在市区计生工作会上的发言

导语：在市区计生工作会上的发言一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们：

这次会议的主要任务是，认真总结上半年我市人口和计划生育工作，深入分析当前面临的形势，进一步统一思想，狠抓各项工作落实，不断提高我市人口和计划生育工作的整体水平。刚才，主任传达了全省人口计生委主任会议精神，卞主任通报了上半年的工作情况，分析了存在的问题，部署了下半年的工作任务，讲得很好很全面，我都同意。下面，我再讲几点意见。

一、统一思想认识，进一步增强做好人口和计划生育工作的责任感和紧迫感。

今年以来，全市上下认真贯彻落实中央《决定》和省、市《实施意见》精神，坚持以稳定低生育水平为重点，积极推进统筹解决人口问题，人口和计划生育工作取得新进展。各级党委、政府更加重视人口计生工作，坚持一把手亲自抓、负总责，层层召开了高规格的奖惩兑现暨工作会议，签定了新一期的人口目标管理《责任书》，出台了计划生育家庭特别扶助、双女绝育户奖励等政策，为人口计生工作创造了良好的外部环境。各职能部门自觉把人口计生工作纳入本部门整体工作规划，建立健全了归口负责、资源共享、协作配合的工作体系和联席会议制度，形成了经常性的协作配合机制。全市人口计生系统的同志们以强烈的事业心和责任感，真抓实干，开拓创新，积极推进计划生育基础信息核查工作，摸清了工作底数；全面加强计划生育服务阵地建设，85％的县、乡服务站实现了改造升级；不断夯实农村、城市社区和企事业单位“三块基石”，基层基础工作更加扎实；广泛开展“纪念人口和计划生育工作30年”系列活动，营造了良好的社会舆论氛围；认真组织“泉城人口奖”评选活动，激励了广大人口计生工作者干事创业的激情和斗志。从各项业务指标进展情况看，达到了“时间过半，任务过半”的要求，为圆满完成全年责任目标打下了良好基础。

在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前人口和计划生育工作面临的形势还很严峻，任务非常艰巨。全市城乡之间、县区之间的工作发展很不平衡，多数农村地区的工作基础依然薄弱，特别是一些核心工作指标差距很大，仍然是人口计生工作的重点和难点；城市特殊人群和特殊区域的管理体制有待进一步完善，管理措施需要进一步强化。低生育水平面临反弹的现实风险，违法生育呈现回升趋势，社会抚养费征收到不到位的问题依然突出，计划生育统计质量亟待提高。全市人口出生性别比已经接近责任指标的上限，半数以上县（市）区的二孩性别比超过116的责任指标，性别比控制工作形势严峻。依法行政工作仍需加强，一些地方基层计生工作人员培训不及时、业务素质低、作风不扎实，仍存有工作方法简单粗暴、违法行政、“三乱”和弄虚作假等现象。

良好的人口环境对于实现经济社会又好又快发展至关重要，全市各级要从深入贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好新阶段人口和计划生育工作的重大意义。继续大张旗鼓地宣传计划生育基本国策，宣传当前人口计生工作的形势任务，引导全社会切实增强人口忧患意识，提高做好人口计生工作的责任感和紧迫感。要进一步提高对人口和计划生育工作艰巨性、复杂性和长期性的认识，把握重点，抓住关键，开拓创新，破解难题，努力把我市人口和计划生育工作提高到一个新水平。

二、强化工作措施，扎实做好全年的人口和计划生育工作。

2008年是新一期人口目标管理《责任书》的第一个考核年，做好今年的人口计生工作，关系重大、意义长远。全市上下要以迎接省考核为中心，进一步加大工作力度，强化工作措施，切实提高工作水平，争取在年度考核中再创佳绩。

（一）夯实三块基石，全面加强基层基础工作。要进一步夯实“村民自治、社区服务、法定代表人责任制”三块基石，不断强化基层基础工作。在农村，进一步完善村党支部、村委会和计生协三位一体的管理服务体系，建立健全村务公开、合同约束、民主管理、民主监督制度。各级计生协会组织要发挥自身优势，在村民自治和薄弱村转化工作中发挥更大的作用。在城区，要重点加强对流动人口、新建小区、经济园区、旧城改造地区等特殊人群和特殊区域的管理。在各类企事业单位，要全面落实法定代表人计划生育责任制，堵塞管理漏洞，消除工作盲区。

（二）强化工作措施，确保完成各项年度工作硬指标。要坚持依法管理和依法行政，严肃查处违法生育案件，切实加强社会抚养费征收力度，对党员干部出现违法生育的，要从严查处、严肃追究，坚决遏止违法生育反弹的势头。要扎实推进关爱女孩活动，进一步加强对B超和相关药品市场的监管，严格终止妊娠审批手续，把出生人口性别比控制在责任书规定的范围以内。要继续实行常年有奖举报制度，鼓励基层说实话、报实数，严肃查处弄虚作假的行为，切实提高统计信息质量，为采取正确的措施和决策提供科学依据。

（三）落实工作责任，全面做好迎接省考核的各项准备工作。从现在起，到省考核仅有2个月时间了，时间紧，任务重。全市上下要进入倒计时，广泛动员，深入发动，凝聚人心，形成合力，全身心地投入。对当前的工作，要区分轻重缓急，有计划、有步骤、一个一个地抓好落实，务必确保万无一失。要认真研读省《考核方案》，对考核的内容、范围、方法以及扣分因素等，必须学懂弄通，全面掌握。要按照省《考核方案》的标准要求，及时进行查缺补漏，增强工作的针对性，对已有成绩要认真总结，争取在今年的省考核中取得好成绩。

三、加强组织领导，为人口计生工作提供有力保障

（一）进一步加强领导，完善人口目标管理责任制。实践证明，实行人口目标管理责任制是推进人口计生工作发展的一大法宝，既要坚定不移地坚持下去，又要不断改进和完善。要把年度工作目标层层落实到基层，进一步明确各级党委、政府的责任，把人口计生工作成效作为考核各地区、各部门工作实绩和干部政绩的重要内容，坚持任期内逐年考核，离任时进行审计，工作失职的要追究责任，形成有效的激励约束机制。

（二）进一步加大协调配合，建立健全齐抓共管、综合治理人口计生工作的合力机制。市人口和计划生育领导小组要充分发挥组织协调作用，建立起各成员单位经常性协作配合机制，定期沟通情况、研究措施，解决好政策法规协调、人口信息共享等问题。要完善对相关部门的考核监督体系，实行横向考核和垂直考核相结合，定性和定量考核相结合，奖励先进，督促后进，进一步完善党委政府重视、主管部门努力、社会各方配合、广大群众参与的人口计生工作合力机制。

（三）确保经费投入到位，保障人口和计划生育事业的健康发展。要本着“人口和计划生育财政投入增长幅度要高于经常性财政收入增长幅度”的要求，把人口和计生事业投入作为保稳定、促发展的基础性投入，纳入公共财政范围，优先予以保证。要按照投入规划，每年有所递增，确保到年达到人均财政投入40元的要求。对省、市出台的各类奖励扶助政策，各县（市）区要搞好配套，该哪一级出的经费，哪一级要确保到位。对各项优惠和免费政策，要严格兑现，以取信于民。要加强对经费的使用管理，确保各项经费安全运转，发挥应有的效益，防止挤占挪用、跑冒滴漏。

（四）加强机构队伍建设，稳定计划生育专职队伍。各县（市）区要高度重视这项工作，目前的关键是要抓好村级计生主任队伍建设，层层开展好人口计生系统内部的业务培训，重点是教工作方法，教工作技能，切实提高基层计生工作人员的业务素质。要拿出切实有效的办法，积极创造条件，提高村级计生主任的工作积极性，进一步巩固人口和计划生育工作最基础的环节，认真解决好这个问题。

同志们，下半年的工作任务艰巨而繁重，责任十分重大。我们要树立信心，扎实开展工作，全面完成各项工作任务。希望大家鼓足士气，振作精神，求真务实，勤奋努力，把全市人口和计划生育工作再提高到一个新水平，为实现全市人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展做出新的更大的贡献。