副市长在安全调研大会发言

同志们：

首先，我代表市委、市政府向全市安全生产战线的同志们致以崇高的敬意。搞安全生产是责任非常重大，压力非常巨大的一件事情，应该说是成绩不容易看到，有过失的时候很容易被放大。大家在这个战线上工作非常不容易，向大家致以崇高的敬意，向消防武警官兵和交通警察们致以崇高的敬意。

刚才听了大家的介绍，从全市的情况来说，全市的安全生产形势整体上是平稳的、良好的，安全生产工作开展的有声有色、富有成效，安全生产的体系保障得到健全，安全生产的队伍建设非常有力。就今年的情况来看，迄今为止，是“两升两降”：直接经济损失和事故起数是上升的，但是我们在人员死亡和人员伤亡的数量上是大幅下降的，是得到控制的，所以说，总体的形势还是比较好的，而且保持了2002年以来没有重特大安全生产事故的发生。总的来说，我们市里工作做得非常不错，安全生产形势比较平稳，各方面工作都非常有特色。但是，安全生产是项系统工程，永远是现在时，永远没有终点。下一步，市委、市政府主要领导要我联系服务安全生产这项工作，我跟大家一起来共同把未来我市安全生产工作做好，希望得到大家的帮助支持，齐心协力来开展工作，下面我提三意见。

一、进一步增强责任意识、危机意识、创新意识抓好安全生产，为“四个”建设营造良好的安全生产环境，提供坚强的安全保障。最近，刚刚召开了市委十一届十四次全会，对建设“四个”，加快省域副中心城市跨越式发展提出了一系列的战略部署。这对我们安全生产领域来说，也提出了新的、更高的要求和挑战。应该说，整体上来讲，市绝对会进入一个新的跨越式发展的阶段，这是省委、省政府改变我市领导体制之后，提出来的要求。这对我们安全生产领域来说，首先要进一步增强责任意识。安全生产关系到经济发展，关系到社会的安定，还关系到政治的稳定，直接关系到“四个”的建设，能否给“四个”建设提供安全发展的保障，确实责任非常重大。同时，要增强危机意识。随着我市经济社会进入新的快速发展时期，大量的基础设施建设要上马，大量的产业发展项目要开工，包括规划200平方公里的城市建设范围和200万人口的城市规模，对我们安全生产领域，安全生产的工作量和可能发生事情的条、线、面、点都是扩大的，对安全生产来说，会带来更大的挑战、更高的要求，也要进一步增强创新意识。安全生产是一个科学性的东西，一定要与时俱进，用创新的意识和手段来做好安全生产工作。要用技术创新、制度创新、管理创新来提升安全生产的水平。

二、遵循安全生产的客观规律，抓住关键和重点来提供安全生产保障。首先，要抓住一个根本。在目标上就是要杜绝重特大安全生产事故，严格控制人员伤亡，保证人民的生命安全，这是一条最根本的。因为从客观规律上讲，安全生产不可能保证百分之百不出问题，但是要通过我们尽心尽力的工作，坚决杜绝重特大安全生产事故，把人民的生命放在第一位，严格控制人员的伤亡，这在安全生产工作上应该是一条根本的要求，也是底线性的要求。二是要做好“四个坚持”。第一，要坚持依法依规抓安全生产。国家对安全生产有一系列的法律法规和规章制度，省、市也有。第二，要坚持铁面、铁心、铁手腕抓安全生产。在安全生产方面没有什么条件可以讲，讲发展，我们要服务发展干事，但是出了事一定要严格去处理。第三，要坚持遵循内在规律来抓安全生产。随着现代工业文明的推进和国家现代化的进程，在安全生产方面形成了一系列有规律可循的做法。第四，坚持审批服务监管相结合。该审批的要审批，但是一定要增强服务意识。现在是重投资、重项目，项目该备案的要备案，但是我们可不可以主动延伸到现场去服务呢？这个就是说我们要增强服务意识，但同时要履行监管的职责，一定要把监管的令牌高高举起。三是要做到六个方面的重点关注。第一，要关注民生重点领域的安全。就是刚才大家讲的交通领域、消防领域、学校这些易发的、容易造成人员伤亡的领域，这些领域要重点关注。第二，要关注主导产业的安全发展。现在，我们提出了“一个龙头、六个支柱”，比如我刚才提到新能源汽车产业，如果出现1-2起重大安全事故，包括运营，就会影响这个产业的发展。像日本的核安全事故，核泄漏导致整个世界的核电产业发展都受到了极大的限制。我们这也是一样，要高度关注我市主导产业的发展，如新能源汽车这些类似的战略新兴产业里面的安全生产。第三，要关注高危行业的安全生产管理。像危化、矿山等行业。第四，要关注基础设施领域的安全生产。将掀起一个基础设施领域的建设高潮，在房屋建筑、基础设施开挖、高空作业等方面要高度关注。第五，要关注关键时段的安全生产管理。比如节假日期间、灾害性天气发生的时候、冬季天气干燥时段等。第六，要关注重点挂牌督办的项目安全生产。省、市挂牌督办的重点项目一定要高度关注，在这方面如果没有跟上，我们是有责任的，在思想上一定不能麻痹。以上六个方面，我们要重点关注。

三、努力提高安全生产的科学化水平。我们的工作，不管是安监局，还是教育、交通、住建、消防，大家做得都非常好，我提几点和大家共勉。第一，进一步加强安全生产的文化建设。要提高人民群众的安全生产意识，以及基本的安全生产知识；要提高企业的安全生产能力；要提高领导的安全生产能力，不是所有的领导都重视安全生产，一讲发展之后往往会忽视、弱化安全生产。我们搞安全生产的同志在这方面要理直气壮，进一步加强安全生产的文化建设。第二，加强安全生产的法制建设。一方面，国家、省、市制定的法律法规要依章依法的去遵守，按规律办事、按制度办事、按章程办事；同时，我们在安全生产领域形成的好的做法，该形成政府法律、规章、通知的要与时俱进的来更新。第三，进一步加强安全生产的机制建设。体制机制是最根本的东西，包括刚才大家提到的应急的体制，事故处理的机制、安全生产的奖惩机制等，要通过一系列科学的体制机制方面的建设和保障，来提升安全生产的科学化水平。第四，进一步加强安全生产的硬件设施建设。在安全生产领域，该投入的东西一定要投入。人的管理是第一位的，但是基本的安全生产的设备、设施，包括企业安全生产的投入、消防上要配备的手段资源、安全生产的监控软件和信息网络，都要进一步的健全。第五，进一步加强安全生产的组织建设。安全生产最终是要靠我们的组织机构、靠我们来做工作。在这方面，安监局在队伍建设上做的非常好。不仅是自身队伍建设，整个安全生产领域的这个团队，在坐的代表方方面面抓安全生产的都要再提升能力、提升素质、提升水平，真正让安全生产工作尽量地在可控状态。今天由于时间关系，我主要是学习，感谢大家。坦率的讲，刚才大家的很多材料我还来不及消化、吸收，我会慢慢的学习、吸收，尽快地熟悉方方面面的工作，为大家服好务，一起把全市安全生产工作做好，通过我们的齐心协力，为“四个”建设，加快省域副中心城市跨越式发展，共同的来提供安全生产的保障。