副县长在综治委第一次全体会发言

同志们：

今天，我们召开2012年县综治委第一次全体会议，审定了综治维稳工作考核定等结果、《关于加强和创新社会管理的实施意见》、《2012年综治工作要点》，请维稳办按照大家提出的意见认真修改完善。下面，我就做好2012年社会管理工作讲几点意见：

2011年，在县委县政府的正确领导下，在省市综治部门的精心指导下，我们认真贯彻落实各级政法、综治、维稳工作会议精神，以提高公众安全感满意率、创建省级平安县为目标，以三项重点工作为抓手，全面落实综治、维稳工作各项措施，进一步提升社会管理工作水平，积极服务和保障全县经济社会发展，平安建设不断深化，社会大局持续平稳，人民群众安居乐业，各项工作均取得了优异的成绩。2011年全省公众安全感测评名列全省第12位，平安建设名列全省第6位，“两率一度”继续保持了省、市领先水平，被省综治委命名为2010年度的平安建设先进县。这是各镇、县综治委各成员单位、全县人民共同努力的结果，在此，我代表县综治委向在座的各位表示衷心的感谢。

当然，我们的综治、平安建设工作与人民群众的新期待和上级组织的新要求相比，还存在一些薄弱环节，主要是：综治维稳基层基础建设尚未达到上级要求，各镇、各部门之间综治平安建设工作进展不够平衡，治安防控工作坚持不够经常，农村技防建设进展缓慢，个别成员单位职能作用发挥的不够充分，参与平安建设宣传力度不够大。这些问题，需要我们在今后工作中认真研究克服。

目前，全国“两会”即将召开，党的十八大也将在今年下半年召开，综治维稳工作面临的更大压力。因此，做好2012年工作，我们要认真贯彻落实中、省、市政法及社会管理创新工作会议精神，围绕全县提速突破、转型升级的总要求，以巩固深化平安建设成果，提升公众安全感满意率为目标，以提升社会管理科学化水平为核心，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，大力开展“社会管理创新年”活动，切实抓好社会管理综合治理和平安建设各项工作措施的落实，为全县经济跨越发展创造良好的社会环境。具体抓好以下八个方面工作：

一要在构建矛盾纠纷大调解格局上实现新突破。一、二季度，要在全县范围内组织开展“大下访、大化解、大稳定”百日矛盾纠纷排查化解和调解工作“进社区、进农村、进企业、进学校、进市场、进景区”活动，真正把“大调解”工作的重心放到基层、落实到人口聚集和矛盾多发的行业、部位、区域。要健全完善“三调联动”工作机制，教育、卫生、交通等部门要建立健全各类专业化调处组织机构，组建专（兼）职调解员队伍，进一步推广专业化+社会化调解模式，强力推进社会热点、难点矛盾纠纷的排查化解。要充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织及消费者协会等行业管理组织、群众自治组织的积极作用，共同化解社会矛盾。对于重大工程项目必须实行经济效益和社会效益“双评估”，对未按规定进行社会稳定风险评估、引发不稳定事件的，坚决依法追究主管部门、单位和相关人员的责任。

二要在深化平安建设上实现新突破。要以社会治安“三十体系”建设为核心，完善人防物防技防犬防相结合、打防管控为一体的立体化、信息化社会治安防控体系，为构建新型打防管控体系奠定良好基础。要巩固深化平安建设宣传、平安志愿者服务、系统行业平安创建、平安单位动态管理、平安单位考核奖惩等工作机制。县公安局要进一步组织实施“三警三防进农村”、“小探头”工程建设二期任务，做强亮点特色，打造过硬品牌，继续保持我县平安建设工作在省市的领先地位。继续深入排查、整治一批群众反映强烈的社会治安混乱地区和突出治安问题，重拳打击“两抢一盗”、黑恶势力，始终保持对严重刑事犯罪活动的严打高压态势。要加强部门联动，及时发现和解决影响校园及师生安全的各类问题，不断净化校园及周边地区社会环境。要深入开展“平安建设责任大落实”活动，逐级签订责任书，切实夯实各级各部门领导保一方平安的政治责任。严格执行县委要求，对公众安全感测评全市排名后十位的镇予以黄牌警告，连续两次后十位的予以一票否决。

三要在强化流动人口和特殊人群服务管理上实现新突破。要进一步强化流动人口服务管理，切实加强实有人口管理。县公安局要进一步健全完善流动人口服务管理信息平台建设，积极建立上下协调、整体运行的四级流动人口服务管理网络，落实专兼职服务管理人员，在有条件的镇村探索实行集中住宿、集中服务、集中管理的新模式，提升流动人口服务管理水平。加快推进以公民身份号码为唯一代码、统一共享的人口基础信息库建设，逐步推行居住证制度，使流动人口尽快享受到最基本的公共均等服务。大力推广“四有”帮教模式，建立多种形式的过渡性安置帮教基地，办好宏鑫纸业阳光就业基地，实现管教机关和帮教组织的“无缝”衔接。进一步办好“青春驿站”，力争新建一批农村留守儿童成长中心、流浪儿童救助保护中心等，着力解决农村留守妇女、儿童和老人的生活困难，保护合法权益。

四要在健全基层社会管理服务体系上实现新突破。要尽快将综治维稳中心（站）转型融入到社会管理服务中心（站）上来，在各镇建立社会管理服务中心，在村居（社区）建立社会管理服务工作站，形成方便群众和各方参与的服务管理平台，实现矛盾联调、问题联治、工作联动、平安联创。充分发挥社区党组织、社区居委会、社区服务中心综合服务管理职能，开展面向特殊群体的社会救助和福利服务，解决群众的日常管理服务需求，实现社会管理社区化、社区管理社会化。

五要在加强非公有制经济组织、社会组织服务管理上实现新突破。要积极探索在建陶园、海螺水泥等“两新”组织中建立健全综治工作站或安全工作机构，健全和完善工作机制，大力开展平安创建、法律服务、纠纷调处、治安管理、安全生产进“两新”组织等活动，不断提升“两新”组织对综治工作的参与度。要坚持培育发展与监督管理并重，从登记和日常监管入手，做到既为新社会组织提供良好的服务，又能严格依法规范其从事所登记的各项活动，寓管理于服务之中，促进社会组织规范化建设。特别是宗教类和基金类等背景复杂、有政治意图的非政府组织，要依法加强管理。积极稳妥处理劳动争议，注重发挥行业协会、工商业联合会等社会组织的作用，建立各类经济组织与员工利益共享机制、职工工资集体协商机制，逐步构建“党委领导、政府主导、工会牵头、多方联动、重在调解、促进和谐”的劳动争议社会化调解格局。

六要在促进民生建设上实现新突破。以建立完善覆盖城乡的社会保障体系为核心，将劳动就业、社会保险、社会救助、社会福利和慈善事业等保障措施相互衔接补充，积极构建具有特色的“制度+服务”的“大社保”模式，为加强和创新社会管理奠定坚实基础。认真处理群众关心的难点问题，有计划、有步骤地解决好一些群体的历史遗留问题。要把对失地农民、军队退役人员、企业下岗职工、乡村民办老师等重点群体的政策措施用足用活，积极做好救济救助工作，帮助解决其生产生活中的实际困难。

七要在完善信息网络服务管理上实现新突破。加快推进网络舆情研判导控服务平台建设和网络安全信息员队伍建设，健全互联网动态管理机制，建立虚拟人口、虚拟社区、网上重点人员信息库，健全网上网下结合的综合防控体系，不断提升对互联网信息监控、舆情导控、侦察打击和管理服务能力。

八要在加强工作制度和综治委（办）建设上实现新突破。要进一步健全完善综治委实有人口、两新组织、特殊人群、社会治安、预防青少年违法犯罪、校园及周边治安综合治理、护路护线联防、法律政策等8个专项组，统筹考虑加强和创新社会管理的制度需求，组织力量对事关社会管理的重大问题进行调研研究，促进社会管理法治化、规范化、制度化。

综治委各成员单位和各有关部门要按照《关于加强和创新社会管理的实施意见》，进一步明确职责任务，制定实施方案，加强工作部署，切实形成牵头单位主办到位、参与单位协办到位、各部门齐抓共管的工作机制。

要尽快调整改革综治委（办）组织机构，充实人员力量、完善内部组织机构、规范工作机制。建立健全各专项组组织机构，各组长单位牵头组织协调，各成员单位各司其职，形成合力。县综治办要做好组织协调、综合指导和督促检查社会管理综合治理有关工作，推动跨部门社会管理事项的解决。县考核办、综治办要把社会管理工作纳入各镇各部门年度目标责任考核体系，探索建立考评评价机制，定期督查通报工作进展情况。县综治办、维稳办要健全各级党政领导履行社会管理职责实绩档案及述职制度，纪委、组织、宣传、人社等部门要落实领导干部晋升评先征求综治机构意见制度，把社会管理工作实绩作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，与业绩评定、职务晋升、奖励惩处挂钩。

同志们，加强和创新社会管理，确保一方平安，维护一方稳定，是我们各级党政组织的神圣使命，更是综治委各成员单位义不容辞的责任。综治委各成员单位要按照县委十四届二次全体（扩大）会议的安排部署，进一步振奋精神，鼓足干劲，全面落实综治平安建设各项措施，全力维护社会稳定，积极服务全县发展大局，为建设后花园、打造魅力新做出新的更大的贡献！