局长在市直单位培训会发言

各位领导、同志们：

一、主要成绩

近几年来，在市委、市政府的正确领导下，在市综治委的关心、指导下，以“三个代表”重要思想和“党的十七大精神为指针，全面落实科学发展观，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的意识，坚持一手抓发展，一手抓稳定，以稳定促发展，严格落实维护稳定责任制，切实加强领导，强化教育，维护了单位内部的稳定，为保障各项工作顺利进行创造了良好的安全和谐环境，实现了零犯罪、零发案、零事故、零上访、零邪教等“五个零”目标。2010、2011年被国家林业局评为全国法制宣传先进单位、全国“绿盾行动”先进单位，2011年被省政府评为全省普法教育先进单位，被省政府评为2004--2011年度全省森林防火工作先进单位，2010、2011连续两年被市委、市政府评为市直单位目标管理综合考评先进单位，2012年被评为全省十一届省级文明单位，并荣获2012年度全省林业系统民主评议政风行风工作第一名、社会治安综合治理工作市直单位第一名，2012年还被市委、市政府评为全市安全生产先进单位、招商引资先进单位，新农村建设挂点帮扶先进单位等。

二、主要做法

（一）强化认识，真正把综治工作作为一项非常重要工作来抓，摆上突出位置。

稳定是做好一切工作的前提，没有稳定的社会工作环境，其它工作都无从谈起，我始终认为：抓不好稳定工作，是对党、对事业不负责任，也是对人民群众不负责任，只有抓好稳定工作，才能聚精会神搞建设，一心一意谋发展，才能做到为官一任，保一方平安。始终坚持在思想上高度重视，行动上积极支持综治工作，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，认真履行“保一方平安”的职责，把综治工作摆上突出位置，纳入年度工作计划，明确了“一把手负总责，分管领导具体抓”、“谁主管、谁负责”的领导工作责任制。一是建立健全了组织机构。成立了综治工作领导小组，我亲自担任组长，分管领导担任副组长，局机关各科、室，局属各单位主要负责人为成员，下设局综治办，配备了7名兼职人员，由2名优秀县级后备干部分别兼任综治办正、副主任，负责日常工作，确保综治工作有主要领导亲自抓，有分管领导经常抓，有专兼职人员具体抓。二是强化责任。坚持每年年初召开全局综治工作大会，我不仅亲自到会讲话，而且在会上与局机关各科室以及局属各单位的一把手签订了综治工作目标管理责任状，做到一级抓一级，一级对一级负责。同时，我还坚持每季度听取局属各单位的综治工作情况汇报，及时召开局长办公会研究处理综治工作中的重大问题。三是建章立制。在制度建设上下功夫，做到综治工作有章可循，建立健全制度10余项，将综治工作要求贯穿于各项制度之中。四是严格考核。坚持每半年一抽查，年终一考评的办法来促进全局综治工作整体上水平，将检查督促与考评相结合，综治考核情况与单位评先挂钩，与责任人的工作业绩、职务升迁挂钩；规定凡是综治工作考评未达标的单位和科室，取消评选评优资格。

(二）进行全面排查，找准影响稳定大局的突出问题。

综治工作的最基础工作就是做好矛盾纠纷的排查，最大限度地减少不和谐因素，最大限度增加和谐因素。我们从查找影响稳定的主要矛盾和问题入手，全面进行排查，对排查出来的问题进行了梳理，通过充分的调查摸底，及时发现了一些影响我局稳定的隐患。存在的突出问题主要有以下二个方面：一是森工企业改制。我局原有7家直属森工企业，企业总负债88581万元，企业资产负债率高达380%，涉及改制人员1440名，压力大、包袱重，工人经常上访，严重影响了我局工作的正常开展和稳定。二是局机关大院的环境和内部管理问题。我局原来的局机关大院，房屋破旧，电线和电线杆零乱不堪，脏、乱、差现象严重，院内道路坑坑洼洼，晚上漆黑一片，偷盗事件时有发生，存在很多安全隐患和治安隐患。

（三）广泛征求意见，制定可行性方案，进行全面公决，花大力气解决了影响稳定的突出问题。

针对以上查找出来的问题，我们及时召开了局长办公会进行专题研究，并研究制定了可行性方案。为了充分发挥民主，我们通过召开干职工大会、干职工代表座谈会、离退休老干部座谈会等形式，广泛征求意见，在征求意见的基础上，形成决议，并采取了以下措施：一是精心运作，狠抓森工企业改制。突出“以人为本”的理念，立足“早改早主动，晚改负担重”的工作思路，在资金非常紧张情况下，攻坚克难，千方百计通过资产变现、土地置换、政策减免、招商引资、自筹资金等渠道筹措资金2053.4万元，顺利完成了7个市直森工企业1272名固定职工的身份置换。我们在改制过程中，注重有情操作，设身处地为企业下岗职工着想，切实解决实际困难。市林业建筑工程公司一些职工原来在房改、集资房时未分到住房，改制后又买不起商品房，我们为9名改制职工修建了345平方米的安置房，解决了他们的住房问题。另外还筹资34万元，为3家改制企业280户职工住房进行了水电分户改造，并帮助42名改制职工重新上岗，整个改制非常平稳，没有发生一起上访事件，得到了省、市领导充分肯定，去年我在全省林业工作大会上作了经验介绍。通过改制，甩掉了长期压在林业部门身上的包袱，稳定了人心，为我市林业工作步入良性循环打下了坚实的基础。二是狠抓局机关大院环境整治。本着“尽心尽力解难事，坚持不懈办实事”的原则，拆除了落后的五幢旧房子，投资30余万元对办公大楼及周边职工宿舍楼进行了全面装修，同时投资近50万元在局机关大院建成了全市仅有的珍稀植物园，栽植了一百多种珍稀名贵树木，修建了一条230米环形跑道，一座二层的六角亭，还有喷泉和假山，兴建了一个篮球场、一个羽毛球场、全套的健身器材活动场、室内乒乓球活动室。机关大院内鸟语花香，绿树成荫，形成了春有花、夏有草、秋有果、冬有绿的机关花园。三是狠抓内部治安防范工作。我局机关大院是一个集单位办公与干职工住宅为一体的小区，日常流动人员多，管理难度大，针对这种情况，我们狠抓硬件建设，做到人防、物防、技防“三防”并举。在人防上，我们分别在局大门和办公大楼值班室设立了4名门卫，实行24小时值班和不定时巡逻制，宿舍楼选出了楼长、单元长，并明确了楼长、单元长的工作职责，同时，从去年10月份开始组建了机关干职工巡逻队，每天安排一名科级干部和一名一般干部在院内值班巡逻，负责巡查院内治安、环境卫生和车辆停放等，发现问题，及时处理，每天晚上9时向带班领导报告当天值班情况，目前，取得了良好效果。在物防上，局机关和局属单位在财务室、档案室、微机室等重点部位都安装了防盗门、防盗窗，对一些容易发生火灾、爆炸等治安灾害事故的重点地段安设了防护设施。在技防上，去年，我局投资4万余元，在局机关大院安装了视频监控系统，利用科技手段对局机关大院办公场所和宿舍区进行全天侯、全方位监控，筑牢了一道安全“堤坝”。此外，每逢国庆、春节、两会等重大会议、节假日之前，我们及时开展矛盾纠纷排查活动，认真梳理各种不稳定因素，做到矛盾早发现、早预防、早控制、早解决，确保社会稳定。四是抓好干部职工的宣传教育，这些年来，我们主要通过每周一上午集中学习、召开专题座谈会、举办法律法规知识讲座、竞赛等形式，大力开展普法宣传、法制教育，不断增强干部职工法制观念，通过综治宣传专栏，印发宣传资料，组织干职工参观图片展览等方式，大力弘扬科学人文精神，将科学、文明、健康的生活方式和健身方式推广到干职工生活中去，不断提高公众识别迷信、伪科学和邪教的能力；通过选择偷盗比较严重的夏季、消防事故较多的秋季进行防盗、防火安全教育，不断提高干职工的安全意识、事故处理能力和逃生能力。五是抓好对来信来访接待处理。我们主要通过在局门户网站设立局长信箱、公布举报电话、设立信访接待室等措施，广开信访渠道，着力提高信访回复率和群众满意率，对待来访群众我们推行了首问责任制和一次性告知制度。今年，我局结合“机关效能—项目建设年”活动，要求干职工做到“五个一”、“五不让”、“五个办”，“五个一”即一脸微笑相迎、一张凳子请坐、一声问候暖心、一番热情服务、一句祝福相送；“五不让”即不让来访群众受到冷落、不让应干的工作因故耽误、不让需办的事情搁浅不办、不让各种差错无故发生、不让林业人形象受到影响；“五个办”即紧急的事情迅速办、当天的事情及时办、份内的事情主动办、基层的事情优先办、疑难的事情尽力办。

（四）加大综治工作经费投入力度。

我们始终树立“花钱买平安，投入保稳定”的理念，确保综治工作和平安创建工作的经费投入。我到市林业局工作四年多来，平时我对经费开支控制得很严，但在综治工作经费上从不含糊，大开绿灯，要人出人，要钱出钱。几年来，用于直属森工企业改制经费2053.4万元，机关大院环境整治投入资金近100万元，另外，在综治工作硬件和软件建设方面，每年投入资金10万余元。

（五）以人为本，实行人性化管理。

我们始终按照科学发展观的要求，坚持以人为本，加强人性化管理，大力实施民心工程，凝民心，聚民力，干职工精神面貌焕然一新。我们在全局范围开展了干职工生日礼物派送活动，通过局办公楼电子显示屏播放局主要领导的生日祝福语，并送上一束鲜花，一盒生日蛋糕及一张贺年卡。同时每半个月在机关大院露天放映电影，播放爱国教育片，既丰富了干职工的业余文化生活，又使干职工受到爱国主义教育。积极关心离退休老同志，坚持重大节日走访慰问离退休老同志制度，每年拨出1万余元作为老同志平时活动经费，老同志生病住院，我和班子成员都亲自到医院探望，体现组织关怀。每年春节前，还组织团员青年到体弱多病的老同志家中打扫卫生。我局从去年10月份开始，实行中餐制，每天中午全局干职工在机关食堂集中用餐，既方便了干职工，又增强了干职工的凝聚力。

三、几点体会

1、我局综治工作之所以能取得今天的成绩，主要得益于市政法委领导的大力支持和精心指导，市政法委王晓媛书记多次亲临我局进行督导，给我们综治工作带来极大鼓舞。还有市综治办同志多次现场指导我们综治工作的硬件、软件建设，帮助我局组建了电子监控系统，大大提高了防控能力。

2、近年来，市政法委为了适应综治形势发展需要，出台了检查评比考核、奖惩制度、社会治安目标管理责任制以及综治工作黄牌警告、“一票否决”制度，特别是从去年开始对获得综治工作先进单位，奖励单位每个干职工一个月的基本工资。通过兑现奖惩，使我们对综治工作感到既有动力又有压力，既有责任感又有成就感。抓综治、保平安、促和谐和争先创优已成为各级领导干部的自觉行动，综治工作已初步形成真抓实管、齐抓共管的工作格局。

3、我们深深体会到，群防群治、群策群力是抓好综治工作的有力保障。我局在平时的综治工作中，充分依靠群众，群防群治，在干职工中广泛形成“全民参与，共创平安”的理念，干职工参与创建的意识、自我防范能力都有明显提高。

4、我们深深体会到，突出重点，着力解决影响稳定大局的主要矛盾是抓好综治工作的关键。几年来，我们下大力气解决了几个影响稳定的突出问题，打了几个漂亮仗，办了几件大实事。如林业产业制度改革、森工企业改制、机关大院环境整治、事业单位的改革等，都取得了显著成效，为林业可持续性发展打下了良好的基础。

几年来，我们虽然做了大量工作，取得了一定成效，但对照科学发展观的要求，对照市委、市政府和市综治委的要求，与先进的兄弟单位相比，还有一定差距，我们将进一步加强领导，狠抓各项措施落实，求真务实，扎实工作，为加快赶超发展、构建和谐平安作出应有的贡献！