后备干部管理制度

第一章总则

第一条为了建立健全后备干部工作制度，加强全市党政领导班子后备干部队伍建设，推动全市党政领导班子革命化、年轻化、知识化、专业化进程，根据《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》、《党政领导班子后备干部工作暂行规定》和省委组织部、十堰市委组织部的有关规定，制定本办法。

第二条本办法所指的后备干部，是指符合一定的条件、履行一定的程序选拔出来的德才兼备的拟作为市直部门、乡镇办党政领导班子人选的对象。

第三条后备干部的选拔，必须坚持以下原则：

(一)党管干部的原则；

(二)德才兼备、任人唯贤的原则；

(三)民主集中制的原则；

(四)群众公认、注重实绩的原则；

(五)公开、平等、竞争、择优的原则；

(六)注重发展潜力、重视培养提高的原则；

(七)备用结合、动态管理的原则；

(八)统一调配使用的原则。

第二章后备干部的条件和资格

第四条后备干部应当具备《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定的党政领导干部的基本条件。

第五条后备干部应当具备以下资格：

(一)正职后备干部、一般应是同级副职。特别优秀、发展潜力大的下一级正职，也可列为上一级正职的后备干部。

(二)副职后备干部，一般应是下一级正副职；

(三)局级事业单位和国有中二以上企业的主要领导人员，根据其从事领导工作的资历，可列为一定层次的后备干部。

(四)必须具有大学专科以上学历，其中乡局级正职后备干部一般应具有大学本科以上学历；

(五)有两年以上基层领导工作的经历；

(六)身体健康。

第三章后备干部的数量和结构

第六条后备干部一般按领导班子职数正职1：2，副职1：1的数量确定。

第七条后备干部队伍应形成合理结构：

(一)乡局级后备干部一般应以25岁至35岁的干部为主体，25岁左右的要有一定数量。乡局级正职后备干部一般应以35岁至40岁的干部为主体，30岁左右的要有一定的数量。

(二)后备干部名单中，比较成熟，近期可进领导班子的人选，一般不少于同级后备干部总数的三分之一。

(三)后备干部队伍中的女干部，乡镇办应不少于20％；市直各部门领导班子后备干部队伍中，也要有一定数量的女干部。政府及其各部门领导班子的后备干部中，应有适当数量的非中共党员干部。

(四)后备干部队伍应形成合理的专业和知识结构，要挑选一批熟悉经济管理、意识形态、党务、政法、科技、金融、外经外贸等专业人才。

第四章后备干部的选拔

第八条后备干部的选拔，应严格按照下列程序进行：

(一)进行民主推荐，广泛征求群众意见，确定考察对象；

(二)组织(人事)部门考试、考察；

(三)基层党组织讨论提出建议人选名单并在一定范围公示；

(四)按干部管理权限报工委、市委组织部门考试、考察。

(五)组织部门在考试、考察的基础上，报市委讨论认定并公示。

第九条后备干部的选拔应充分发扬民主，广开推荐渠道，扩大选人视野。选拔范围不局限于本单位，可以在全市范围内选拔。

第十条选拔后备干部要按照规定的资格条件严格把关，特别是把好政治关。

第十一条推荐后备干部的工作可以单独进行，也可以结合领导班子换届、届中考察、调整工作一并进行，原则上推荐的后备干部要经过公开选拔、组织考察、市委讨论、一定范围内公示后正式确定。对在公开选拔领导干部和在竞争上岗中发现的优秀年轻干部，一时不能提拔使用的，可按规定程序列入后备干部名单。

第十二条按照《十堰市选调生管理办法》的有关要求，十堰市委组织部选调生和市委组织部、人事局选调生纳入相应层次的后备干部名单。

第十三条报送后备干部人选材料时，必须以单位党组织的名义写出正式报告，同时上报“后备干部简要情况表”、单位党组织会议纪要、民主推荐和公示情况、考察材料等各一式二份。考察材料要求事实清楚，评价准确，文字简炼，一般在一千字左右。

第十四条按照公开、平等、竞争、择优的原则，坚持实行公开选拔后备干部制度。

第五章后备干部的培养

第十五条后备干部选定后，耍确定培养方向，制定培养计划，落实培训措施。

第十六条培养后备干部要立足当前，着眼长远。按照“缺什么补什么”的原则，把提高思想政治素质摆在首位，有计划地加强对后备干部的理论培训和实践锻炼，特别是加强对后备干部的思想政治教育，使他们增强党性，拓宽视野，提高战略思维能力和理论素养。尤其要重视做好党政正职和比较成熟、近期可进领导班子的后备干部的培养工作。

第十七条对后备干部主要进行较为系统的马列主义、思想特别是邓小平理论培训；党的路线、方针、政策培训；党的基本知识和党规党法培训；社会主义市场经济理论以及现代科技、法律、历史知识和相关业务知识培训。

培训主要采取以下形式：选送到党校、行政学院和高等院校学习深造，组织到经济相对发达的地区、艰苦贫困地区、国有大中型企业或国外、境外考察和办班培训，组织对改革、发展和稳定中的重要问题进行调查研究或理论研讨。

后备干部在党校、行政学院和高等院校或其他培训机构理论培训时间，不少于三个月。其他形式的培训时间，根据具体情况确定。

第十八条必须加强后备干部的实践锻炼。实践锻炼可根据实际情况，分别采取轮岗，安排分管常务工作或其他与培养方向相关的重要职务，分配急、难、险、重的工作任务，选派到基层特别是艰苦贫困地方或经济相对发达地区任职、挂职，选调到上级党政机关挂职，交流任职等方式进行。

后备干部挂职锻炼的时间一般为六个月至一年。

第六章后备干部的管理

第十九条后备干部的管理包括对后备干部的考察、调整、档案管理等内容。

第二十条对后备干部要定期考察。考察的主要内容包括：政治立场、政治观点、思想品德、工作表现和廉洁自律情况；政治理论、社会主义市场经济理论、现代科技、法律、历史知识和相关业务知识的学习情况；理论政治水平和组织领导能力的提高情况；培养目标的距离以及原有缺点、不足的改正情况等。要全面考察后备干部，不仅要了解他们工作思想方面的情况，而且要了解他们生活、社交等方面的有关情况。要特别注意考察后备干部的思想政治素质、工作实绩、廉政情况和发展潜力。

在定期考察的同时，应做好经常性的考察了解工作。考察结果作为后备干部培养、使用、调整的依据。

第二十一条对后备干部要实行动态管理。在考察的基础上，应适时对后备干部队伍进行调整充实，使后备干部队伍始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结构。

后备干部凡有下列情形之一的，应调整出后备干部名单：

(一)政治思想、道德品质、党风廉政等方面出现问题；

(二)工作实绩不突出，发展潜力不大；

(三)工作失职，造成较大损失或不良影响；

(四)群众意见较大、威信不高；

(五)由于健康原因，不能担负繁重工作任务；

(六)年龄偏大；

(七)因其他原因，不适宜作为后备干部。

基层党组织每年要向市委组织部门上报后备干部调整名单。

第二十二条建立后备干部档案。后备干部档案的主要内容包括：后备干部简要情况表、考察材料及培养方案、民主推荐和公示情况、民主评议情况、年度考核情况、培养和奖惩情况、年度述职报告等。要按照干部管理权限，对后备干部档案实行统一管理。

第七章后备干部的任用

第二十三条对德才兼备、实绩突出、群众公认的后备干部，根据工作需要，适时任用。市委根据领导班子建设的需要，对后备干部统一调配使用。

第二十四条提拔干部一般要从后备干部中挑选。需要从后备干部名单以外提拔，呈报单位应在报告中说明情况。

第二十五条鼓励和支持后备干部参与由组织批准进行的公开选拔领导干部和竞争上岗等活动。

第八章后备干部工作的组织领导

第二十六条后备干部的选拔、培养、管理和任用工作，按照干部管理权限，实行分级管理。市委组织部负责各乡镇办、市直各部门正副局级后备干部的宏观管理，并具体抓好后备干部培养计划的制订和培养措施的实施；各乡镇办党委和市直各工委负责本地、本系统副局级后备干部的日常管理工作。

第二十七条建立后备干部工作责任制。•各单位党政领导班子主要领导干部对后备干部工作负有主要责任，负责对后备干部的培养教育，领导班子的其他成员要相应确定培养对象，明确培养责任。乡镇党委和市直各部门每年要对后备干部钓培养管理情况向市委组织部进行一至二次书面汇报，市委每年听取一至二次后备干部工作的汇报，研究解决后备干部工作中的问题。要把选拔培养后备干部工作的情况作为考察领导班子和领导干部的一项重要内容。

第二十八条后备干部工作的综合管理和督促检查由组织(人事)部门具体负责。

第九章附则

第二十九条市直局级事业单位、市属主要企业和市直各部门建立相应层次的后备干部名单，可参照本管理办法执行。

第三十条本办法由市委组织部负责解释。

第三十一条本办法自印发之日起执行。