县建设工程标后管理暂行条例

第一条为了维护建设市场秩序，确保建设工程招标投标中标后，按照招标文件、中标单位的投标文件承诺和工程合同约定组织实施，有效制止转包、违法分包、挂靠施工等违法行为，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等有关法律法规，结合我县实际,制定本暂行办法。

第二条本暂行办法适用于永嘉县行政区域内应当招标投标的建设工程（含房屋建筑、水利、交通、市政园林等建设工程）。

第三条本暂行办法所称的标后管理是指建设行政主管部门或交通、水利等专业主管部门（以下统称建设主管部门）对建设、施工等单位履行投标承诺、工程合同的情况进行监督管理的活动。

第四条建设单位在办理工程施工许可前，应向建设工程所在地招标投标综合监管机构报送施工合同备案。备案时应审查施工合同的主要条款与招标文件、投标文件和中标通知书是否一致，发现不一致的，应予以纠正。并同时填报《建设工程招标中标情况登记表》。

第五条建设单位在工程管理过程中要承担控制投资、保证质量和控制进度的责任，督促施工单位、监理单位建立质量、安全保证体系，督促其项目经理、技术负责人、总监理工程师、其他技术人员以及大型的施工机械设备按投标承诺的条件到位。

第六条加强对施工分包的管理。专业工程分包应符合法律、法规规定，施工总承包合同中没有约定的，必须经建设单位认可方可分包，并填写《施工分包情况登记表》，报送建设工程所在地建设主管部门备案。建设单位不得直接指定分包工程承包人。建设单位如发现中标人将工程非法转包、分包，有权中止合同，并向建设主管部门和招投标管委会办公室报告。建设主管部门发现招标人或中标人将工程非法转包、分包的，要立案查处。

第七条工程建设过程中因设计变更或其他原因造成分项工程造价变更大于5%或10万元以上的，建设单位或其委托的监理单位应当在变更发生后15天内，填写《建设工程量和工程造价重大变更主要原因分析报告备案表》，报送县财政、发改及招标投标综合监管部门备案，并接受建设主管等有关部门的监督检查。因特殊情况需在招投标后进行重大设计变更的，应依法履行审批手续。

第八条投标文件确定的项目经理除下列情形之一外，不宜更换：

（一）因重病或重伤（持有县级以上医院证明）不能履行职责的；

（二）主动辞职或调离原工作单位的；

（三）因管理原因发生重大工程质量、安全事故，施工单位认为该项目经理不称职的；

（四）无能力履行合同的责任和义务，造成严重后果，建设单位要求更换的；

（五）因违法、违规被责令停止执业的。

发生上述情形需要更换项目经理的，施工单位应向工程建设所在地建设主管部门填报《建设工程管理班子变更情况报告表》，并附上有关证明文件，经建设主管部门审核同意后方可变更。更换后的项目经理应与中标单位的投标文件所确定的项目经理的主要条件一致。

第九条建设主管部门应对建设工程的施工、监理单位项目部人员到岗及其履行职责情况，施工分包及主要施工机械设备到位情况，工程施工进度情况，工程量变更情况，工程款支付情况等进行不定期的现场检查。检查的主要内容和步骤包括：

（一）施工、监理单位项目部人员到岗及其履行职责情况

1．施工、监理单位的项目部人员是否到位，是否与《建设工程招标中标情况登记表》一致；

2．项目总监、项目经理及主要施工管理人员的变更是否经建设主管部门审核同意；

3．监理单位项目部人员是否按其职务履行相应的职责。

（二）工程分包及主要施工机械设备到位情况

1．建设工程分包是否符合法律、法规有关施工分包的规定；施工、监理是否存在转包、挂靠、违法分包等行为；

2．建设工程组织分包后，是否及时填报《施工分包情况报告表》，填报内容是否属实；

3．施工现场是否有投标文件注明的大型或主要施工机械设备。

（三）工程施工进度情况

1．工程施工前期工作是否及时到位；

2．施工单位是否按照工程施工合同及施工进度计划进行施工；

3．监理单位对于施工单位的工程施工月报表是否有签署意见。

（四）工程变更情况

1．工程量变更后，是否按规定及时填报《建设工程量和工程造价重大变更主要原因分析报告备案表》，填报内容是否属实；

2．附属工程是否有中标单位搭车施工。

（五）工程款支付情况

1．招标人是否按照施工合同如期支付工程款；

2．工程款支付是否有其它违规行为。

（六）填写《建设工程标后监督检查记录表》情况

1．现场施工管理人员与《建设工程招标中标情况登记表》不一致的；

2．项目经理及项目部人员未按投标文件中承诺现场到位的；

3．施工现场大型或主要施工机械设备没有按投标文件承诺进场的；

4．施工总承包合同中没有载明专业分包或与专业分包内容不一致的，未经建设单位认可擅自分包的，分包单位将其承包的工程再分包的；

5．工程施工进度未按招标承诺实施的；

6．擅自变更工程量的；

7．违规支付工程款的；

8．不认真履行工程奖罚的；

9．项目总监及监理单位的项目部人员未按规定到位的；

10．其他违反法律、法规、法律规定的的。

发现有上述行为的，应及时查处。

第十条建设、施工、监理单位有下列行为，记入单位不良行为记录：

（一）建设单位违反规定直接指定分包工程承包人的；

（二）施工单位有转包、违法分包、挂靠行为的；

（三）现场项目监理机构人员配备的专业、数量明显不能满足监理工作需要的；

（四）非原参加投标中标的项目经理负责组织施工或在实施过程中违反规定更换项目经理的，项目的其他主要管理人员与中标文件确定的人员不相符的；

（五）投标文件中承诺的大型或主要施工机械设备没有进入施工现场的；

（六）工程施工前期工作未及时到位，工程施工进度未按投标文件实施的；

（七）违反有关规定，擅自变更工程量的；

（八）工程款支付违反有关规定的；

（九）工程奖罚执行不到位的；

（十）其他违反有关法律、法规、规章规定的。

第十一条项目经理在建设工程实施过程中有下列行为的，记入个人不良行为记录：

（一）施工现场管理不到位的；

（二）本人资格证书登记所在的单位属非中标单位而从事该工程项目施工管理工作的；

（三）项目经理未按投标文件中承诺现场到位的；

（四）其他违反有关法律、法规、规章规定的。

建设工程管理班子的其他人员有上述行为的，参照前款的规定处理。

第十二条有本暂行办法第十条、第十一条行为，有关法律、行政法规已有处罚规定的，从其规定；并根据上述不良行为的情节和性质，县招投标综合监管机构可以停止其3至12个月参加本县的招投标活动。对于单位和个人的处理结果在“永嘉县招投标网”和相关媒体上进行公示。

单位和个人违反法律法规应当给予行政处罚的，由县有关部门依法查处；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。

第十三条本暂行办法自之日起施行。