创卫生城市攻坚大会讲话稿

同志们：

今年月份，全国爱卫办将对我市卫生城市创建进行更加严格细致的技术评估检查。今天，市委、市政府在这里召开创建国家卫生城市攻坚会议，目的就是要动员全市各级各部门和广大人民群众迅速行动起来，扑下身子、攻坚克难，坚决打好打赢这场攻坚战。刚才，副市长具体部署了创卫攻坚阶段的各项任务，希望大家创建国家卫生城市标准和副市长的要求，认真抓好落实。下面，我主要讲三点意见：

一、认清形势，坚定信念，进一步增强创建国家卫生城市的紧迫感和责任感

国家卫生城市是评价和反映一个城市整体发展水平和文明程度的综合性标志。我市的创建国家卫生城市工作，自年以来，创建国家卫生城市工作开展两年多来，各级各部门在市委、市政府的正确领导下，团结协作，攻坚克难，取得了可喜的成绩。去年成功通过全国爱卫办专家的暗访检查。但与创卫的标准比，我们还有一定的差距，要完成创建任务还需要下更大的功夫。特别是前段时间，焦作市因在创卫验收时有些做法欠妥，被媒体曝光，现在网上炒作得也很厉害，焦作市爱卫会被全国爱卫办通报批评并取消申报资格两年，河南省也被暂停推荐国家卫生城市资格一年。面对这样的形势，创卫工作的验收更加严格，创卫工作的难度也进一步加大。因此我们必须进一步认清形势，统一思想，充分认识创建国家卫生城市的重大意义，不断增强创卫的责任感和紧迫感。

首先，创建国家卫生城市是深入开展学习实践科学发展观的重要举措。创建国家卫生城市具有综合性考核评定特征，既要求加强城市基础设施建设，营造整洁卫生、舒适优雅的城市环境，又包括约束人们不文明、不卫生行为，陶冶人们的情操，提高市民素质和城市文明化程度，形成健康向上的社会风尚等内容。通过做好创卫工作，有利于提高社会事业发展水平，有利于改善城市的生态环境，有利于提高城市的文明程度和市民素质。这既是物质文明建设的重要内容，又是精神文明建设的有效载体。在整个创卫的过程中，对全市实现经济社会统筹发展和人的全面发展提出了客观要求。从这个意义上讲，开展创卫活动就是学习实践科学发展观的直接体现。

其次，创建国家卫生城市是实现经济社会又好又快发展的有效载体。环境不仅代表着一个城市的形象，也是经济社会发展的重要支撑。实践证明，城市环境、城市功能和城市形象对建设者、投资者、合作者的信心都产生着重要影响，无论是国际资本，还是国内投资，都不愿流向那些脏乱差的地方。现在许多地方都十分重视卫生城市创建工作，“国家卫生城市”已经成为一张珍贵的城市名片，成为一笔可观的无形资产。特别是在当前全球金融危机的影响下，我们开展创建国家卫生城市活动，不单是为晋城争取荣誉、获得一块奖牌，最大的收益是要通过创卫赢得城市综合环境的全面改善，把晋城建成一座老百姓宜居、投资者宜业的城市，吸引更多的投资者来晋城开发项目，投资兴业，加快晋城经济社会又好又快发展。

第三，创建国家卫生城市是提高群众生活质量和健康水平的迫切需要。随着经济的发展，人们对社会的需求结构也发生了较大变化，对社会进步的希望也越来越高。创建卫生城市的每一项工作，都与人民群众的切身利益息息相关，都是在为人民群众营造卫生、舒适、优美的生活和工作环境，增强全民的健康素质，促进生活品位不断提升，这是造福于广大人民群众的好事和实事，广大市民是最直接的受益者。可以说，深入开展创卫工作，优化全市的人居环境，既是我们的神圣职责，也是我们以人为本、执政为民的具体体现，事关人民群众的切身利益。各级各部门必须高度重视，精心组织，同时也要把广大群众、全社会力量广泛动员起来，全党动手，全民参与，共同推进。

二、立足实际，把握大局，辩证认识和妥善处理好城市创建中的几个关系

现在离全国爱卫办对我市创卫技术评估不到两个月时间，我们需要解决的问题还很多，需要整治的项目还很多。要按照章宏市长刚才讲的八个重点，严格按照标准要求把各项工作做细做实，按期完成工作任务。今年，我们还要创建全国文明城市、全国环保模范城市，在这些城市创建活动中，一定要立足实际，把握大局，辩证认识和妥善处理好城市创建中的几个关系：

一是物与人的关系。一座富有吸引力、竞争力的城市，既要有发达的经济、优美的环境，又要有繁荣的文化、文明的秩序。文明城市、卫生城市是城市功能文明和市民素质文明的统一体，是物与人的有机结合。一方面要抓好城市基础设施等硬环境建设。无论是旧城改造还是新区建设，都应坚持以人为本，着力体现宜居、畅通、平安、健康等人文功能，为满足市民精神文化需求创造良好物质条件。另一方面，要抓市民素质等软环境建设。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，倡导健康的生活方式，加强心理疏导和人文关怀，努力把城市创建过程变成市民自我教育、自我提高的过程，不断提高全体市民的思想道德素质，努力形成良好社会风尚和融洽人际关系，全面提升城市的精、气、神。

二是大与小的关系。大，是指城市创建中采取的大举措、开展的大活动；小，是指城市创建中的小事、小节。应从大处着眼、从小处入手，既有眼前打算，又有中长期规划；既要重显绩、解决当前突出的大事，又要重潜绩、多做与群众切身利益攸关的小事。比如，抓环境整治，既要盯住繁华地段，又不能忽视背街小巷、城乡接合部、地下人行通道等不显眼的地方；抓文明行为卫生习惯的养成，应引导教育市民从自身做起、从一言一行的小事做起，自觉遵守市民公约，养卫生习惯、树文明形象。从城市到社区、农村，从单位到家庭、个人，从窗口行业到各行各业，从中老年人到青少年，都要做到齐抓共管、积极参与，共同提升社会文明程度。

三是上与下的关系。要把吃透上情与摸清下情有机结合起来，因时制宜、因地制宜抓创建。坚持典型引路，抓基层、打基础，从市民最现实、最关心、最直接的问题抓起，一点一点地推开，一个层面一个层面地推进。充分尊重人民群众的主体地位，引导人民群众广泛参与，激发人民群众创建热情，让人民群众参与创建活动、评价创建实效、分享创建成果，使人民群众成为创建文明城市的最大受益者。逐步建立制度化的领导机制、系统化的管理机制、规范化的监督机制、科学化的考评机制和社会化的共建机制，以管理促进创建工作，以创建提升管理水平，不断巩固创建成果，提高创建水平。

四是城与乡的关系。坚持“两条腿走路”，以城带乡、城乡互动，努力实现城乡步调一致。既要发挥城市优势，辐射带动农村，也要发挥农村优势，支持城市建设，做到资源共享、优势互补、携手前进。要结合正在进行的城乡环境清洁工程，积极开展卫生县城，卫生乡镇、卫生村创建活动。

五是内与外的关系。城市创建是一项系统工作，既要激发内力，也要借助外力。对内，应坚持条块结合，建立激励机制，整合创建资源，形成创建合力，通过凝聚各行各业、各条战线的力量，共同创造城市安全稳定的社会环境、舒适便利的生活环境、健康向上的人文环境、可持续发展的生态环境。对外，应树立开放意识，主动“走出去”学习考察，热情“请进来”传经送宝，大力学习借鉴先进地区和发达城市文明创建经验，努力彰显文明城市的特色和魅力，避免千篇一律、千城一面。

六是名与实的关系。不能为了创建搞创建，应把城市创建作为城市建设发展的重要内容，自觉地加以推进。创建活动要遵循创建规律，重建设、重过程、重积累，在抓基础、抓薄弱、抓典型上狠下功夫，既不能“为了牌子，暴风骤雨”，也不能“牌子到手，创建到头”，而必须持之以恒、细雨润物，积小胜为大胜。要既重名誉、更重实效，真正把是否推动了问题的解决、是否促进了风气的好转、人民群众是否满意作为检验创建活动成效的标准，确保城市创建工作扎实推进。

三、强化领导，落实责任，确保创建国家卫生城市目标顺利实现

创建全国卫生城市时间紧、任务重。我们必须进一步加强领导，科学组织，完善机制，确保各项任务落到实处，争取一次通过创建全国卫生城市技术评估验收。

第一，要切实加强组织领导。为打好此次攻坚战，市创卫指挥部决定实行横到边、纵到底、切块包片、分项承包的行政一把手负责制。在攻坚期间，责任人要亲临一线，靠前指挥，把主要精力、主要人力、主要财力放在攻坚活动上。爱卫办要加强联系，强化调度，精心指导，掌握工作进展情况，协调解决存在问题，确保创建活动有序推进。城区、泽州县和承担创建任务的市直有关职能部门都要各负其责，市直各部门、各单位和驻市各企事业单位、部队要按照整改方案的要求，结合各自实际，把创卫任务落实到每一个环节、每一个部位和每一个人身上，推动创建工作顺利进展。

第二，要切实加强协调配合。在攻坚阶段，市爱卫办要集中精力抓督查、集中精力抓协调、集中精力抓责任追究，建立健全各项规章制度，明确职责，各负其责；市创卫指挥部督查组要抽调精兵强将，深入一线，进行不间断的督查，并及时召开工作例会，有效推动重点、难点问题的整改落实；各部门、各单位要对自己辖区范围内所承担的创卫工作任务进行反复地自查自纠，发现问题及时整改。对城中村、城乡结合部、市区河道和集贸市场等重点部门、薄弱环节，市、县（区）、部门要加强沟通，及时掌握工作动态，推动工作落实。创建工作中，各级各部门要分工协作，顾大局，识大体，协调一致，整体联动，保持步调一致，形成齐抓共管的强大合力。对创建过程中遇到的问题要相互支持，相互配合，想方设法予以解决，决不能回避矛盾，推诿扯皮，扎扎实实完成各项整治任务。

第三，要切实加大督查力度。市政府督查室和市创卫指挥部要组成联合督查组，加大检查督导力度，对市区创卫工作的力度和工作进展情况进行全方位、不间断督查。要坚持经常性督查和不定期抽查相结合，专项督查和限期整改相结合，明查和暗访相结合，进行不间断的检查指导，及时掌握工作动态，反馈工作情况，推动工作落实。要把创建各项工作纳入年度考核的重要内容，进行严格的考核奖惩。对工作扎实、成绩突出的单位和个人要进行表彰和奖励，对工作不力、责任不落实、消极应付、相互推诿而影响整体进度和形象的单位和个人，要严肃追究责任。

同志们，现在距国家卫生城市的考核验收时间越来越近了。我们一定要从全面落实科学发展观的高度，充分认识创建国家卫生城市的重要性和紧迫性，振奋精神，鼓足干劲，全力打胜这场创卫攻坚战，为早日实现创建国家卫生城市的目标而努力奋斗！

谢谢大家！