县安委会联席会议发言稿

同志们：

刚才，县安委办主任、安监局长张永生通报了第一季度安全生产工作情况，县公安局交警大队长佘文勇、公安消防大队教导员分别就道路交通安全和消防安全工作作了发言，对各块工作进行了形势分析和安排部署，很切合实际，我都同意。

根据会议安排，下面，我讲三点意见。

一、总结经验，充分肯定“落实年”、“攻坚年”取得的较好成效

过去的一年，在省、市人民政府的高度重视、直接领导和关心支持下，县委、县人民政府高度重视安全生产工作，坚持安全发展，不断强化领导、强化责任，强化监管、强化落实，安全生产监管机制体制不断完善，工作环境进一步改善，各乡镇、各部门抓安全生产工作的力度不断加大，全社会安全生产意识日益增强，在全县经济社会快速发展的同时，安全生产监管取得了明显成效，工作得到了市委、市人民政府的好评。

年，全县共发生各类安全生产事故175起，死亡18人，受伤62人，直接经济损失126.4万元。与去年相比，事故起数减少17起，下降9%，死亡人数减少7人，下降28%，受伤人数增加3人，上升5%，直接经济损失减少127.6万元，下降50%，四项指标同比三降一升。其中：工矿商贸企业发生事故6起，死亡6人，受伤2人，直接经济损失58万元，与去年相比，事故起数减少2起，下降25%，死亡人数减少5人，下降45%，受伤人数持平，直接经济损失减少102万元，下降64%；道路交通发生事故160起，死亡12人，受伤60人，财产损失78.4万元。与去年相比，事故起数减少5起，下降3.1%，死亡人数减少2人，下降14%，受伤人数增加5人，上升9.1%，直接财产损失增加13.05万元，上升20%；火灾事故发生9起，无人员伤亡，其中只发生1起列入统计上报范围内的火灾事故，其他8起未列入火灾统计上报范围，火灾起数与去年持平。没有超市政府下达我县18人死亡控制指标。年内未发生一次死亡3人以上的重特大安全生产事故。

回顾年全县安全生产工作，我们深切体会到：一是领导更加重视；二是安监队伍认识、素质得到进一步提高；三是责任得到进一步落实；四是部门积极协同配合，监管机制进一步健全；五是工作有计划、有重点、有亮点，思路清晰；六是安全生产违法违规行为打击严厉；七是安全生产隐患排查治理成效显著。这些成绩的取得，是县委、县人民政府高度重视、正确领导的结果；是各乡镇、各部门密切协作、共同努力的结果；是广大安监干部职工求真务实、扎实工作的结果。

二、认清形势，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感

我们尽管做了大量工作，也取得了一定成绩，但与县委、政府的要求和人民群众的期望尚存在较大差距。当前，我县的安全生产形势不容乐观，工作任务相当繁重，形势依然严峻：

（一）党十七大及新一届政府对安全生产提出了更高的要求

年是深入贯彻党的十七大精神的第一年，是新一届政府任期的第一年，也是安全生产“隐患治理年”。党的十七大再次强调要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，新一届县人民政府将以加快发展、科学发展、和谐发展为主题，加快发展林产、矿产、水电产业，加快交通、农业、电力基础设施建设，推进和谐社会建设。这就对我们创造安全发展环境提出了新的、更高的要求。

（二）安全基础薄弱

全民安全意识不高，警惕性不强；部分领导和部门对安全生产的极端重要性认识还不够，对上级的安全生产决策部署贯彻不够坚决，有的部门摧一下动一下，甚至不了了之；监管体系不健全，制度不完备，缺乏长效机制。安全投入不足，社会安全基础设施薄弱，企业安全设置不到位，配套不全，监管装备落后、经费、人员严重不足。

（三）安全监管不到位

我县的实际情况是道路多、车辆多，矿山多、分布广，项目工程多、发展速度快，全县安全生产监督执法机构主要是安监、交警、消防，而这些部门受装备、经费、人员不足的影响，对新形势下安全监管出现的一些新情况、新问题研究不够，各相关职能部门整体协作、配合不够，工作机制不完善，监管网络不健全，难以监管到位。

（四）责任落实不到位

各成员单位、职能部门责任落实不到位，对自身责任落实不彻底，职责不明确，有的成员单位不知道如何落实责任。企业业主法定主体责任落实较差，没有履行好自己应该履行的主体责任，企业重经济效益、轻安全生产、忽视生命安全的现象仍然存在。

（五）隐患排查、整改力度不够

从全县看，社会上“三非”、“三违”、“三超”现象依然存在，屡禁不止，非煤矿山非法乱采、滥挖不能得到有效遏制，特种作业、特种设备无证上岗，非法营运、无证驾驶、拖拉机（农用车）非法载人等问题依然十分突出，有的重大隐患没有得到及时治理整改、消除，企业投入隐患整改不足，力度不够。动态隐患增多，形势严峻，从刚才通报情况看，少数行业事故量上升（仅林业—月已发生4起重大生产安全事故）。

各成员单位务必引起高度重视，正视现实，切实增强做好安全生产工作的紧迫感、危机感和责任感。在今后的工作中下功夫改进，以更加清晰的工作思路、更加有力的工作措施、更加扎实的工作干劲，开创我县安全生产监管工作新局面。

三、注重实效，切实抓好安全生产监管工作落实

年，要按照“坚持安全生产从基础抓起、安全事故从源头抓起、安全监督从责任抓起、安全制度从落实抓起”的原则，从以下几方面把安全生产作工作抓紧、抓实、抓细：

（一）落实隐患治理年各项工作

隐患是安全生产各种矛盾问题的集中表现，是滋生事故的土壤，只有治理隐患，才能防范事故，才能把县委、县政府加强安全生产的决策部署真正落到实处，才能有效遏制重特大事故，进一步降低事故总量。排查治理内容包括各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理、事故查处等方面存在的薄弱环节（具体有12项）。按照“排查要认真，整治要坚决，成果要巩固，杜绝新隐患”的“二十字”要求，各成员单位要深刻认识开展安全生产“隐患治理年”的重要性、必要性和紧迫性，增强做好隐患治理工作的主动性和自觉性，深入宣传发动，调动各方积极性，依靠全社会力量，从企业管理和政府监管两个主体责任、硬件和软件两个方面，全面排查、深入治理可能引发事故特别是重特大事故的各种隐患，保障安全生产。

（二）落实两个主体责任

各单位要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，在思想上更加重视安全生产，在行动上更加自觉地抓好安全生产，在工作上更加扎实地落实安全措施，进一步履行好各自监管职责。同时一定要督促企业落实好业主法定主体责任，防止一味追求经济效益、轻安全生产、忽视生命安全，该配备人员不配备、该落实工作不落实，重检查、轻治理，重治标、轻治本的现象，导致事故发生。

（三）进一步加大宣传力度，提高安全意识

要坚持不懈地开展安全生产教育进厂矿、进学校、进社区、进乡村活动，加强安全生产文化建设，大力宣传安全发展理念和安全生产方针政策、法律法规，普及安全知识，努力提高全民的安全生产意识和素养，营造全社会关爱生命、关注安全的良好舆论氛围。要充分利用广播、电视、报纸、短信等媒介，以“治理隐患、防范事故”为主题组织开展好“安全生产月”和“安全万里行”活动。广泛宣传“安全第一、预防为主、综合治理”方针和安全生产标本兼治、重在治本的各项政策措施。要深入开展安全法制教育，加强对新颁布法律法规、规章标准的宣传贯彻。要加大对领导干部、企业主要负责人、特殊工种岗位人员的培训工作，推进高危行业从业人员特别是农民工的安全培训，提高从业人员安全技能。

（四）进一步强化监管、协作力度

加大监管力度，着眼防范，消除隐患，这是避免事故的前提。要紧紧抓住生产经营单位这个责任主体，加强监督检查，依法规范管理，认真整顿提高，不能让“有钱买棺材、没钱看病”的现象存在，进而造成“企业赚钱、政府买单”的后果。在监管过程中，决不允许有任何放纵安全生产违法行为的问题，“大事化小、小事化了”是隐患背后的隐患，是事故的根子，必须是小题大做、揪住不放，宁听骂声，不听哭声。加大协作力度，安全生产是一个系统过程，排除隐患要上下联动，形成合力，各成员单位、各职能部门要密切配合，多管起下，才能奏效。所以，在工作过程中，要充分发挥各部门的职能职权，予以最大限度的配合和支持，该停电的停电，该吊照的吊照，该扣压的扣压，该查封的查封。希望各成员单位、各职能部门从全县安全稳定发展的大局出发，互相配合协作，积极做好各项安全监管工作。

（五）进一步完善责任追究制度

加大追究力度，对于发生事故，隐瞒事故以及隐患整改不到位的，不但要追究有关生产经营单位的责任，也要追究相关成员单位和职能部门的监管责任。同时，结合即将执行的问责制的相关规定，研究制定在安全生产监管领域的问责制（如限时办结制），对于那些在安全监管工作中行动迟缓、敷衍了事或失职渎职的领导和有关人员，也要由有关部门进行通报批评、诫免谈话或给予行政处分。

同志们，我们要按照上级主管部门的要求和县委、政府的安排部署，认真贯彻落实十七大精神，以更加良好的精神状态，更加务实的工作作风，更加扎实的工作，认真抓好“隐患治理年”各项工作的落实，促进全县安全生产形势的进一步稳定好转，为景谷经济社会又好又快发展创造更加良好的安全发展环境。