把宣传发动职工、群众贯穿于平安建设始终。主动适应新媒体时代的新要求，加强网络平台和微博、微信等新兴传播工具建设，弘扬主旋律、传递正能量。充分运用交通运输的便利条件和新闻媒体，采取各种行之有效的手段，在交通运输行业系统营造“平安建设人人有责、平安成果人人共享”的良好氛围。推进“六五”普法，深入“法律六进”活动。加强综治宣传工作的组织领导和队伍建设，完善集中宣传与经常性宣传相结合的工作机制。同时要坚持不断发现新亮点，挖掘培育新典型，总结推广新经验，持续提升我县交通运输行业系统综治、平安建设工作的层次和水平。