民用爆炸物品安全管理制度

第一条为规范民用爆炸物品安全管理，防止发生民用爆炸物品安全事故，保障公民生命财产安全和公共安全，根据国务院《民用爆炸物品安全管理条例》和《重庆市民用爆炸物品安全管理办法》及有关法律法规的规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条在本县行政区域内从事民用爆炸物品销售、购买、储存、配送、运输、爆破作业及其监督管理适用本办法。

第三条民用爆炸物品是指用于非军事目的、列入民用爆炸物品品名表的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材。

第四条公安机关负责民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品的流向。

贸易、安监、交通、工商、物价等部门依照法律、法规的规定，负责做好民用爆炸物品的有关安全监督管理工作。

街镇乡人民政府（办事处）负责配合有关部门做好本辖区民用爆炸物品的各项安全监督管理工作，及时通报有关情况。

第五条销售、运输、使用民用爆炸物品的单位或个人必须符合《重庆市民用爆炸物品安全管理办法》的相关条件，主要负责人对本单位的民用爆炸物品安全管理工作全面负责。

第六条发展民用爆炸物品配送、爆破作业一体化经营模式，本着先地面后地下的原则，积极推进民爆物品购买、配送、储存、爆破作业“一体化”服务。

第七条保安服务公司、民用爆破器材专营公司、爆破作业工程公司、使用民爆物品的大型企业等单位可依法设立爆破作业服务公司。

第八条爆破作业服务公司，必须有具备运输条件的相应设施设备，有符合国家有关标准和规范的民用爆炸物品专用仓库，有符合国家标准、行业标准的爆破作业专用设备，有具备相应资格的安全管理人员、运输人员、仓库管理人员和具备国家规定资格的爆破作业人员，有健全的安全管理机构、安全管理制度和岗位安全责任制度，有民用爆炸物品计算机信息管理系统。

爆破作业服务公司依法向公安机关申请并取得《爆破作业单位许可证》后，方可开展爆破作业工作；从事经营性爆破作业的，需持《爆破作业单位许可证》经工商登记后，方可从事爆破作业活动。

第九条爆破作业服务公司的安全管理人员、仓库管理人员、爆破作业人员及其运输人员，必须经过专业技术培训。爆破作业人员应当经公安机关考核合格，取得《爆破作业人员许可证》后，方可从事爆破作业活动。

第十条申请使用民用爆炸物品的单位或个人，应当提交其合法使用的证明和申请（载明名称、地址、购买的品种、数量、用途说明），并与爆破作业服务公司签订爆破作业服务合同，由爆破作业服务公司凭上述资料向公安机关申请。

公安机关应当在接到申请5日内对申请材料进行审查，对符合条件的，核发《民用爆炸物品购买许可证》，并核定购买的品种、数量、有效期限。

第十一条爆破作业服务公司取得《民用爆炸物品购买许可证》后，根据使用民用爆炸物品单位或个人的要求和安排，负责对民用爆炸物品实行购买、配送、爆破作业“一体化”服务。

第十二条爆破作业服务公司、民用爆炸物品使用单位应当分别建立详细的民用爆炸物品使用登记台帐，规范储存、领取、发放、退库、爆破等手续，准确掌握爆炸物品的流向。登记台帐至少保存两年备查。

第十三条爆破作业服务公司安全管理人员，应当将当日所需爆炸物品的品种、数量计划提交给爆破作业安全监督员；安全监督员监督配送员在民用爆炸物品仓库领取并运输到爆破现场；爆破员现场向配送员领取爆炸物品，并依照《爆破安全规程》在安全监督员的现场监督下进行爆破作业。

第十四条爆破作业服务公司对爆破现场剩余民用爆炸物品，必须于当日或当班爆破作业结束时，由安全监督员、配送员、爆破员共同清点并签字，在安全监督员的监督下，由配送员及时退回民用爆炸物品仓库办理入库手续。

第十五条爆破作业服务公司的安全监督员由公安机关在取得《爆破作业人员许可证》的人员中，安排政治思想好、业务素质高、工作认真负责的专业技术人员担任，负责监督爆炸物品的领取、运输、使用、退库、储存等工作。

第十六条公安机关治安管理部门负责指导爆破作业服务公司的安全管理机构，对民用爆炸物品实行全程跟踪管理；派出所负责对本辖区民用爆炸物品使用安全进行日常监督检查，整改不安全隐患，查处涉爆违法案件。

爆破作业服务公司安全管理机构及其工作人员应当积极配合公安机关对民用爆炸物品进行安全管理。

第十七条民用爆炸物品销售价格和“一体化”服务收费标准，实行政府指导价格，其销售价格与服务收费在政府指导价格范围内浮动。

第十八条对非法从事爆破作业、违规使用爆破物品以及存在不安全隐患的民用爆炸物品使用单位，公安机关将停止民用爆炸物品的供应。对违反《民用爆炸物品安全管理条例》、《重庆市民用爆炸物品安全管理办法》和本办法规定的爆破作业服务公司，公安机关将责令限期改正，并依法处以罚款；情节严重的，吊销《爆破作业单位许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条民用爆炸物品安全监督管理各部门的工作人员，在民用爆炸物品安全监督管理工作中滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十条本办法由公安机关具体负责组织实施，自之日起施行。