环保局依法行政工作要点

2013年是落实“十二五”规划承上启下的关键之年，区环保局全面贯彻科学发展观和依法治国基本方略，认真学习落实十八大精神，围绕区委、区政府中心工作及“十二五”规划确定的目标任务，以建设法治政府为目标，以提升干部职工运用法治思维和法治方式的能力为重点，加强环保行政执法队伍建设，规范行政执法行为，强化行政执法监督能力，提高依法行政水平，确保我局环保中心任务顺利完成。

一、实施行政执法责任制，加强廉政建设

（一）根据工作实际，调整和充实局依法行政工作领导小组。成立区环保法制工作领导小组，局主要领导为组长，分管局领导为副组长，将市局下达的年度执法目标任务分解到各相关科室，实行目标管理。

（二）落实岗位执法责任。各科室、事业单位要必须由主要负责人负责依法行政各项任务的落实，一级抓一级，层层抓落实。

（三）建立党风廉政建设责任制。建立岗位廉政风险防范机制建设方案，切实抓好关键环节、重点岗位风险防范管理，对违规执法、人情执法，一经发现，严加查处，树立环保行政执法的良好形象。

二、加强宣传教育，提高环保意识

（四）采取多种形式，充分运用网络、新闻媒体、宣传栏等手段，多渠道、全方位地开展法律法规的宣传教育工作，培养公民、法人和其他组织学法、守法和运用法律武器维护自身合法权益的自觉性，增强法治观念和法律意识，营造全社会自觉遵守法律、维护法律权威的良好氛围。

（五）认真组织全局人员学习《行政许可法》，并按照公开透明和高效便民的原则，抓好行政许可项目、实施主体、收费依据、规范性文件的清理工作，大力推进行政审批制度改革，优化工作程序，减少审批环节，建立“快捷、高效、公开、务实、简便”的综合服务机制，坚决克服和纠正办事拖沓、推委扯皮、服务质量差等问题，为企业、群众提供“一站式”优质服务。

三、加强环境执法队伍建设

（六）严格执行行政执法人员资格制度。根据省环保厅和区法制办统一安排，认真做好执法证审验工作，确保持证上岗。

（七）建立健全培训制度，加强行政执法人员、行政复议人员法律知识培训、资格培训、日常培训和轮训、新颁布的法律知识培训工作制度化。

四、规范行政审批行为

（八）优化现有审批事项。对内部审批流程中每个环节的审批条件、责任、权限和时限进一步明确、简化，做到既严格把关，又操作简便。

（九）加强行政服务中心环保窗口建设，树立良好形象，努力在评选中争先创优。

五、规范行政执法行为

（十）健全科学民主决策机制。完善重大处罚合法性审查、集体决定以及听证、公布、决策跟踪评估和决策责任追究等制度，实现决策权与决策责任相统一。

（十一）规范行政处罚裁量权。以《区环保局规范行政处罚自由裁量权实施标准》为依据，严格依据法律法规界定环境行为，确保罚过相当。

（十二）规范现场执法。严格遵守各项环保法律法规和现场监督检查程序规定，强化证据意识和法律程序意识。

（十三）建立有关行政审批、行政处罚、行政强制等行政执法案卷，做到法律文书齐全，立卷归档及时，案卷规范。

六、加大政务公开力度

（十四）统一公开内容。对行政审批事项的名称、依据、申办条件、审批程序、时限、收费标准、收费依据以及有关办文材料等装订汇编成示本，使告知单和文本配套公开。

（十五）完善公开办法。按照便民、高效的原则，以简明易懂，准确完整的方式，在办公场所醒目位置公示行政审批事项的内容和申办方法，并提供受理条件告知单，办事指南和咨询服务。并把工作纪律，投诉渠道，监督部门及联系方式等也在适当场合公开，方便群众、舆论的监督。

（十六）结合“三合一”平台，从规范行政处罚流程、完善行政处罚自由裁量基准制度入手，运用信息科技手段，进一步加强环境保护行政执法平台建设工作，实现行政处罚自由裁量的程序控制，实现行政执法的公开透明运行。

（十七）全方位接受监督。自觉接受人大、政协、司法、公众以及行政机关内部等监督，坚持执法监督与绩效考核、责任追究相结合。

七、积极应对行政复议诉讼与信访投诉

（十八）认真贯彻执行行政复议法及其实施条例，充分发挥行政复议在行政监督、解决行政争议、化解矛盾和维护社会稳定方面的重要作用，严格履行上级行政机关作出的行政复议决定。

（十九）对人民法院受理的行政案件，自觉接受人民法院的司法监督和审查。自觉履行人民法院的生效判决、裁定，认真对待人民法院的司法建议。

（二十）认真、及时办理12369环保热线的投诉和上级环保部门、市长公开电话、信访局等各部门交办件，以及媒体、群众反映的建议、投诉。做到有记录、有人出现场、有处理结果、有反馈，接听电话礼貌用语，现场执法文明规范。