卫生系统开展创先争优动员大会上的讲话

这次会议的主要任务是学习贯彻总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话精神，按照市委关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的要求，对卫生系统开展创先争优活动进行动员和安排部署。下面，就卫生系统开展好这项活动，我讲几点意见。

一、统一思想、提高认识，增强开展创先争优活动的主动性和责任感

党的十七大强调，以改革创新精神加强和改进党的建设，明确提出要开展两项活动，一是在全党开展深入学习实践科学发展观活动，二是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。学习实践活动是集中性主题教育活动，创先争优活动是推动基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作。这两项活动应该紧密衔接、相互促进。特别是明后两年又将分别迎来建党90周年和党的十八大。这样的背景下，按照中央和省、市委部署在卫生系统深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，充分发挥基层党组织凝聚力量、提高水平、服务群众、促进和谐的作用，对于推动卫生事业又好又快发展，具有十分重要的意义。

第一，开展创先争优活动是巩固扩大学习实践科学发展观活动成果的需要。在第二批、第三批学习实践活动中，全市卫生系统各级领导班子和广大党员干部紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，解放思想、大胆创新、攻坚克难，取得了可喜的思想成果、实践成果和制度成果，在积极践行科学发展观，切实保障群众健康权益，推动卫生事业科学发展等工作上迈出了新步伐。但是，学习实践活动需要长期整改落实的任务，特别是延伸到基层的工作，还须进一步抓好。开展创先争优活动，有利于进一步把学习实践活动的成果落实到基层；有利于进一步深化医药卫生体制改革，推动学习实践科学发展观向深度和广度发展。

第二，开展创先争优活动是加快实现建设国际旅游城市目标的需要。我市把建设国际旅游城市作为推进三年大变样、统筹城乡发展的新载体，正在使全市向着科学发展的全新目标迈进。为建设国际旅游城市提供卫生安全环境和健康保障是我们当前一个时期的中心工作，也是卫生系统各级党组织和广大党员必须承担的使命。通过开展创先争优活动，使基层党组织履职尽责创先进、广大党员立足本职争优秀，必将会把党的政治优势转化为科学发展优势，党的组织资源转化为科学发展资源，有力地推进全市卫生事业科学发展。

第三，开展创先争优活动是进一步加强党的基层组织建设的需要。近年来，卫生系统紧紧围绕改善和提高全民健康水平这一工作目标，以加强党的先进性教育为载体，以加强基层党组织党务工作者队伍建设为基础，逐步开创了卫生党建工作的新局面，各基层党组织和广大党员为推动全市卫生事业科学发展做出了重要贡献。但也要看到，个别基层党组织活力不够；少数党员发挥作用不明显。另外，在开展第三批学习实践活动指导工作中发现，乡镇卫生院党组织覆盖率偏低，据统计，党组织健全的单位仅占全部乡镇卫生院的四成多。基层医疗单位没有基层党组织或党组织薄弱，就无法把广大党员干部的思想统一到中央的精神上来，就难以组织干部职工将注意力转移到新医改精神上来，中央的新医改政策就难以落到实处。通过开展创先争优活动，大力推进全市卫生系统的党建工作，进一步巩固和加强基层医疗卫生单位的党组织建设，扩大党组织覆盖面、增强党的工作的生机活力，必将强化基层卫生单位党组织落实党的卫生事业路线方针政策的战斗堡垒作用，必将有助于保持和发展党的先进性、提高党的执政能力，必将有力地推动卫生事业实现科学发展。

第四，开展创先争优活动是进一步转变干部作风、更好服务人民群众的需要。去年以来，我市卫生系统大力开展了“干部作风建设年”活动，围绕医药卫生体制改革，服务人民群众健康，着力转变党员干部工作作风和卫生工作者医德医风，积极营造良好的卫生事业发展环境，得到社会各界普遍认可；同时，在学习实践活动中，开展“进村入户送健康”等服务群众的活动，密切了与人民群众的关系，取得了很好的效果。但是干部的作风建设不可能一蹴而就，一些方面的工作才刚刚开始，有些问题正在解决的过程中。要通过广泛深入地开展创先争优活动，进一步锤炼广大党员干部过硬作风，密切党群干群关系，形成推动卫生事业发展的强大合力。

二、明确要求，坚持创先争优活动的正确方向

深入开展创先争优活动，是巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果的重要举措。全市卫生系统要把握好创先争优活动的总体要求和主要内容，进行广泛深入的动员部署，充分借鉴运用学习实践活动成功经验，有计划、有步骤地推进创先争优活动健康有序开展。

第一，准确理解创先争优活动的总体要求。市卫生局制发的《实施方案》明确提出了开展创先争优活动的总体要求，贯彻落实这一总体要求，关键是把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的活动目标。这“四句话”目标，是一个有机整体。推动科学发展、促进社会和谐，是创先争优活动的着力点；服务人民群众，是创先争优活动的落脚点；加强基层组织，既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保证。

第二，准确把握创先争优活动的主题。此次创先争优活动，中央和省委明确以学习实践科学发展观为主题，市委进一步提出围绕“科学发展、富民强市”的目标展开。市卫生局确定的活动主题是“发展卫生事业，提高医技水平，服务城乡群众，促进全民健康”。按照市委的要求，各单位在开展活动中，都要紧密结合基层实际，找准活动开展的着力点，确定生动具体的主题。比如，就工作领域讲，医疗单位可以确定提高医德素养、提升医技水平方面的主题，卫生单位可以确定提高服务能力、提升管理水平方面的主题，等等。具体到单位来讲，则需要根据一个单位的事业发展程度、业务技术水平、思想观念状况等实际情况有侧重地确定主题。这样每个单位都有具体鲜活的争创主题，整个活动就会形成异彩纷呈的生动局面，学习实践科学发展观的大主题就会落地生根、开花结果。

第三，全面领会创先争优活动的主要内容。全市开展创先争优活动，要以创建“五个好”先进基层党组织和争做“五个模范”优秀共产党员为主要内容。这“五个好”、“五个模范”，是对全市基层党组织和党员的普遍要求。各单位要结合实际，把这些普遍要求具体化，明确具体条件，做到简洁可行、好记好评。要注意把建设学习型党组织的要求贯穿在创先争优活动全过程，组织广大党员深入学习领会科学发展观，学习新知识新技能，不断提高思想政治素质和工作本领。

第四，切实掌握创先争优活动的方法步骤。开展创先争优活动，围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点展开，用两年多的时间，分四个步骤进行。各单位要切实掌握方法步骤，严格落实阶段要求，精心谋划，认真部署安排，扎实推进工作，确保高标准、高质量完成各项工作任务。目前这个阶段，要广泛动员部署，明确领导责任，细化工作任务，抓紧组织学习，做到认识到位、组织到位、措施到位，推动活动迅速展开。2011及2012年“七一”前，市卫生局将开展表彰工作，将对先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者进行表彰，并根据活动成效，推荐市直工委、市委和省卫生厅表彰对象。

三、联系实际，切实推动创先争优活动深入开展

开展创优争先活动要充分借鉴学习实践科学发展观活动的成功经验，以更加充实的活动内容、更加多样的活动形式、更加丰富的活动载体，保证创先争优活动取得实效。

第一，围绕中心工作，服务科学发展大局。开展创先争优活动，必须紧密结合全市、卫生系统和本单位的中心工作来谋划和推动，使整个活动统一于“科学发展、富民强市”和“发展卫生事业，提高医技水平，服务城乡群众，促进全民健康”的大局之中。要引领基层党组织、党员和广大干部职工，认真做好当前中心工作，为全市经济社会科学发展贡献力量。一是为建设国际旅游城市提供卫生保障，着力加强市、县、乡三级急救医疗网络体系建设，提高医疗单位救治能力；加强对公共场所卫生、宾馆饭店、旅游景区及周边餐饮单位的卫生监管，有力维护人民群众和中外游客身体健康。二是在提升服务群众的能力上做工作，着力抓好“提高医德素养，提升医技水平”为主要内容的“双提、五好、一满意”工程的落实，切实提高全市卫生队伍服务群众、服务社会的能力；三是为统筹城乡发展、推进城乡面貌大变样作贡献，着力实施“进村入户送健康”工程，努力改善和提高全民特别是广大农民群众的健康水平；四是在加强基层卫生单位党组织建设上下功夫，着力抓好乡镇卫生院党组织建设，扩大党组织覆盖面。近期，凡是具备建立党组织条件的乡镇卫生院，都要建立党组织。对没有党员或党员数量少的的单位，各县区卫生行政部门和基层单位本身都要积极同其上级党组织沟通联系，取得他们的支持和帮助，尽早在发展党员、建立党组织工作上取得突破。要探索适应医药卫生体制改革要求、党建工作归口管理的新路子，县卫生局在这方面积极行动，目前已实现党建归口管理；兴隆县卫生局上报了相关文件材料，工作已取得初步进展。经过上下共同努力，争取实现乡镇卫生院党组织覆盖率到末达到50%、2011年末达到70%、党的十八大前达到全部建立独立或联合党组织的目标，确保全市卫生系统党组织建设没有盲点，实现全覆盖。各县区卫生局和乡镇卫生院还要在加强乡镇卫生院卫生文化建设上下功夫、用力气。要把卫生文化建设和创先争优活动以及医疗卫生业务工作有机结合起来，统筹推进，切实在营造文化环境、提升人员素质、提高管理水平等方面扎实推进，收到实效。五是在推进富民强市进程中当先锋，着力落实我市现阶段卫生事业发展的十项重点工作（加强卫生专业人才队伍建设、提高医疗卫生服务水平、打造重点学科品牌、加强传染病防控、卫生监督执法能力建设、急诊急救能力建设、突发公共卫生事件应急处置能力建设、巩固扩大农村卫生改革成果、健全社区卫生服务网络、健全科学管理机制），确保“十一五”卫生事业发展规划“4211”目标顺利实现，为实现全市建设小康社会目标做贡献。具体活动中，每个单位、每个阶段，科学发展面临的任务各不相同，必须从实际出发，明确活动的实践重点，使活动始终紧扣全市、全卫生系统工作大局。

第二，找准活动切入点，精心设计活动载体。《实施方案》提出的“五项活动”都是此项活动的有效载体，要认真抓好落实。具体活动中，市卫生局将结合卫生系统实际，在基层党组织和广大党员中，广泛开展“学决定夯基础,创先争优促发展”主题党建活动；在医s疗卫生单位和广大医疗卫生工作者中，广泛开展争创“白求恩杯竞赛优胜单位”和争当“白求恩式医疗卫生工作者”活动。各单位要加强组织实施，突出服务这个重点，持续提高医疗卫生技术水平，不断优化服务质量；层层培树医德医风好、技术水平高、服务群众优、廉洁自律强的医疗卫生工作者，形成群星璀璨的良好局面，树立卫生行业良好形象。在不同的阶段，还要结合开展“党员志愿者服务”、“党员亮牌示范”、“窗口亮起来”等活动。公务员之家

第三，广泛吸引群众参与，在全社会形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气。一方面，要通过各单位党组织和党员创先争优、积极发挥作用来带动和影响广大群众积极参加活动，形成互相赶超的良好局面。另一方面，要充分发挥群众的民主监督作用，使创先争优活动在民主、公开、和谐的环境下有序开展。

创先争优活动是基层党建的一项经常性工作，在借鉴运用学习实践活动经验的同时，要注意与专题集中教育活动有所区别。经常性工作要经常抓，有计划地稳步推进，不能搞大呼隆、一阵风，也不能抓抓停停、松松散散。要结合医疗卫生业务工作常抓不懈，教育广大党员在平凡岗位履职尽责，在日常工作中发挥先锋模范作用。

四、加强组织领导，确保创先争优活动各项任务落到实处

深入开展创先争优活动，是各级党组织必须肩负的重大政治责任，必须高度重视，精心安排，努力把创先争优活动组织好、推动好、落实好。

第一，明确领导责任，成立工作机构。根据上级要求，市卫生局党组负责领导市直卫生系统开展创先争优活动，各单位党组织负责组织本单位开展活动。市卫生局成立创先争优活动领导小组，各单位也要成立相应机构，加强对活动的领导。要按照精干高效的原则，对活动的开展予以人力物力支持。市卫生局同时成立创先争优活动指导小组，加强对县区卫生系统创先争优活动的指导。

第二，加强督促检查，促进工作落实。卫生局创先争优活动领导小组和办公室将及时了解各单位活动进展情况，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。局级党员领导干部将落实“一岗双责”要求，按照业务分工确定各自的联系点，深入基层单位对开展创先争优活动进行督促检查，确保活动扎实深入。

第三，加强舆论宣传，营造浓厚氛围。有效利用标语告示、橱窗专栏、信息简报、电子屏幕、网络平台、新闻媒体等手段宣传创先争优活动，营造开展活动的浓厚氛围。要围绕活动的四个阶段有针对性地开展宣传，全面反映各个阶段的各项工作，全面展示医疗卫生单位取得的各项优异成绩。要善于发现和总结有特色、有成效的经验做法，发挥典型示范带动作用。

同志们，开展创先争优活动，中央和省委、市委高度重视，群众充满期待。我们要以追求卓越、事争一流的精神，组织开展好创先争优活动，并以此为契机，全面加强卫生系统党的建设，为推动全市卫生事业又好又快发展提供强大精神动力和组织保证。