城乡建设局上年工作总结

一、上半年主要工作完成情况

经济工作稳步推进。全系统牢固树立财税收入意识，强化目标任务，狠抓财税均衡入库。1-6月，完成建安产值8300万元，同比增长176.67%，上交税收2385.83万元，占目标任务的30.88%，同比下降9.62%。

城乡规划调控加大。一是县城规划体系更完善。完成县城总体修编并报县人大审议通过，已与市城乡规划建设局协调衔接，市政府即将下发批准实施文件。工业新区近3个平方公里范围控规已完成成果编制待专家评审，新城区中轴线景观慢行系统区域近60公顷范围详规经多轮修改已经确定。新城区园居住区近20公顷范围修建性详细规划成果已完成并在抓紧组织实施。二是乡镇规划更深化。积极做好乡镇村庄规划建设技术指导，21个乡镇全部完成新一轮总体规划修编，主要地段控制性详细规划覆盖率达到80％，省示范镇乡、镇完成了重点地段修建性详细规划编制。编制完成2013年新农村规划编制82个，完成30户以上自然村村庄规划编制480户，完成率达42％。三是规划审批更规范。全面推行规划公示、听证制度，坚持规划科学决策机制，召开专家咨询会4次，提供规划设计条件12件，审定房地产开发项目规划方案3个，核发建设项目选址意见书7件、建设用地规划许可证102件、建设工程规划许可证副本125件、建设工程规划许可证正本62件，审批项目建设建筑面积近5万平米，“一书两证”发放率达100%。四是规划监管更强化。继续对“两违”行为保持高压态势，全面加强对“两违”现象的巡查和查处力度，创新工作方式方法，上半年共查处违章建筑188余起，并发放停工通知书，强制拆除违章建筑31起，强制拆除面积约4500平方米，切实维护城市规划的严肃性，保证了城市规划的实施。制定下发了《县人民政府关于印发＜关于进一步加强城乡村（居）民建房规划管理的实施意见（试行）＞的通知》，规范了我县村镇农民建房管理审批程序，有效地遏制了全县各乡镇违法用地、违法建设的发生,至2013年6月，全县审批农民建房182户，发放乡村建设规划许可证182件。

城市建设有序推动。今年，我局牵头负责的重点工程项目达11个，计划总投资9.69亿元,2013年计划完成投资5.15亿元，协助项目19个。为把各项重点工程落到实处，我们周密计划，精心组织，责任到人，科学施工。同时，切实加强工程建设的领导，主要领导、分管领导定期或不定期深入现场，目前，各项工程正在按计划要求有序地进行，城市建设呈现出良好的发展态势。基础设施项目。发展大道两边基础设施建设完成控规编制工作，开始动工建设；“三城同创”工程开始实施住宅小区绿化补种工作，单位庭院绿化提升工作；城区农贸市场改造工程跃进路农贸市场开工建设；红色文化园已完成方案成果，除水库未征收，项目其它用地已完成征收；街景改造工程已完成方案设计待评审；生活污水处理厂二期扩建工程正在编制工程预算；大道东段拓宽改造工程已完成污水管、雨水管埋设工程量的85%；麻洲水厂二期正在实施反应沉淀钢筋铺设；城区供水管网改造工程正在进行施工图设计；城区单位楼体及公园广场亮化工程已完工待竣工验收；民生及公共建筑项目。下西坊棚户区改造工程正在进行私房和房改房征收评估，已完成54套直管公房拆迁，安置地已确定，正在编制规划设计方案；保障性住房建设工程完成2012年廉租房后期工作，2013年新开工廉租房完成45套；林垦系统危旧房改造工程1#、3#、4#正在进行打桩，5#、6#、7#、24#、25#完成招投标；行政中心综合工程完成隔墙砌筑，正在对外立面进行装饰；信用联社大楼完成人防建设，主体建设完成基本完工；六一居国际大酒店建设主体全部完工，正在进行室内装修工程；中医院医疗综合大楼正在进行主体建设，完成了一层建设；消防大队业务用房、公安刑侦业务用房正在紧张施工当中。商住开发项目。国际都会、天成中央公馆、财富中央城等三个住宅小区已开工建设；城市综合体(邮电局、教育局地块)已完成摸底调查拆迁补偿所需经费测算。

---城市管理创新提高。以开展“城市管理年”活动为契机，以“三城同创”为目标，切实转变“重建设轻管理”、“重面子轻里子”、“先建设后管理”的倾向，牢固树立“建管并重、重在管理”、“三分建、七分管”的工作理念，不断优化环境，提高城市科学管理水平。城管大队开展城市管理示范路评比活动，在县城实行城管人员管理街道向社会公示，实行定路段、定目标、定责任、定效果的城市管理新方式，接受社会监督，上半年集中开展市容市貌整治活动15次，规范人行道车辆停放8万辆，取缔店外店、占道经营300起，清除“牛皮癣”广告2万余处、乱喷涂画广告100余处。供水公司加大城市供水现代化建设步伐，完成售水总量242.87万吨，完成城区管网建设DN100以上新管网5.834千米，其中DN300以上管网3.334千米，新装用水户1675户，其中农安饮767户，完成新水表校验1230只，水表出户23户，水表到期轮换59只，查处违章用水15起，抄表率达95%，水费收缴率达99%，完成对供水设施的维修和集中保养16次，供水设施完好率95%，抢修DN100以上突发性爆管86起，漏损率控制在30%以内，水质综合合格率达100%，城区管网末端供水压力未低于国家规定的0.14兆帕。环卫所开展卫生清扫样板街评比活动，整体带动县城的环境卫生和面貌上新台阶，在全县企事业单位中推行了每月末“全民义务清扫日”活动，县城124万平方米道路实现全天候保洁，生活垃圾袋装率达85%，垃圾无害化处理率达100%，查处各类店面违章行为90余起，乱发传单行为200余起，收缴传单23000余份。市政所、园林所、路灯所开展市政设施、园林绿化、路灯亮化工程质量、进度等评比活动,加强市政设施完善与修复，完成老建设局通道及道路市政配套工程，新铺设混泥土路面550㎡，完成下水道改造90米，完成妇保院前沥青路面摊铺700㎡，修复沥青路面680㎡、花岗岩面板砖800㎡、广场砖230㎡、人行道彩砖730㎡，维修检查井7座、更换铁井盖28块、焊铁雨水井43座；强化城区园林绿化档次提升，完成胸径10公分以上大树栽植8100株，完成迎宾大道东段、交警圆盘绿化、已建公共绿地提质工程，共栽植乔木860株，花灌木及整形球类556株，绿篱及色块植物4000m2，栽植牵牛花、孔雀草、一串红等时令草花8万株，播种草花硫化菊9000m2，绿化景观初步显现；加强城区亮化建设与管理，完成景观亮化和路灯监控工程建设，了机修复钠灯600盏、节能灯100盏，维修和检查电缆线路1000米，并对路灯控制箱进行全面保养和更换，确保亮灯率达96％以上。

建筑业管理严格规范。进一步狠抓建筑业管理，深入开展整顿和规范建筑市场秩序，依法规范建设单位和施工单位行为,加强网上电子化招标投标行业监管，上半年完成建安总产值8300万元，完成建筑设计、地质勘察42项，招标38项，工程招投标44个(公开招标42个，邀请招标2个)，施工图审查19个，监理工程20个，建筑施工新开工工程34个，建筑面积约6.58万平方米，设计图纸审查率、工程招标率、工程监督率、竣工验收备案率均达100%。强化了建筑业安全生产和工程质量监管，集中组织施工安全生产大检查5次，共检查单位工程99个，下发限期整改单84份，下发停工整改单15份，认真落实工程质量责任制，对工程质量进行常规监控，加强建筑材料的检测鉴定，工程竣工合格率达100%，加大施工现场巡查管理，上半年未发生重大安全生产事故，继续做好对接收的工程档案的整理组卷归档工作，整理永久、长期、短期各类档案120卷。

党建和精神文明建设深入推进。我局着重加强党的思想建设、组织建设、作风建设和党风廉政建设。一是深入开展学习党章和十八大精神活动，深化“三唯两从”活动，坚持党委中心组学习制度，组织全体党员学习60个课时，党员写心得体会1000余字。二是积极参加县委组织的“三进三解三促”活动，全系统20人分成五组，深入到镇村、村等2个村，和群众同吃、同住、同劳动，走访群众，采取“八个”帮助解决问题、“四个”协助化解矛盾的措施，增进与人民群众的血肉关系，传播科学发展理念，转变工作作风，切实做到解民忧、保民安。三是积极参加全县庆“三八”妇女节、“五一”劳动节等活动，取得了优异成绩。四是切实转变工作作风，严格执行中央八项规定和省、市、县关于改进工作作风、密切联系群众的具体规定，积极开展以为民务实清廉为主题的党的群众路线教育实践活动准备工作，完善机关考勤制度，机关管理制度、财务制度、实行政务公开制度，提供“三快一提高”，即快办理、快审批、快落实，提高工作效率，切实解决“庸、懒、散”，“假、浮、蛮”，“私、奢、贪”等问题，努力营造城建系统团结干事谋发展的良好氛围。五是加大宣传报道力度。积极鼓励干部职工向各种报刊、网络投稿，在《建设报》、《日报》、《报》、《当代》等报刊杂志上50余篇，网络上稿近50篇。

二、下半年主要工作

半年来，各项工作取得了较好成绩，但仍然存在行动早、重点项目建设较缓慢，城市管理整体水平不高，违章建筑屡禁不止，建筑市场秩序较混乱等问题。对此，我们将按照市、县2013年新型城镇化工作目标，群策群力，排难而进，扎实工作，确保圆满完成全年各项工作任务。

1、加强规划编制和监管，推进新型城镇化进程。不断深化宜居城市、宜居城镇规划理念，注重城市整体形象，融入文化底蕴，突出城市个性和特色。一是加快编制县城近期建设规划，完成工业新区近3个平方公里范围控规成果专家评审、雁背岭生态红色文化园规划报批、欧阳修主题公园和葛溪河景观改造规划编制。二是做好示范街道立面改造规划，积极打造“一街一景一特色”的城市建筑风格，重点做好迎宾大道西段、跃进东路、南路沿街建筑立面改造规划。三是进一步完善乡镇以及村庄规划，积极指导、协助和搞好服务，配合新农村建设，搞好82个新农村规划和村庄整体规划。四是加强规划管理和监管。积极探索规划管理新机制，完善各项规章制度，规范规划审批。强化规划跟踪巡查管理，实行分段包干，专人专责，从开工建设到竣工验收，实行全程跟踪管理，把好批后开工放线和竣工验收关，加强对规划区内个人建房和房地产开发项目监管，依法严肃查处各类违章建设。继续实施联动机制，加强与国土、法院、乡镇等单位的工作协作，形成合力，对违规建设行为发现一起，处理一起，并在媒体曝光，确保各类建设按规划实施。

2、加快推进重点工程建设，增强城市承载力。发展看城市，城市看建设，重点工程和大项目建设支撑着城市的发展。一是围绕新城区开发，提高城市品位和增强辐射功能。抓好六一居国际大酒店扫尾工作，尽快启动迎宾大道西段、跃进东路、南路街景改造；推进行政中心、信用联社、消防指挥中心用房、公安刑侦业务用房、天诚壹号、国际都会、天成中央公馆、财富中央城等单位业务用房和商住开发项目建设；推进汽车市场、农产品交易市场、新城区中轴线慢行系统工程、生活污水处理厂二期扩建工程建设。二是围绕老城区改造，提升交通状况和改善人居环境。全面完成麻洲水厂二期扩建工程及城区供水管网改造、城区截污干管、大道东段拓宽改造、城区“三城同创”创建绿化工程，抓好城区农贸市场、城中村及小街小巷市政配套设施改造。三是围绕滨江新区建设，启动滨江公园、下西坊棚户区改造工程建设，为开发“一江两岸”奠定框架基础。四是围绕“两区互动”建设，积极协助工业园区基础设施建设，指导发展大道两侧基础设施建设、生物医药产业园（含产业孵化大楼）等重点工程项目建设，促进城区与园区无缝对接。五是围绕小城镇建设，打造一批特色鲜明、产业集聚、辐射带动能力强的中心示范镇。协作和指导藤田、龙冈、沙溪、石马、古县、坑田等重点镇的“八个一”工程建设，推动更多乡镇进入新型城镇化建设100强。

3、加强市容市貌整治力度，建立城市管理长效机制。按照城市管理年活动要求，制定城市管理长效制度，创新工作方法，切实狠抓落实，切实整治“五乱”现象，重点整治“马路市场”、街道经营摊点、夜市摊点，做到“归行入市”。一是积极创新城市管理手段，继续坚持开展“门前三包”、“全民义务清扫日”等活动，督促检查“门前三包”等执行情况并进行通报处罚。二是进一步完善城管“五定”责任制，坚持平时管理与集中整治相结合，适时开展违章搭建、占道经营、建筑工地废土余渣、环境卫生等专项整治。三是建立管护实效与经费支付相挂钩的管理机制，抓好道路清扫保洁、公共场所绿化养护作业权的监督检查，提高管护质量，加强路灯、环卫设施、绿化和市政设施维护管理，对破坏公用设施的行为进行严管重罚，确保城市绿化、美化、亮化、净化管理到位。

4、加快规范建筑市场行为，保障房地产业持续发展。一是规范建筑市场管理，开展建筑市场专项治理整。从申报、资格审查、造价编报、合同备案等环节逐步建立完善制度，全过程跟踪依法监管，从重、从严、从快查处围标、规避招标、买卖标行为。二是严格市场准入，加强监理行业监管。施工站牵头，质监站配合，从严资格审查，认真履行备案登记制度，严格规范工程质量监督、参与建设的五方行为，强化质量责任终身负责制。三是严防死守建筑安全。严格实行“三位一体”的安全主体责任保障机制，按照“守土有责”的要求，把安全制度贯穿于决战的全过程。

三、工作措施

1、提高认识，加速发展。下半年，是加快城市建设，提升城市品位的关键阶段，也是工程建设的黄金季节。面对国家扩大内需，加快基础设施建设的形势，面对各兄弟县市“决战城区”你追我赶、争先恐后的咄咄逼人态势，我们必须化危为机,进一步增强做好城市建设工作的责任感和紧迫感。把思想统一到“决战城区”部署上来，创新建设思路，抢抓发展机遇，加大城市建设力度，完善城市载体功能。树立强烈的时间观念，咬定工作目标，立足项目早部署、早启动，迅速进入施工建设阶段。

2、加强领导，落实责任。下半年工作时间紧，任务重，要切实加强领导，明确责任。按照城市建设重点工程“谁主管、谁负责”的原则，实行局领导挂重点工程责任制，明确责任领导、责任单位、责任人，组成项目组，强化项目组“捆绑式”职责，对工程建设进度、质量、安全负总责，做到一级抓一级，一级对一级负责。

3、完善机制，强力推进。一是建立目标管理考评机制。实行工作目标管理考评，将完成重点工程和重点工作纳入各单位年度工作目标考评的主要内容，做到年初有目标,年终有考评。二是建立重点工程“倒计时”制。各项目组进一步细化城市建设重点工程进展安排，明确项目月度工作节点，制定周工作节点，层层落实，确保如期完成各项工作任务。三是建立奖惩机制。要把工作任务的实现与干部的使用、奖惩结合起来，对不履行职责，未按时完成任务的，要采取相应措施追究责任。凡不能按期完工的重点工程项目，如无特殊情况。对项目组人员扣罚第13个月工资，且原则上责任单位不评先，个人不评优；对施工单位坚决按照合同约定追究责任，进行处罚。

4、紧密配合，形成合力。各单位、股室要相互密切配合，做到分工不分家，精心组织，科学运作，团结协作，排难而进，协调处理建设工作中存在的问题，各重点工程项目组要加强协调施工单位、相关部门、施工所在地村组、之间的关系，重点是加强因施工需要与相关部门、村组的衔接协调。切实增强合力，加快进度，全力以赴完成各项工作。

5、加大监管，强化督查。进一步加大对重点工程和重点工作的调度和督查力度，推进各项工作落实。各重点工程责任领导要加强工程监管。每天深入工地，了解进度，掌握情况，解决问题，项目组要安排人员每天八小时坚守工地岗位，及时收集情况，督促施工单位按要求开展工程施工，把住进度关，在督促进度的同时，绝不放松对质量的要求。质监站要严格检查建设材料质量，确保符合国家标准要求，监理单位要常驻工地，做好监理记录，在确保进度的情况下，所有建设项目都必须严格按照施工技术规格操作，一项规定都不能变，一个程序都不能减，把住质量关。局重点工程和重点工作领导小组实行定期与不定期督查相结合的督查机制，从7月到年底，各项目建设单位要将上周工作进度，本周工作安排及需要解决的问题，在每周一向领导小组作出书面报告，领导小组根据项目进度安排各建设单位汇报材料每两周督查一次，在督查过程中，如发现项目进展未按要求达成进度的，一次通报，两次点名批评，三次由责任领导书面向领导小组说明情况。