安委会范文10篇

安委会范文篇1

今天这次会议，主要是回顾总结一年来市安委会工作，研究明年安全生产工作思路，部署“两节”及近期安全生产工作任务。刚才，学彭同志通报了市安委会今年以来的工作情况，总的看，今年以来，各级各有关部门围绕安全生产，做了大量富有成效的工作。市安委会办公室、市直各专业安全生产领导小组、安委会各成员单位，各司其职，通力合作，使我市安全生产工作取得了历史以来的好成绩。事故起数、死亡人数下降幅度在全省都名列第一，在考核年度内杜绝了一次死亡人以上的重特大事故。这些成绩的取得与市委市政府的正确领导，特别是与全市各级各部门的共同努力是分不开的，在这里我代表市委市政府对大家的辛勤工作表示感谢。关于××××年全市安全生产工作要点，市安委会办公室的同志根据国务院、省政府关于做好明年工作的具体安排，借鉴南方兄弟地市的经验，结合我市实际起草了征求意见稿。我认为这个“工作要点”，既体现了上级的精神，又符合我市的实际，很有操作性。征求意见稿已提前发给了各成员单位，今天是正式提交安委会讨论，会后安委会各成员单位如果还有什么意见，通过一定的方式向办公室反馈，办公室抓紧时间修改和完善，报市政府同意后尽快下发。各成员单位、各县市区和市直各专业安全生产领导小组也要根据“要点”制定明年的工作措施，把“要点”的目标和措施落到实处。

下面，我就如何进一步加强今后全市安全生产工作，谈几点想法：

一、要进一步认清形势，增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感

总的看，经过各级各部门的共同努力，在今年全市经济快速增长的情况下，全市安全生产工作取得了较好的成绩，创历史最好水平，这是大家有目共睹的。概括起来说有这么几个特点：一是，各项考核指标大幅下降。截止到月底，全市各类生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失同比分别下降了、、和，下降幅度在全省名列前茅，其中事故起数、死亡人数降幅还位居全省第一。全市今年少死亡人，占全省少死亡人数％。二是，重大事故防堵成效明显。通过深入开展治理重大事故隐患“百日会战”、百日安全无事故、安全生产月以及“百日安全集中整治”等一系列活动，使全社会的安全意识得到进一步增强，一大批事故隐患得到有效的治理。按照我市安全生产考核年度，从去年月到今年月底，全市没有发生一起一次死亡人以上的重特大事故。尽管今年月发生了一起死亡人的重大事故，但与年、××××年发生的起、××××年发生起相比，下降幅度也是很大的。充分说明，我们今年抓重大事故防堵是非常成功的。三是，安全生产体系建设取得较大进展。各级各部门都按照市委市政府的部署和要求，加强了安全生产支撑保障体系建设，如安全生产监管体系、责任体系、应急救援体系、教育培训体系、企业自律以及安全生产考核体系等体系建设，都走在了全省前列。特别市安全生产执法队伍建设，是全省第一个市、县全部建立执法队伍的市。四是，安全生产制度建设取得突破。今年，市政府专门出台了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，对机构建设、安全投入、责任制落实等方面提出了明确要求，是今后几年内抓好安全生产工作的纲领性文件。各县市区、市安委会各成员单位也都认真落实市政府《决定》精神，相继出台了有关文件，对安全生产投入、考核、长效机制建设等都进行了明确规定。五是安委会组织、制度建设进一步完善。今年市安委会也进行了调整充实，进一步健全了工作制度，明确和落实了各成员单位的职责，重点行业也全部建立了联席会议制度。六是各成员单位互相配合、支持，形成了齐抓共管的合力。

尽管我市今年安全生产工作取得了较好的成绩，但是我们应当清醒地看到，我们的工作与省委、省政府的要求，与我市经济“赶超发展”的要求，与我市安全生产工作的目标要求，都有一定差距，主要表现在几个方面：一是安全生产长效机制建设有的还刚刚起步。尽管市政府出台了《决定》，但《决定》提出的各项要求，有些工作还没有破题，有的在企业得不到落实，如安全生产的投入问题、重点行业安全费用提取问题、安全生产支撑保障体系建设问题、企业安全生产“三同时”问题，等等，都没有得到有效落实。二是全社会安全意识还有待于进一步提高。一些基层单位重生产、轻安全观念没有从根本上得到改变；从业人员安全意识仍然比较淡薄，依法保障安全生产的意识还不够强。从今年发生的事故分析看，有％以上的事故是由于违章操作造成的。三是，安全生产基础还比较薄弱。比如安监体系建设，从今年考核的情况看，市、县两级建设都比较到位，但乡镇、企业安全管理机构远远达不到有关法律法规规定要求；安全生产历史欠帐太多，多数企业安全技术、设备老化，存在大量的事故隐患，应急救援体系也不够完善。这些问题务必引起大家的高度重视，不要被今年的成绩冲昏了头脑，产生盲目乐观情绪。

在前不久召开的全市经济工作会议上，市委、市政府提出了“赶超发展”的工作目标，这就对安全生产工作提出了更高的要求，从安全生产角度来说，发展速度越快、引进项目越多，不安全的因素就越多，安全监管的压力就越大。如何应对“赶超发展”，我们也要进行深刻的总结和反思，焉书记说，“找差距要撕破脸皮，不能羞羞答答；看不足要一针见血，不能隔靴搔痒”。要看一看还有哪些隐患、漏洞和死角；要看一看思想认识上有哪些偏差和不足，有没有失职、失察的现象存在；要看一看在安全生产的规章制度上、管理监督上、措施落实上有哪些不到位、不彻底的地方。要深入剖析产生问题的原因，对症下药，改进工作。要强化“安全生产人命关天，处处是重点、环环都重要”的意识，紧绷安全生产这根弦，警钟长鸣，常抓不懈，一时一刻也不放松，坚决防止和克服侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪。做到认识再提高，力度再加大，措施再落实，扎扎实实地做好安全生产工作，坚决遏制和杜绝重特大安全事故的发生，努力实现我市安全生产的长治久安，为我市经济赶超发展创造更加安全稳定的社会环境。

二、明确思路，突出重点，持之以恒抓好明年安全生产工作

根据全市经济工作会议精神，明年全市安全生产工作总的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六届四中全会精神为指针，以贯彻落实《安全生产法》和《安全生产许可证条例》为主线，树立“以人为本、科技兴安、依法治安”的工作理念，以开展“安全生产执法年”活动为总抓手，进一步强化安全生产“双基”工作，完善监管体系，推进机制创新，全面提高对事故的防控能力，为全市经济“赶超发展”创造良好的安全环境。具体工作思路是“实现一个目标，突出三大重点，强化四项建设，抓好六项工作”。各级各有关部门要认真按照市安委会的工作要求，采取得力措施，把各项任务目标落到实处。

一是要明确各自的工作目标，确定好重点工作。今年全市安全生产各项指标下降幅度很大，这是一项成绩，但是也给明年安全生产工作增加了压力。王仁元副省长在全省经贸工作会议上指出，省政府确定，明年的安全生产控制目标要在今年基础上，死亡人数要确保下降％，力争下降％，坚决杜绝重大恶性事故。这是一项硬指标，不能打一丝一毫的折扣。我市明年的工作目标是“杜绝特大事故，遏制重大事故，减少一般事故，安全生产各项目标控制在省政府下达的指标以内，保持安全生产形势持续稳定好转”。要完成这一目标，需要全市各级各部门的共同努力，特别是市直有关执法部门的大力配合和共同努力，强化工作措施，加大监管力度，切实把各项工作措施落到实处。希望各有关部门高度重视，结合各自的实际，认真研究确定各自的工作目标和工作重点，狠抓落实，确保全市指标控制在省政府要求之内。

二是全面深化和落实责任。根据省委提出的要求，各项工作都要深化决策目标、执行责任、考核监督体系建设，这也是确保完成明年工作任务的保障机制。各级各部门要结合签订明年安全生产责任状，将明年的安全生产工作目标层层分解量化，明确落实责任，并加强跟踪考核，一级抓一级，一级对一级负责。要进一步落实安全生产责任制，落实“一岗双责”工作制，全面落实各级安全生产责任，增强各级抓安全生产工作的自觉性。市政府决定，从××××年开始，在全市实行县市区政府主要领导、市直承担安全生产管理职能执法部门主要负责人，每季度都要向市安委会进行书面述职制度，定期报告安全生产工作开展情况。要强化生产经营单位安全生产主体责任。督促企业健全机构，配足安全管理人员，建立安全费用提取制度，加大安全生产投入。从××××年开始，在全市高危行业和事故多发企业实行“安全生产承诺制”，要求各有关单位除了签订责任状以外，还要对安全生产工作完成情况向政府和主管部门作出承诺，把企业的主体责任落到实处。

三是坚持“依法治安”，强化安全生产执法工作。执法工作是市场经济条件下落实依法行政的必然手段，也是在新形势下实施有效安全监管的重要武器。明年，要在全市开展“安全生产执法年”活动，将企业安全生产费用提取、工程建设项目“三同时”规定落实以及重大事故隐患整改列入执法重点，进一步加大执法力度，解决“有法不依、执法不严”的问题。各级各部门要高度重视这项活动，把执法工作作为工作的突破点，通过执法监察推动安全生产法律法规的落实。要落实行政许可制度，深化市场准入机制，抓好矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产企业等个行业《安全生产许可证》以及危险化品、烟花爆竹经营企业的经营（销售）许可证的发放，要以实施安全生产许可制度为拓展工作的重要契机，加大监督检查力度，督促企业采取各种措施，持续改进、不断完善安全生产条件。同时，安监部门要充分履行好安全生产综合监管职责，加强对各专业执法部门的指导与监督，推动全市安全执法水平的不断提高。

四是切实抓好重大事故的防堵。重大事故防堵是我市安全生产工作的重中之重。明年要继续加大防堵力度，要根据省里出台的有关规定，制定出台《市重大危险监控办法》和《市重大生产安全事故隐患整治监督办法》，建立完善重大危险源监控库，逐步建立起市、县、乡三级重大危险源监控体系，并落实责任，分级管理。明年继续确定煤矿、非煤矿山、海上运输、渔业生产、公众聚集场所、道路交通、危险化学品及建筑施工等个行业为重点监控行业；根据××××年事故总量情况，确定莱州、莱阳、招远三个市为重点监控市。各有关部门要加强对这些重点监控部位和区域的监控力度，强化监控措施，确保不发生大的问题。这些重点监控的市和行业主管部门也要从当地实际和行业特点出发，有针对性的采取措施，加大隐患排查整改力度，促进安全生产形势稳定好转。要继续开展“百日会战”、“百日安全集中整治”和安全生产专项整治活动，防堵重大事故。实践证明，集中一段时间，集中精力有针对性地开展集中整治活动，对保持安全生产形势稳定，具有非常明显的作用。当前，省安委会统一组织的“百日安全集中整治”活动正在进行，我市今年月开展的“百日会战”活动，部分隐患整改计划列在明年月份，还有一个收尾工作，各级各部门要认真开展好这两项活动，排查和消除重大事故隐患，抓好对已确定隐患治理的监督，确保按期完成整改。同时，明年在适当时间，我们还要继续开展一些治理重大事故隐患的突击性活动，争取连续用－年的时间，使全市重大隐患和重大危险源得到有效监控和治理。

五是深化“双基”工作，全面提升我市安全生产管理水平。企业是安全生产的主体，强化企业的主体责任，是推进和加强我市安全生产工作的根本途径。要坚持重心下移，全面推进安全质量标准化工作，提高企业的安全保障能力。重点开展三项工作，第一，以“百户安全管理示范企业”为龙头，在大企业中推广职业安全健康体系认证；第二，在中小企业全面推行安全质量标准化管理；第三，在乡镇、街道开展安全生产达标活动，推动安全管理上层次、上台阶。为了进一步加强企业安全生产监管工作，市安委会将按照分级管理、属地管理的原则，制定工作方案，进一步理顺中央、省驻烟企业和市属企业的安全管理体制，按照企业的主要经营活动内容，划分到有关部门进行监管，并确定相关的协管部门，落实企业主体责任、落实监管部门、落实属地管理职责。

六是加强安全文化建设，提高全民安全素质。要加强与新闻宣传部门的配合和联系，探讨行之有效的宣传形式，加大安全生产宣传力度。要通过开展安全月、安全生产每日教育等丰富多彩的活动，推动企业树立企业安全文化目标、塑造企业安全精神、建立企业安全风尚和道德规范，提高职工安全文化氛围，提高职工安全文化意识和素质，形成企业特色的安全文化氛围，增强企业凝聚力，在全社会营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围。从业人员的安全素质和安全意识，是影响安全生产工作的直接因素。要杜绝违章指挥，违规操作，必须加强安全生产教育培训，提高全民的自我防护意识。各有关部门要继续加强企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训，提高安全质量，普及安全知识和常识，充分发挥助理安全工程师的作用，进一步提高企业的安全管理水平。

三、以开展“百日安全集中整治“活动为总抓手，切实抓好今冬明春安全生产工作

“百日安全集中整治”活动，是省政府针对重点领域、关键时期，集中开展的重大活动，也是保证当前和今后一段时间安全生产形势稳定的重大举措，这个时间段包含了元旦和春节两大节日，各级的“两会”也将相继召开，做好这段时间的安全生产工作，有着重大政治意义，可以说，形势严峻，责任重大。各级各部门一定要克服麻痹松懈思想，切实抓好“百日安全集中整治”活动，狠抓重点领域、重点企业的安全检查和隐患整治工作，遏制和减少一般事故，杜绝重大事故的发生。要以煤矿、非煤矿山、海上运输、渔业生产、公众聚集场所、道路交通、易燃易爆危化品及建筑施工为重点，深入扎实的开展好“百日安全集中整治”活动。重点要做到“两个明确、三个到位”：

“两个明确”：一要明确监控重点。各级各部门要结合前段集中整治开展情况，认真排查与梳理本地区、本部门存在的问题和隐患，明确监控的重点区域和部位，并建立监控台帐。具体到每个部门，每个单位，每个企业，都要做到心中有数。二要明确监控责任。各级各部门排查确定的监控重点，要层层落实监控责任，确定监控部门、责任单位和相关责任人，确保监控责任落实到车间、到班组、到具体人员。

安委会范文篇2

这次会议的主要任务是：认真学习贯彻全国安全生产电视电话会议精神，落实市安委会2010年工作部署，总结回顾2009年工作，分析面临的形势，安排部署2010年任务，动员全区各企业广大干部职工和各安全监管部门，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立安全发展理念，坚持预防为主，强化安全监管，狠抓责任落实；继续深入开展“安全生产年”活动，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施，有效防范和坚决遏制各类事故，确保全区安全生产形势的持续稳定。

按照会议安排，我代表区安委会，向大会做安全生产工作报告。

一、2009年区域安全生产工作回顾

2009年我区安全生产工作认真贯彻落实市委、市政府、市安委会关于加强安全生产工作的指示精神，以深入开展“安全生产年”为主线，以防范事故为目标，扎实开展“三项行动”，切实加强“三项建设”，强化区域安全管理基础工作。全区各企业各单位负责人对安全工作重要性的认识普遍提高，各项安全管理工作得到进一步强化，企业总体安全管理水平和能力呈现了明显的上升趋势。

全年未发生较大以上安全事故，确保了区域安全生产形势的总体稳定，有力的促进了区域经济的快速发展。

1、各级领导高度重视，安全责任制体系逐步完善。

管委会主任冯志江同志对区域安全工作高度重视，对全区贯彻落实“安全生产年”、安全生产“三项行动”、“三项建设”多次做出重要批示，强调指出：要从落实科学发展观的高度来认识安全与稳定的极端重要性，要把区域安全与稳定工作，作为促进经济又好又快发展的重要保障抓好落实。在不同场合，志江主任、周利副主任及其他领导同志多次听取安全工作的情况汇报，管委会领导班子经常在不同时期、从不同角度分析区域的安全发展形势，提出具体工作要求。在建国60周年大庆等重要节假日和空客项目试飞、交付仪式等重要活动，管委会领导都亲自带队深入企业、施工工地、重点工程、人员密集场所开展安全检查，共检查企业达105家；2009年，管委会加大政府的安全资金投入，修订完善安全生产等三项重大事故应急预案；邀请专业机构为企业安全管理现状进行技术评价；投资建设空港加工区第二个消防站和第二个派出所，新建武警中队营房，消防灭火救援设施装备也得到了明显改善。

2009年，全区上下形成了三个安全责任制体系，安全生产责任制管理达到纵向到底、横向到边。一是安委会与24个成员单位进一步明确了各自的安全监管责任；二是安委会与248家企业负责人签订了《安全生产目标责任书》，规建局与85家建筑施工企业签订了《建筑工程三方主体安全生产责任书》；三是企业内部建立了由总经理、副总至车间、班组岗位层层分解、层层落实的责任制体系。

2、认真履行政府安全监管的职能，严格依法监管

2009年，安委会加强领导、统一协调、齐抓共管，坚持安委会季度例会制度，定期分析研究解决区域性的安全问题。公安、消防、交管，安监、社发、规划建设等安委会成员单位，强化了对安全违法现象的专项治理，收到了较好的效果。

一是深入开展迎国庆、保安全、保稳定活动，确保了在国庆60周年期间区域安全稳定。海港、空港各部门以签订“迎国庆、保安全”责任书、开展安全大检查、大宣传等多种形式，全力维护国庆60周年安全稳定。两个交警大队以迎国庆、整秩序、保安全为中心，集中治理酒驾、超载、闯红灯等违法行为，处罚教育驾驶员15900余人次，实现了降事故、保畅通、保安全的目标。

二是加大对重点单位和行业领域隐患排查和专项整治。各监管单位集中对化工、冶金、建筑施工、食品安全、特种设备安全隐患问题进行排查整改。规建局深刻吸取“5.18”、“7.15”较大事故教训，排查整顿不留死角，共下达整改通知单149份，发现整改隐患1013项，对2家施工企业进行了行政处罚。安监局对全区生产经营性企业进行了全面的监督性检查，进一步摸清了全区企业安全管理状况；同时对危化品使用、储存企业进行了全面排查，并聘请中介机构对我区21家重点企业开展安全现状评价。发现设备、工艺、制度等安全隐患问题203项，均已落实整改。公安消防支队集中开展了公共聚集场所、高层和地下建筑消防安全等六个专项整治行动，出动检查组384个次，警力2688人次，发现各类隐患161条，当场整改104件，集中消除了一大批火灾隐患，杜绝了重特大事故的发生。

3、全区各企业认真履行安全生产法定职责和主体责任，安全生产工作进一步加强

在管委会、安委会及有关部门的指导和服务下，区内各企业认真落实“安全生产年”工作部署，认真开展安全生产隐患排查，普遍开展安全培训，营造积极向上的企业安全文化氛围，安全管理水平逐年提高。马鲁雅斯公司在公司内部设立“安全角”，通过模拟违章行为所造成的伤害警醒全体职工遵章守纪，杜绝三违；空客、加铝、九三油脂、正达科技等公司，通过开展危险化学品使用、储存安全标准化活动和职业安全卫生体系认证，进一步提升了企业安全管理水平；雪佛龙、中轻腾发、川崎振华、威斯特等企业建立健全了企业安全管理组织机构

和专职安全管理人员，开展隐患自查整改、隐患辨识活动，提高了员工自我防护技能，把安全生产纳入企业生产经营常态化、规范化、制度化管理，为全区企业树立了榜样，安全生产管理经验在全区得到推广。许多企业转变管理模式，变被动接受监管为自我约束管理，进一步增强了安全生产工作的内在动力。

4、落实宣教行动，深入开展“安全生产宣传月”

区安委会办公室认真落实宣传教育行动方案，加大员工安全教育培训的力度，组织举办各类安全培训班36期，培训企业法人代表、安全管理人员、特殊工种人员3700名。规建局、消防支队、公安分局、安监局等部门加强对外来务工人员的安全教育培训，送培训到企业，到施工现场，举办培训14次，培训员工3500余名。12月份专门邀请国家安科院院长刘铁民同志来我区宣讲企业安全生产主体责任等法律知识，全区各企业500余人参加了讲座。6月份在开展全国安全月期间，区工会、安监、社发、规建、公安、消防等部门组织开展了万余名职工参加的，包括主题讲座、知识竞赛、现场咨询、文艺晚会、应急演练等十项系列活动，整个活动既轰轰烈烈又扎扎实实，收到了良好的效果。同时还组织200余名企业安全管理负责人参观了空客公司、马鲁雅斯公司两家先进企业，使大家看到了样板，查找到了差距。下半年，安监局与工会共同组织开展了企业安全生产示范岗活动，全区24家企业36个岗位获得安全生产示范岗。

5、进一步强化应急管理工作，提高应急处置能力。

加强应急管理工作，及时有效处置生产安全重大事故，努力降低事故损失和影响，是安全生产工作重要组成部分；2009年管委会重新编制了区域重大生产安全事故、重大特种设备事故、重大危险化学品事故应急救援预案，并已实施。同时，加强了应急演练，6月30日安委会在世京化学公司组织了以区消防支队为主，开发、塘沽两区消防队配合的危险化学品泄漏事故抢险救援演习。检验了企业员工自救和消防部队抢险救援演练成果。空客合资公司高度重视应急预案管理工作，制订了事故紧急疏散图，开展了员工急救培训和三次事故应急演习，做到有备无患。截至目前，我区大部分企业均已制订了应急预案报安委会登记备案。

6、安全生产的基础工作有了突破性进展。

2009年区安委会制定了《天津保税区建筑工程施工安全管理手册》、《天津保税区建筑企业、监理企业安全考核管理办法》、《天津港保税区关于进一步强化建设项目安全预评价和验收评价的规定》，《天津港保税区企业安全生产考核分级标准》，从源头上规范安全生产管理，提高了企业本质安全水平，进一步夯实了安全生产基础。

2009年，在不断提高企业安全管理水平的基础上，全区企业开展了安全生产标准化管理工作，监管部门制定和下发了标准化管理的有关文件，依照标准对现有的248家企业的安全状况开展等级评定。初步实现了对企业安全管理状况的定量考核，建立了对企业安全管理工作的激励机制，进一步提升了企业安全管理水平。年内还对85家建筑施工项目、248家企业逐一建立了企业安全档案。

二、事故发生情况及存在的主要问题

2009年我区未发生较大以上生产安全事故，区域安全生产形势总体稳定。但仍存在许多问题，全区发生安全生产死亡事故4起，死亡4人。经济损失150余万元；发生道路交通事故664起，其中死亡事故1起，死亡1人，经济损失500万元；发生火灾事故18起，损失166.5万元。对每起事故各监管部门均按照事故处理四不放过原则依法查处、召开事故现场会，通报事故情况，吸取教训，举一反三，同时开展安全大检查并对事故企业和责任人依法进行了经济处罚。在这里，将几起事故的情况通报给大家，希望引以为戒：

2009年7月7日下午14时许，天津美图装饰工程公司员工沈永康（男，20岁）在进行维修吊顶检修孔的作业时，右手不慎触摸到空调机电源接线端子上导致触电，经抢救无效死亡。

2009年8月26日下午16时许，天津太钢天管不锈钢有限公司点检员吴胜良(男，31岁)，在点检作业时被夹在支撑辊与带钢之间，经抢救无效死亡。

2009年10月21日19时许，天津柳工机械有限公司员工刘丕文（男，20岁）在夜间加班时，无证驾驶叉车，倒车时不慎掉入2.2米深的混凝土基础坑内，被挤压当场死亡。

2009年12月21日14时30分，天津鞍钢钢材加工配送有限公司员工王印林（男，43岁）在无证操作起重机时，专用索具（c型钩）从起重机吊钩上脱落，重达1吨c型钩倾倒后压在王印林胸部，经抢救无效死亡。

2009年11月6日上午9时，空港加工区西四道融合广场办公楼因电焊作业防护不当发生火灾，将办公楼东侧200平米幕墙烧毁，经济损失10万元，未造成人员伤亡。

2009年12月2日凌晨3时47分，天津爱信食品有限公司仓库由于员工违章操作发生火灾，仓库内荞麦原料燃烧，过火面积1796平方米，仓库基本烧毁，并烧毁库存物资40吨。

2009年12月21日15时41分，空港加工区西二道铭朗国际工地民工违章使用高温电风扇取暖，人走后未关闭，引燃周围可燃物发生火灾，造成工地内一栋二层临建板房烧毁。

2009年5月7日7时38分许，天津爱三汽车配件有限公司班车，与一辆重型自卸货车相撞致爱三员工王志韬当场死亡，25人不同程度受伤。

上述事故的发生，暴露出我区在安全生产管理方面存在严重漏洞，监管工作存在不全面、不彻底、不扎实的问题。个别企业内部的安全生产管理制度和措施不健全、不落实，留于形式；一些企业负责人对安全生产法律法规不熟悉，安全组织管理不落实；有的企业发生事故时，不能及时上报；一些企业员工的安全意识和安全素质不高，隐患识别不到位，自我保护能力差，习惯性违章操作现象严重；个别企业，生产工艺落后，设备安全保护设施缺乏，企业管理水平低，本质安全缺陷严重；一些驾驶人员心存侥幸，超速、超载、闯红灯、违章违规驾车，导致事故。这些问题的存在，影响了企业经济发展和区域的安全稳定。必须引起全区各企业、各部门和各级领导的高度重视。

一年来的工作使我们深深体会到：

必须深刻认识安全生产是一项长期、复杂而艰巨的工作。“安全第一”不是一句空洞的口号，是从血的教训中得出的深刻体会，在安全管理上一丝一毫的放松，一点一滴的侥幸心理，一个角落一个细节的忽视，都可能引发意想不到的事故。因此，在安全管理上，来不得半点马虎、半点虚假，否则后患无穷。

必须时刻把员工的生命安全和健康放在心上，真心真意地为员工安全生产提供保障。美国《经济周刊》2009年度经济人物，中国工人位居亚军。周刊的评语是：中国经济顺利实现“保八”，在世界主要经济体中继续保持最快的发展速度，并带领世界走向经济复苏，这些功劳首先要归功于中国千千万万勤劳坚韧的普通工人。就是我们这些中国工人在工作环境、福利待遇同先进国家差距悬殊的情况下，为我国快速发展和世界经济的复苏做出了贡献。安全是职工的最基本需求，我们企业的负责人、各级安全生产组织、各级工会一定要把员工的生命安全和健康放在首位，像关心自己亲人一样，关心每一位员工的生命安全。

必须保持居安思危、防患未然的忧患意识，持续改进，把安全风险降到最低程度。事故风险来自对潜在危险和困难准备不足，包括思想上、制度上、行动上的准备。风险和危险不可怕，忽视它才是真正的风险。不能发生事故再去查找管理的漏洞；不能用职工的生命来唤醒安全意识。我们必须坚持预测风险，防范风险，化解风险，树立风险意识、坚持持续改进，建立完善的、防患于未然的安全生产长效机制；

必须以高度的责任感，从严管理、严格执法。安全生产责任心是安全生产的灵魂。“细节决定成败！”在安全生产工作中，稍有疏忽，就是人命关天。我们要以高度的政治责任感和对党对人民高度负责的精神，坚持依法依规、强化约束，不断健全和落实安全生产各项制度，全面履行法律赋予政府监管部门和各企业各单位的神圣职责。

必须深入推进安全生产标准化，将安全生产管理注入生产的每一个环节、每一个角落。标准化管理和标准化认证是安全生产管理的有效途径，国外企业已广泛应用，我区许多安全管理先进企业正是通过标准化管理和标准化认证，全方位提高了企业安全管理水平，使复杂的安全生产管理工作常态化、制度化、规范化。只有高度重视标准化管理，全力以赴抓好落实，才能把企业安全生产工作提高到一个新水平。

同志们，我们现在正建设和谐社会，落实科学发展观，安全生产事关全局，安全责任重于泰山。我们要以改革的精神、创新的思路、发展的态度解决安全生产中的各种问题，善于总结推广行之有效的经验，在实践中推进安全生产制度创新、工作创新，不断开创安全生产工作的新局面。

三、2010年主要工作任务

2010年，是滨海新区开发开放全面提速的一年，也是我区全面发展的关键一年。今年的安全生产工作将面临着一系列的新情况新问题和新挑战，维护社会和谐稳定任务繁重。夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持区域经济快速发展，安全生产工作十分艰巨。我们一定要增强必胜信心，树立忧患意识，牢牢把握机遇，努力把安全稳定的各项工作做得更好。

2010年全区安全生产工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会和市委九届五次、六次、七次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以全国安全生产电视电话会议精神为指导，以市政府《安全生产责任制规定》即市政府第24号令为抓手，全面落实天津市和滨海新区安全生产工作部署要求，坚持安全发展理念，继续深入开展“安全生产年”活动，以预防为主、加强监管、落实责任、强化企业自律为重点，深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施，全面推行责任制和标准化管理，有效防范、坚决遏制死亡事故和重大火灾，持续保持区域的安全稳定。

（一）全面认真落实《天津市安全生产责任制规定》，进一步加强安全生产责任制体系建设。一是按规定要求修改和完善管委会与各部门、与各企业《安全生产责任书》的内容，达到全覆盖；二是加强制度建设，完善安委会工作例会，逐级监督检查，隐患排查、检查告知、责任制考核、奖励与处罚制度，确保责任制全面落实到位；三是认真履行各部门、各企业监管责任制。加大综合治理和联合执法力度，协调解决区域共性和较大安全生产问题，对不履行安全生产责任制，不积极整改重大隐患，责任制考核不合格的部门和企业主要负责人实施约谈、处分、处罚和问责制，切实把安全生产责任制做实、做到位。

（二）企业安全生产工作

2010年在继续开展好“三项行动”和“三项建设”的工作中，重点开展好安全生产“四项活动”。

1、开展创建安全生产零死亡区域和零事故企业活动。

一是进一步完善三个层次的安全生产目标责任体系。即：安委会与各成员单位；安委会与区内各企业；各企业内部层层分解、层层落实的安全目标责任体系。抓好责任制的落实和考核，实现安全生产人人有责、人人尽责的良好局面。

二是深入开展标准化管理。认真抓好企业开展安全标准化检查和安全等级评定工作，总结2009年评比经验，修改等级评定标准，实事求是进行评比，并将评比结果向社会公布。

三是加大对危化、机械、冶金等高危行业的监管力度，提高对危险源点、危险工艺、危险部位的技术监管水平；开展对高危作业场所和工艺的专项治理活动。

四是强化企业安全生产源头管理，强化危险化学品的企业行政许可、备案工作；加强与招商、综合经济等部门的协调沟通。认真抓好建设项目“三同时”审批，安全预评价，验收评价。杜绝生产力水平低、生产工艺设备落后的企业落户我区，加大企业员工工伤保险的全覆盖，维护员工的合法权益。

2、开展企业全员培训、自觉遵章守法杜绝“三违”活动。

一是认真组织、策划开展好“安全生产月”系列活动。

二是加强对企业一线员工的全员安全培训，制订培训方案，分期实施。三是与规建部门对建设施工的农民工进行全员安全教育培训。四是加强对企业法人、安全主管、安全员和特种作业人员的培训，达到持证上岗。

3、开展安全生产隐患全员辨识和排查治理活动。

一是企业全体员工对自己的工作岗位及其周边，存在的隐患进行全面识别，分析可能发生的危险和事故，采取措施进行整改和防范，各企业要认真组织、着力改进，对识别好的员工要给与奖励。二是企业要组织安全管理人员，对全厂的安全隐患进行全面识别，制定整改计划，逐步加以改进。三是对于专业性、技术性强的隐患问题，要聘请专业技术机构，进行重点识别。四是组织开展好节假日、重要敏感时期和大型活动的隐患排查安全工作，使隐患排查治理工作制度化、经常化、常态化。五是认真组织开展防硫化氢等有毒有害气体中毒和防触电、防雷击、防静电的专项整治工作。要发挥企业工会组织和职工群众的监督作用，发现、举报三违现象和事故隐患，提高安全意识，持续整改事故隐患，做到防患未然。

4、开展提升本质安全、加强基层基础建设活动。

一是各企业通过专家协助、集中辨识等方式，认真查找本单位在本质安全上存在的缺陷，制定计划、逐条逐项地加以解决。各企业要不断地增加安全投入，从根本上解决安全基础不牢固的问题。二是进一步强化安全管理体系建设，培养一支懂技术、善管理、能力强、素质高安全生产管理队伍。要采取行之有效的手段和措施，严格落实各项制度和管理规程，落实各项整改方案和计划，全力保障安全管理体系正常运行。三是进一步强化应急工作。完善各项专业预案，健全覆盖全区各有关部门、各类生产经营单位科学有效的预案体系。落实应急资源和物资的储备，与有关救援组织、单位、专家等签订应急救援协议。做好应急预案的培训和演练，落实好企业应急预案的制定、上报和评审工作。四是依法查处生产安全事故，严格按照“四不放过”的原则严肃处理。

（三）建筑施工安全工作

2010年，继续加强对重点企业、重点项目、重点部位和重点环节的监督检查，督促和引导企业将隐患排查治理、环境清整与日常安全生产和文明施工管理工作相结合，推动安全生产和文明施工管理各项制度的落实。努力做好7个方面的工作：

1、严格执行《保税区建设工程文明施工管理手册》和《保税区建设工程施工安全管理手册》，加强施工现场文明施工标准化管理，开展对建筑业企业、监理企业综合考评，完善保税区建筑市场准入和退出机制。

2、加强建设安全、文明施工措施的全面落实，加大对项目经理行政处罚力度，抓好建设工程安全、文明施工的动态管理。进一步提升区域工地的形象水平。

3、努力提高施工现场人员的安全意识，强化农民工安全知识、技能培训。落实施工管理人员及特种作业人员持证上岗制度，坚决查处无证上操作和违章作业行为。

4、加强对建设工程安全事故易发环节的治理，继续开展防高空坠落、脚手架、落物打击、深基坑支护、临建防火、防触电、防机械伤害等专项治理，建立恶劣天气条件下的预警信息及时传递机制，使危险施工单位采取应对措施及时到位。

5、发挥安全监理职能，开展监理行为检查，对不履行安全监理职责的监理单位进行严肃处理。

6、培育保税区的安全文明施工管理的样板工地，组织学习观摩，提高各建设施工的安全管理水平。

7、继续关注现场工人居住、生活条件，在有条件的工地，逐步实行物业化管理。

（四）公共卫生安全工作

2010年公共卫生安全将以食品、药品卫生监督工作为重点，以推进职业卫生监管工作为突破口，加大卫生监督综合执法力度，不断创新和优化卫生监管模式，提升卫生监督执法效能，为全区人民群众的身体健康和社会经济建设服务。

提升疾病防控水平。完善疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制，加强对严重威胁人民群众健康的传染病、地方病、职业病和慢性病等疾病的预防控制和监测；继续抓好麻疹、手足口、甲型h1n1流感、结核病、病毒性肝炎等传染病防控工作。提高突发事件预警预测能力，有效控制疾病的发生和流行。

（五）特种设备安全监管工作

1、强化教育培训，特种设备操作人员持证率达到100%。

通过对特种设备监管、协管、生产、使用各环节人员的全面培训，杜绝特种设备无证操作行为。

2、加大专项整治力度，确保特种设备注册登记率和定期检验率达到100%

建立重点监控企业季报制度，深化各项专项整治和加大执法力度，切实摸清底数，跟踪督促整改，持续消除隐患。

（六）道路交通安全工作

1、保持高压态势，深入开展各类交通秩序整顿。开展针对超速、超载、闯红灯等违法行为的专项治理行动，切实形成严查严管的态势，降低事故隐患。

2、深入开展公路治堵工作。延长勤时，全员上路，加强疏导。施行大货车限时限行制度，全力确保道路顺畅、安全。

3、持续开展电动车治理活动。针对界内路口多、无非机动车道等情况，加大力度治理无牌无证电动车、逆道行驶等违法行为。教育群众自觉遵守《道路安全法》，提高交通安全意识，杜绝违法行为。

4、深入开展交通安全宣传教育工作，强化源头管理。认真贯彻落实《天津市道路交通安全防范责任制规定》。充分利用声、屏、报、网的宣传形式，努力扩大交通安全宣传的影响力。

5、加大机动车超载、超限、超速治理力度，打击非法客运，确保道路、桥梁安全运营。

（七）消防安全监管工作

1、进一步加强消防安全责任制体系落实。深入推动贯彻落实《天津市消防安全责任制规定》，依法履行消防安全的领导责任、监管责任和企业主体责任。积极推行单位消防安全标准化管理。

2、充分发动消防志愿者积极性，创建消防安全形势新格局。加大消防宣传力度，进一步提高消防安全意识。加大消防培训，充分发挥志愿者优势，警民联动。全面提高社会全民防火安全意识。

3、以开展消防安全专项治理为重点，扎实做好火灾隐患整治工作。完成好重点时期、重要节假日消防保卫任务，确保各项保卫任务圆满完成。深入开展“消防产品市场准入专项治理”，不断规范保税区消防产品的使用。

4、认真研究区域灭火救援特点，加强企业灭火实战演习演练。强化预案制定，进一步完善大型预案，及时修订和补充相关内容，确保预案制作贴近实际，符合实战要求。完善企业电子预案制作，全面提升预案制作水平。

安委会范文篇3

二、县安监局：（一）把消防安全作为本行政区域内安全生产工作综合监督管理的重要内容；（二）督促全县地下矿井做好消防安全工作；（三）做好本单位自身消防安全工作，落实联席会议部署的具体事项。

三、县住建局：（一）加强对建筑工程消防设计、施工、监理和中介服务机构落实消防法律法规情况的管理；（二）在办理工程项目《建筑施工许可证》前对是否应当通过消防设计审核予以审查；（三）在办理工程项目备案前对是否应当通过消防验收予以审查；（四）督促各建筑施工企业落实施工现场的消防安全措施；（五）依照城市总体规划，制定包括消防安全布局、消防站、消防供水等内容的城乡规划，组织村庄消防规划的编制或修编；（六）做好本单位自身消防安全工作，落实联席会议部署的具体事项。

四、县财政局：（一）根据经济发展和消防部队人员编制实际，做好消防经费的预算，确保消防投入和经济发展同步增长；（二）做好本单位自身消防安全工作，落实联席会议部署的具体事项。

五、县工商局：（一）加大对销售假冒伪劣消防产品行为的打击力度；（二）定期组织开展管辖范围内单位消防安全检查和消防安全宣传教育活动，督促火灾隐患（特别是重大火灾隐患）单位采取有力措施进行整改，消除隐患；（三）做好本单位自身消防安全工作，落实联席会议部署的具体事项。

六、县文化旅游局：（一）加强对管辖范围内公共娱乐场所、公共图书馆、博物馆、网吧、宾馆、饭店等单位的消防安全管理，定期组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患（特别是政府挂牌督办的的重大火灾隐患）；（二）将消防安全工作纳入行业评星考评内容；（三）做好本单位自身消防安全工作，落实联席会议部署的具体事项。

七、县教育局：（一）将消防知识作为公益事业纳入教育教学内容；（二）定期组织开展学校、幼儿园、托儿所等单位消防安全检查，督促整改火灾隐患；（三）做好本单位自身消防安全工作，落实联席会议部署的具体事项。

八、县广电局、县总工会：（一）将消防知识作为公益事业纳入宣传和培训的内容；（二）做好本单位自身消防安全工作，落实联席会议部署的具体事项。

九、县经信局：（一）定期组织开展商场、市场及成品油行业消防安全检查，督促整改火灾隐患；（二）做好本单位自身消防安全工作，落实联席会议部署的具体事项。

十、县卫生局：（一）将消防安全工作纳入行业评级考评内容；（二）定期组织开展各类医疗机构消防安全检查，督促整改火灾隐患；（三）做好本单位自身消防安全工作，落实联席会议部署的具体事项。

十一、县林业局：（一）做好林业系统内的消防安全工作，加强森林防灭火队伍和装备建设，向社会群众普及森林防火知识，督促各单位落实森林防火责任制；（二）落实联席会议部署的具体事项。

十二、县城管局：（一）加大对占用消防通道违章建筑的拆除力度；（二）做好本单位及管辖范围内在建工程消防安全工作，落实联席会议部署的具体事项。

十三、县质监局：（一）加大对生产和使用假冒伪劣消防产品行为的打击力度；（二）定期组织开展管理范围内单位消防安全检查，督促整改火灾隐患；（三）落实联席会议部署的具体事项。

安委会范文篇4

安排部署“两会”春节期间的安全生产工作，这次会议的主要任务是分析当前的安全生产形势。严防重特大事故的发生，确保全市安全生产形势进一步稳定好转。刚才，同志简要通报了今年的安全生产情况，并就后段工作进行了全面部署安排，完全同意。下面，再强调三点意见。

一、正确把握当前安全生产形势。

各地、各部门、各单位应从以下几个方面充分认识和切实抓好安全生产工作。安全生产始终是市委、市政府的工作重点。当前。

越要时刻保持清醒头脑。今年以来，一）越是安全形势好转的有利时候。市委、市政府的正确领导下，通过全市上下的共同努力，全市安全生产工作取得了显著成效。从刚才同志通报的情况看，生产安全事故起数和伤亡人数与上年同期相比均大幅下降，全年未发生重特大事故，死亡人数低于省控制指标。市被省委、省政府评为年度全省安全生产工作先进单位，并在全省经济工作会议上受到表彰。肯定成绩的同时，也应清醒认识当前我市安全生产面临的严竣形势。一是高危行业企业多，市非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工等生产经营企业一万多家，点多、面广、线长，安全基础薄弱，监管难度大，随时有可能发生事故。二是一些行业和领域的安全状况比较严峻。道路交通、火灾事故尽管同比有了一定幅度的下降，但多发状况尚未根本改观。三是事故隐患在一些地方和企业还大量存在市矿山多、化工企业多、烟花爆竹企业多、危险源多，如监控、整改不力，随时可能发生事故甚至重特大事故。四是安全基础还较薄弱。特别是安全投入欠帐很多，思想和行动上都需要不断加强。

越要认真做好安全生产工作。12月份是各项工作的收官阶段，二）越是各项工作的收官阶段。检查不断，任务压头，这个关键时候，尤其要毫不松懈地抓好安全生产工作。必须充分认识到搞好安全生产、保障人民群众的生命财产安全，三个代表”重要思想的具体体现，坚持以人为本，建设“民本岳阳”内在要求，维护全市经济发展、社会稳定大局的重要保证，同时，也是考核政府工作和干部业绩、政绩的重要内容。年终最后关头，绝不能因安全事故搞得全年各项工作处于被动，绝不能因安全事故影响全年工作考核，绝不能因安全生产问题让岳阳工作“一票否决”

越要更加强化安全监管。目前我市正处在加快推进新型工业化发展的关键时期，三）越是经济波动的特殊时期。保持安全稳定的社会秩序至关重要。特别是冬季由于天气等原因，历来是安全事故的多发期。因此，大家一定要提高对安全生产工作极端重要性的认识，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感，以对党对人民高度负责的精神，正确处理好安全与发展、安全与效益的关系，发展经济的同时，认真分析查找本辖区、本系统和本单位安全生产工作中存在突出问题和薄弱环节，采取更加有力的措施，抓好各项工作措施落实，严防重特大事故的发生。

二、切实抓好重点行业和领域的安全生产。

必须突出重点，抓工作。切忌眉毛胡子一把抓，否则必然会事倍功半，达不到效果。抓安全生产必须理清思路，突出重点。当前要把全面排查和彻底整治极易引发群死群伤的重大安全隐患摆在重中之重的位置，抓住不放，逐一排查，逐一登记，逐一分析，找准对策，彻底清除，确保不发生重特大安全事故。

各地各部门各单位要立即组织力量，一）认真抓好高危行业（领域）安全生产监督管理。第一。对本地本部门本行业进行一次地毯式的安全生产大检查，全面排查整改安全隐患。尤其是对非煤矿山及尾矿库、烟花爆竹、危险化学品、建筑施工、电力等事故高发领域，要加大排查治理力度，狠抓各项防范和整改措施的落实。第二，各职能部门要加大执法力度，督促各企业严格自查自纠，坚决做到效益服从安全，不安全不生产；对不具备安全生产基本条件的企业要依法责令停产停业整顿直至关闭。

要切实做好春运期间各项安全生产工作，二）认真抓好春运期间的道路交通和消防安全管理工作。春运即将到来。重点抓好道路交通和消防安全管理工作。第一，着力整治道路交通安全。公安、交警、农机、交通等部门要成立联合整治领导小组，组织强有力的队伍，坚决查处道路交通违法违章行为，严厉打击无牌无照车辆载客现象，全面整治道路交通秩序，消除重特大安全隐患。第二，全面排查整改消防火灾隐患。公安消防部门一定要切实加强对建筑物、商场、市场、影剧院、娱乐场所、网吧等人员密集场所的消防检查。对查出的隐患，要认真落实整改措施，坚决整改到位，严防群死群伤重特大火灾事故的发生。

确保重大安全隐患及时整治到位。各级各部门各单位要针对本地区、本行业（领域）安全生产工作的特点和重点，三）认真开展安全生产大检查。从现在开始，分行业组织开展为期一个月的安全生产大检查，认真按照“对安全生产的每一个环节、每一个细节都要一丝不苟地抓”要求，切实把安全检查抓细、抓实、抓到位。对检查中发现的问题和事故隐患，要跟踪督查，整改到位。岁末年初工作繁忙，安全生产大检查要与年终安全生产目标管理考核、与建立完善高危行业精细化监管体系、与督促整改重大安全隐患、与集中打击非法违法生产结合起来。各级安委会办公室要加强督促指导，协调有关部门搞好所监管行业和领域的安全生产大检查，确保安全大检查不走过场，不流于形式，取得实实在成效。要进一步加大工作力度，认真抓好各级政府和安委会挂牌督办的重大安全隐患的整改，确保限期整改到位。

三、加强领导。努力确保“两会”春节期间安全稳定

重在落实，抓安全生产工作的成效如何。关键在领导。各级各部门各单位务必加强领导，落实责任，确保“两会”春节期间安全稳定。

周密部署。做好当前的安全生产工作，一）加强领导。时间紧、要求高、任务重，相关职能部门、各单位行政一把手一定要引起高度重视，尽快研究制定“两会”春节期间安全生产工作方案、工作步骤和工作措施，确保工作顺利开展。

落实责任。两会”春节期间不出大事是市委、市政府对各级各部门各单位的硬要求，二）严明纪律。死任务，必须坚决确保。纪检监察、安监部门要明查暗访，加强监督，对那些不认真履行职责、对安全生产指令拖延不办甚至拒不执行的要依法依纪严肃处理。两会”春节期间哪个单位出了较大的安全事故，给市委、市政府添乱子、抹了黑，将严格追究单位领导及有关人员责任。

安委会范文篇5

今天，我们在这里召开县安委会全体成员（扩大）会暨安全生产工作部署会，这是今年以来第三次召开安全生产方面的会议。作为县安委会主任，只要是安全生产方面的会议我都会参加，因为安全生产工作非常重要，贯穿于经济社会发展的各行各业，不能马虎懈怠，不能心存侥幸。刚才，位刚同志传达了上级会议精神，等会同志还将作具体的工作布置，请大家抓好落实。下面，我先讲三个方面的意见：

第一、必须切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感。今年以来，全县安全生产形势总体平稳，但仍然存在不少的问题。同时，“十八大”日益临近，为“十八大”召开创造一个稳定的社会环境是各级领导干部一项重大的政治使命。因此，我们必须切实增强做好安全生产工作的责任感、紧迫感和使命感。一是工作性质特殊。首先，安全生产工作不仅要抓过程，还要讲结果。不管做了多少工作，开了多少会，发了多少文件，如果安全事故降不下来，一切都是空谈。其次，安全生产工作是一项日复一日、年复一年、循环往复、坚持不懈的工作，只要有生产活动存在，有社会交往存在，就有安全问题。可以说，安全问题无所不在，无所不包，无所不有。再次，安全生产是一项不可能一劳永逸、高枕无忧、什么时候都是“从零开始”的工作。第四，安全生产是一项一个小隐患，酿成大事故，导致满盘倾复、全盘皆输的工作。二是时期特殊。重大政治活动期间，历来是维护社会稳定的特殊防护期。在这个特殊时期，社会稳定一旦出了问题，就可能迅速成为社会关注的热点，造成恶劣的负面影响。为“十八大”召开保稳定，是当前各级各部门第一位的政治任务，是各级领导干部的第一责任。因此，在这个特殊时期，安全生产工作容不得半点马虎，出不得、也出不起任何事故。三是形势特殊。当前，我县安全生产还存在一些薄弱环节，主要表现在：交通安全形势不容乐观，呈上升趋势；一些企业过于强调经济效益，对安全问题有所放松、有所麻痹；非法建设、非法生产、非法经营等违法违规行为仍然存在，等等。因此，各级各部门各单位要充分认识安全生产工作的极端重要性，切实增强在当前“保稳定”的大环境下抓好安全生产工作的紧迫感、责任感和使命感，时刻绷紧“安全”这根弦，抓紧“稳定”这条线，全力以赴抓好安全生产工作，尽最大努力防范和避免安全事故的发生，以安全生产稳定促进社会稳定。

第二、必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。要把安全生产的着力点放在隐患消除和事故预防上，做到预防在先、发现在早、处置在前，确保安全生产万无一失。一是必须毫不迟疑地严管。严管重点是要强化源头管理，关键要把好二条：第一，没有安全措施的项目不能施工。现在我县建设工地比较多，相关职能部门和项目责任单位要认真检查一下安全问题，看安全员、安全措施是否到位。现在工程进度抓得很紧，但不能因为赶进度而忽视安全质量。还是一句老话，“速度必须服从质量”，赶进度的前提是要保证质量。相关职能部门、项目责任单位、施工单位必须尽心尽力管住质量，务必安全生产、科学施工。第二，达不到安全生产条件的企业不能生产。要有专门的检查员、巡视员，发现违规生产的，必须采取必要的强制措施，该停水的停水、该停电的停电。二是必须毫不留情地严查。严查就是要强化隐患排查。隐患排查年年搞、经常搞，容易产生松懈麻痹、疲劳厌战的情绪，工作中容易出现敷衍塞责、形式主义等问题。各级各部门各单位一定要端正态度，排查要细、要深、要严，切实做到横到边、纵到底，坚决不放过任何一个环节和细节，不遗漏任何一个死角和盲区，从源头上彻底消除安全隐患。不论什么行业、什么领域的生产经营单位，都要纳入安全生产监督检查的范围之内，不能搞特殊，不能搞例外。对排查出来的安全隐患要认真梳理，能立即改的立即改；不能立即改的，必须制定整改计划；有安全隐患不能生产的，要停产停业整顿。隐患整改要“定时间、定措施、定标准、定责任”，做到有责可依、有责可究。三是必须毫不手软地严打。虽然我县上半年煤矿、非煤矿山、危险化学品和工矿商贸企业没有发生人员死亡生产事故，但绝不意味着天下就太平了，可以高枕无忧了。不管以前如何，从现在开始要重拳出击，对地质灾害、煤矿、工矿区临时住房、非煤矿山、水库河道、道路交通、食品安全、危险化学品、消防、特种设备等多个领域，开展全方位的排查和整治，对无视人民群众生命，不讲安全、不要安全的非法生产行为进行严厉打击；对无视政府监管、公然违法生产的企业，要依法从严从重处理；对不符合标准和要求，存在重大安全隐患的生产经营企业要坚决关停和取缔；对违法违规生产、储存、运输、销售等行为，要依法严厉打击，严防死灰复燃。近段时间全国范围内发生多起重特大道路交通安全事故，其中8月26日，陕西省延安市境内的包茂高速公路发生一起特大交通事故，一辆双层卧铺客车和一辆装有甲醇的罐车追尾，目前已造成36人死亡，3人受伤。昨天上午，国务院安委会专门召开全国交通安全紧急电视电话会议，安排部署交通安全工作。今年以来，我县交通安全形势也不容乐观。请县安委办牵头，公安、交通、交管、公路等部门配合，立即组织开展交通安全专项整治行动，抓好公路危险路段隐患排查治理，严查超载、超员、超速、酒后驾车、疲劳驾驶、强超硬会等违法违规行为，加大客运车辆、工程车、面的、幼儿园学生接送车的监管力度，有效防范和坚决遏制交通安全事故。现在开学在即，要加强学生接送车辆的管理，这项工作政府常务会议已经研究，并作了布置，请相关部门按照各自职责，抓好落实。要高度重视景区、景点等特定区域、场所的安全。当前我县一些旅游景区、景点还存在安全隐患。请旅游部门牵头，公安、交通、消防、卫生、质监、工商、安监等部门配合，立即组织对全县所有旅游景区、景点的重点部位进行一次全面检查，消除隐患。

安委会范文篇6

今年以来，特别是市第九次党代会召开以后，全市上下认真贯彻落实党代会精神，牢固树立安全发展理念，以科学发展观为统领，用心把握、用心工作、用心落实，全市安全生产保持了总体稳定的良好态势。上半年，全市各类安全生产事故死亡409人，与20**年同比减少68人，下降14．3％，占国家下达控制考核指标的39．4％，低于控制目标110人，是这几年同期减少死亡人数最多的。其中，生产安全事故死亡41人，比控制指标少6人，道路交通事故死亡342人，比控制指标少86人，铁路交通事故死亡9人，比控制指标少20人，全市未发生重特大安全生产事故。这是市委、市政府高度重视、正确领导的结果，是全市各区县、各部门、各单位真抓实干、扎实工作的结果，应该给予充分肯定。

安全生产是一项复杂的系统工程，具有长期性、复杂性、艰巨性的特点，要始终坚持两分法、两点论看待安全生产形势。必须清醒地看到，尽管全市安全生产形势保持总体稳定，但是和加快滨海新区开发开放，实现**科学发展和谐发展率先发展的要求相比，和坚持以人为本，切实履行好保护人民生命财产安全的责任相比，和更为先进的地区相比，我们还有很多差距和不足。一是一般性事故时有发生，有些指标超过国家和市里下达的控制指标，例如农业机械事故死亡6人，比控制指标多3人，火灾事故死亡11人，比控制指标多1人。二是私营经济事故多发的现状还没有得到彻底扭转，上半年私企生产安全死亡事故占全部生产安全死亡事故的65．9％。三是农村安全生产事故频发，3起硫化氢中毒事故就有2起发生农村，教训十分深刻。安全生产基础脆弱，部分从业人员安全意识淡薄，有章不循、有法不依、“三违”等现象还较为普遍。

与此同时，**加快发展的新形势对安全生产工作提出了更高要求。市第九次党代会后，市委、市政府各项工作一环扣一环，一步快步步快，全市上下聚精会神搞建设、一心一意谋发展，干事创业、争创一流蔚然成风。滨海新区开发开放步伐加快，20项民心工程加快建设，20项重大产业项目全面提速，各种生产要素将进一步聚焦**、聚焦滨海新区，这既是我们率先发展的重要标志，也给做好安全生产工作带来新的严峻挑战。

面对新形势、新任务，我们要始终保持清醒的头脑和坚定的意志，认真贯彻全国安全生产座谈会和市第九次党代会精神，落实高丽书记、相龙市长关于安全生产工作的一系列重要指示，进一步增强机遇意识、创新意识、实干意识，采取更加有力的措施，扎扎实实抓好安全生产工作，坚决防止各类重特大事故发生。

二、常抓不懈，紧紧抓住工作重点不放松

安全生产千头万绪，必须善于把握主要矛盾，抓住工作重点。一个地区安全生产状况是生产力发展水平和社会公共管理水平的综合反映。从**来看，安全生产工作的主要矛盾，是各类安全隐患尤其是危险化学品生产经营单位安全隐患依然大量存在，和巩固全市安全生产总体稳定形势之间的矛盾，因此，我们的工作重点就是要查隐患、抓整改、反三违，目标是坚决遏制住3人以上较大、重大、特大死亡事故发生。要按照国务院统一部署，在重点行业领域认真开展隐患排查治理专项行动，努力把事故消灭在萌芽状态，防患于未然。

一是坚持“四个百分之百”不放松，继续强化危险化学品专项整治。危险化学品企业的安全监管和治理工作是一项长期的任务，不是一个战役、一个阶段就能大功告成的，必须克服厌战情绪、麻痹思想，坚持打持久战，咬定目标不放松，实现目标不动摇。要按照国家安监总局的要求，结合我市实际，进一步加大专项治理力度，不放过一个企业，不漏掉一个隐患，不产生一个盲区，下决心彻底解决影响危化品企业安全生产的根本性问题。要加快小化工的关闭、搬迁、转产、重组、整合工作。总结推广一批危化品专项整治的好经验好做法。广泛推广应用（HAN）阻隔防爆技术、（DCS）控制技术、自动连锁报警等技术，从本质上消除事故隐患。二是把农村安全生产作为隐患排查的重点。今年以来在农村发生的几起事故，充分说明强化农村安全生产工作的重要性和紧迫性。各区县和有关部门要认真汲取几起事故教训，举一反三，抓住倾向性苗头，早入手、早治理、早防范。要采取多种方式在农村广泛宣传安全生产知识，重点宣传防范硫化氢、沼气和一氧化碳中毒事故的有关常识，努力杜绝此类事故再次发生。要强化对农村干部的培训，强化对农民自建用房的指导和帮助，强化对农村各类生产加工企业的检查指导。市安监局要加强和农委、建委等部门的沟通协调，建立联络员制度，定期召开会议，探索农村安全综合监管的机制和办法，各区县主动配合，把安全监管工作真正延伸到乡镇农村。三是充分发挥专家的作用。这是我们抓好安全生产工作的一条重要经验。目前市里和各区县安监部门都聘请专家，要充分发挥他们在隐患排查治理工作中的作用，帮助企业发现隐患、治理隐患、整改隐患。

三、求真务实，坚持深入细致的工作作风

抓好安全生产工作，必须始终坚持求真务实的工作作风，做到细之又细、实之又实，自觉树立高标准，在细节上花气力，在落实上下功夫。

一是工作必须要深入。各级安全监管部门要扑下身子，关口前移，重心下移，深入基层，深入一线，帮助指导企业搞好安全生产，真正把各项安全生产政策措施落实到乡村、社区和企业车间班组，深入人心，见到成效。二是工作必须要细致。“天下大事必作于细”。当前安全生产指导方针、目标责任都已确定，关键要狠抓落实。落实在于细节，细节反映真实，细节决定成效。各级安监部门部署安全生产工作要细心严密，高度重视跟踪落实、信息反馈、检查总结等环节，一分布置，十分检查，十二分的措施来保证，始终做到条条有记录、项项有交待、件件有着落、事事有回音；监督检查和专项督查要细致缜密，善于从细微之处发现重大隐患和普遍问题；上报信息，起草通报、下发文件，各类数据要准确可靠，要有针对性和可操作性，真正把各项措施落在实处。三是工作必须要务实。安全生产工作决不能停留在口头上、会议上、文件上，以会议传达会议，以文件贯彻文件，粗枝大叶、马马虎虎，搞形式主义，做表面文章。必须要求真务实，关键是要进一步明确“两个主体”，落实“两个责任”。政府是安全生产监管主体，企业是安全生产责任主体，实行一把手负总责，分管领导具体负责，要层层签订目标责任书，层层落实安全生产责任，健全完善安全生产指标考核体系，做到指标量化，任务细化，责任到人。在前一阶段隐患治理工作中，各区县进展不够平衡，有的在落实上还存在差距，必须提高认识，转变作风，把工作抓细抓实抓好，尽快赶上。

四、“严”字当头，依法监管从严执法

“严”字当头，依法监管，从严执法是做好安全生产工作的根本保障，必须长期坚持。

必须坚持依法监管。《安全生产法》自20**年11月1日颁布实施以来，国家依据《安全生产法》修改了《中华人民共和国刑法》，先后颁布了《烟花爆竹安全管理条例》、《民用爆炸物品安全管理条例》等一系列安全生产法规和规章，制定了64个行业安全标准，出台了《事故报告和调查处理条例》，国家安监总局下发了《危险化学品建设项目安全许可实施办法》（第8号令），等等。**市也制定了《**市安全生产管理规定》。这一系列安全生产法律法规，涵盖了安全生产的方方面面，为我们依法监管提供了强有力的法律依据。我们要认真学习、严格执行这些法律法规，结合**实际，不断健全和完善全市安全生产法律法规体系，做到“有法可依、执法必严、违法必究”，努力提高全社会安全法制观念，提高各级安监部门依法监管的能力和水平。

必须坚持从严执法。对于违法生产、违法经营的企业，要坚决责令停止违法行为或予以关闭，没收违法所得，造成严重后果，构成犯罪的，要依照刑法有关规定追求刑事责任。要按照“四不放过”的原则，严肃查处各类安全生产事故，该处理到哪一级就处理到哪一级，决不姑息，决不手软，切实解决好严不起来，落实不下去的问题。

安委会范文篇7

去年12月17日，我们召开了2009年第三次部安委会会议，对岁末年初的各项安全工作进行了安排，特别是重点部署了“两节”、春运期间的安全生产工作。年前，部安委会下发了《关于切实做好“两节”及春运期间的交通运输安全生产工作的通知》，部务会又专题听取了春运安排的情况汇报，并下发了《关于认真做好2010年道路水路春运工作的通知》。希望各部门按照2009年第三次部安委会会议精神和两个《通知》的要求，继续认真抓好各项工作的落实。

今天召开2010年第一次部安委会会议，主要任务是传达贯彻1月7日国务院安委会会议、1月18日国务院全国安全生产电视电话会议、1月19-20日全国安全生产工作会议以及1月5日国家防总和国家减灾委联席会议精神，根据这些会议的要求，部署和抓好涉及我部相关工作的落实。下面，我讲四点意见：

一、认真学习，全面落实安全生产工作会议精神

要认真学习领会今天会上传达的四次安全生产工作相关会议精神，特别是张德江和回良玉副总理的讲话精神。安全生产责任重于泰山，要坚持安全工作“年年讲、月月讲、天天讲”，把中央关于安全工作的方针切实贯彻落实到各项实际工作中去，要坚持“预防为主、加强监管、落实责任”，深入开展“三项行动”和“三项建设”活动，确保交通运输安全生产形势稳定好转。安全生产是开展各项工作的根本保障和重要前提，要坚持做到绝不放过任何一个安全生产薄弱环节，也绝不能有任何侥幸和麻痹思想，工作再忙、时间再紧，都不能忽视安全。

二、全面履职，确保完成安全生产目标任务

去年，在全行业的共同努力下，交通运输安全生产形势总体稳定。2009年全国共发生水上交通运输事故358件，同比增加4.7%，死亡336人，同比减少4.3%；全国道路运输发生一次死亡3人以上事故144件，同比增加7.46%，死亡795人，同比下降6.9%；全国交通运输建设领域共发生生产安全事故76起，同比增加1.3%，死亡119人，同比增加8.1%。

今年国务院安委会下达给我部的主要是水上交通运输安全生产控制指标（道路交通事故指标下达给公安部；建设事故指标下达给住房和城乡建设部），具体为：事故死亡人数333人，比2009年死亡人数336人少3人，下降1.0%，较大事故和重大事故起数下降3%，特别重大事故继续实行零控制；水上交通百万吨吞吐量死亡率由我部自行确定。由于水上交通事故总体死亡人数较少，不对我部进行考核。对与我部有关的道路交通事故指标控制，今年有所变化，除对道路交通事故死亡人数实行总量控制外，今年对生产经营性道路交通事故死亡人数进行了明确：事故死亡人数29414人，比2009年死亡人数30014人少600人，下降2.0%。需要说明的是，这些年我部高度重视水上交通安全工作，经过近些年的努力，水上交通事故死亡人数逐年减少，到2009年已降至年死亡人数336人，这个基数已经很小，继续保持死亡人数的连年下降已非常困难。针对这种情况，我部多次向国务院安委办反映，希望更加科学地设置水上交通运输安全生产指标，不再采用绝对控制指标，代之采用百万吨吞吐量死亡率等相对指标。国务院安委会部分采纳了我部意见，虽然继续设置了绝对控制指标，但在指标下降幅度由2%调整为1%。

对于下达给各地和各部门的指标，国务院安委办将按照张德江副总理关于建立健全安全生产控制指标“月通报、季、年考核”制度的指示，加强动态跟踪和年终考核。水上交通安全主要由我部负责，要全力以赴确保水上交通运输死亡人数控制在国务院安委会下达给我部的指标范围内。同时，我们还要做好涉及我部职责的道路交通运输、城市客运（含城市公交、轨道交通和出租车）和交通运输建设施工方面的各项安全生产管理工作。这些方面一旦出了事故，交通运输行业也有责任。因此，我们一定要切实强化道路运输安全管理，加大交通运输建设施工安全的监管力度，大力开展“平安工地”建设，认真履职履责，确保交通运输安全稳定。

三、齐抓共管，确保各项工作落实到位

关于今年的交通运输安全生产工作，在去年底第三次部安委会会议、刚结束的交通运输工作会议和部相关专题会议上都已进行了部署。这里，我再强调三点：第一，这次国务院安委会根据国务院新“三定”明确了各成员单位的安全生产职责分工，其中涉及到我部的职责有九条。会后请安监司牵头、人劳司配合、相关司局参加，进一步明确部安委会各成员单位的安全生产职责分工。一定要让大家都清楚我部的安全生产职责到底有哪些，各自承担什么职责，一旦发生了安全生产事故，我们到底要承担哪些责任。同时，要研究建立起一整套科学的安全生产指标体系和考核制度，将安全生产责任落实到具体部门、岗位和人员，强化事故统计分析、通报制度，对安全生产实行动态管理和考核，只有这样，才能把安全生产责任落到实处。第二，部安委办要根据今年全国交通运输工作会议和近期两次部安委会会议有关工作部署，制订下发2010年交通运输行业安全生产工作要点，并做好督办和检查落实。各司局要各司其责，抓好相关工作的落实，要注意司局间的配合，形成齐抓共管的合力。第三，根据国务院安委会的部

署，今年要继续组织开展“安全生产年”活动，深入推进“三项行动”和“三项建设”，我部要认真抓好落实；同时，要结合交通运输行业实际，从今年开始，大力开展加强交通运输安全生产“双基”（基层、基础）建设活动。请部安委办牵头、相关司局配合，尽快制定具体实施方案，加强对活动开展的组织和指导。

四、严防死守，确保春运和“两会”期间的交通运输安全

春运和“两会”即将到来，这段时间较敏感，是交通运输安全的重点时段，一旦发生事故，社会影响大，媒体也较关注。请各单位一定要按照部有关工作部署和要求，抓好各项工作落实。这里，我再强调几点：一要树立稳定压倒一切的思想，全面做好春节和“两会”期间的维稳工作。要及时有效化解事关交通运输稳定的各类社会矛盾，保持交通运输系统节日期间的平安祥和。二要认真组织好春运工作，开展安全生产大检查，重点打击非法违法从事春运的行为，特别是要加强危险品和烟花爆竹运输的安全监管。三要密切关注寒潮大风、雨雪冰冻等极端天气，采取有效防抗措施。今年我国极端恶劣天气频发，持续低温时间长，降温幅度大，影响范围广，部分地区还出现了大雪、大雾等极端天气，北方部分港口的冰冻情况也很严重，各单位一定要认真吸取2008年冰冻雨雪和去年底第一次寒潮大风的教训，加强对寒潮大风、雨雪冰冻的防控，确保公路水路旅客运输、电煤运输和节日物资运输安全、畅通、有序。

此外，不久前国家反恐怖工作协调小组办公室对2009年的反恐工作进行了总结，分析了当前我国反恐工作的形势，对今年的反恐工作提出了要求。我部要时刻树立反恐理念，从确保安全稳定的大局出发，做好今年的反恐工作，此项工作由部公安局负责。

安委会范文篇8

主要目的全面总结2009年全县平安生产工作，今天召开县安委会第一次全体会议。安排安排2010年全县平安生产工作任务。刚才文勋同志总结了2009年我县平安生产工作，并对2010年全县平安生产工作提出了安排意见，完全同意，希望各乡镇、各部门、各企业结合实际，认真贯彻落实。下面，就进一步加强全县平安生产工作讲五点意见。

一、统一思想，认清形势。充分认识平安生产工作的重要性

全县上下认真贯彻国务院及省政府《关于进一步加强平安生产工作的决定》落实平安责任，2009年。深化专项整治，加强事故防范，全县经济快速发展的同时坚持了平安生产形势的相对稳定，为经济社会发展发明了良好的平安环境。一是事故死亡人数比去年同期减少，同比下降17%二是受伤人数减少，同比下降24%三是事故经济损失减少6.83万元，同比下降19%四是事故总起数减少，同比下降8%

但是平安生产局部控制指标还是超出了市政府下达的监控指标，虽然2009年全县平安生产工作取得了一定的成果。全县的平安生产形势依然不容乐观。一是局部企业业主平安意识淡薄，重效益、轻安全、管理松懈，平安生产责任制未得到全面落实。二是局部企业的平安生产基础差，平安保证方面投入缺乏，生产中存在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律”现象，平安生产法律、法规和有关规章制度执行不到位。三是道路交通平安仍存在较大隐患，超载、超速、超负、疲劳驾驶、酒后驾驶等现象屡禁不止。四是企业因发展需要，招用大批农民工，从业人员流动性大，难于管理，平安教育培训跟不上。这些问题的存在一定水平上影响了全县经济和社会各项事业的发展，影响了改革、发展、稳定的大局，因此，必需从思想上高度重视平安生产工作，深刻认识到搞好平安生产的重大意义，为经济社会发展发明良好的生产生活环境。要以科学发展观为指导，切实将平安生产摆上重要的议事日程，合理统筹协调资源、环境、平安与社会经济发展，坚持以人为本的平安理念，把人民群众的生命财富平安放在第一位，始终绷紧平安生产这根弦，使企业发展，让群众受惠。

二、夯实基础，强化措施。健全平安生产长效机制

关键在于责任制度的创新，平安生产长效机制的建设。根本在于监管体系的建设，要采取适应企业生产力水平的监管制度、监管机制和监管手段，进一步完善“政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”监管体系，确保平安生产工作“有人管、管得住、管得好”要认真探索平安生产的内在规律，不时提高企业平安生产管理水平，确保效益和安全得到同步提高。各乡镇、各单位要从实际出发，进一步完善平安监管体系和平安生产责任考核体系，制定一系列既符合《平安生产法》又具有行业特点的规章制度，明确政府部门、企业与社会的各自职责，促进各个环节、各个层面、各个层级之间形成互动，形成合力，实现安监工作法制化、规范化和经常化。此基础上，通过平安生产“三级机构四级网络”监管体系的建设，把平安监管工作延伸到乡镇、村和社区，不时健全基层平安生产机构，配齐配强基层专业队伍，落实领导干部平安生产责任制，突出抓好乡镇、社区平安生产责任制的落实，把平安生产作为衡量一个单位工作优劣，考核一个干部政绩水平高低的重要内容，形成一个覆盖全社会和相对完善的平安生产网络。

三、紧密配合，上下联动。全面推进平安生产工作

涉及到政府、企业、社会各个层面。各乡镇政府作为平安生产监管的主体，平安生产工作是一项系统工程。要加强领导，统一部署，协调各方，最大限度地调动各方的积极性和创造性；企业作为平安生产的责任主体，必需加强自我约束，加全投入，平安的环境中生存和发展；群众作为平安生产监管的社会主体力量，必需广泛动员，积极参与，提高安监工作的社会地位和作用，形成整体推进长效机制建设的强大合力。各乡镇要认真履行属地化管理的原则，加强对本辖区内各类企业的平安生产管理，协助企业解决在工作中遇到困难和问题，协调理顺各方面的关系，形成职责明确、行为规范、监督有效和保障有力的平安生产监管体系。县平安生产监管部门要依照有关法律法规，认真履行平安生产监管职能，做到各司其职、各负其责、密切配合、统一协调地开展工作；县安委员会要在抓好监督检查工作的同时，加大各乡镇和有关部门的平安生产工作指导协调力度，齐抓共管，形成合力，全面推动平安生产工作。

四、强化培训，加大宣传。营造良好的平安生产氛围

要采取多种形式，各乡镇、各部门以及各企事业单位。广泛开展平安生产宣传教育活动，加强平安生产法律、法规和方针政策的宣传。宣传广电部门要积极配合，认真组织好以不同内容为专题的宣传活动，大力宣传平安生产先进典型的同时，对违反平安生产法律、法规的行为和重大事故进行曝光，举一反三，用典型事例教育广大群众知法、守法、增强法制观念，提高平安意识和自我维护能力。同时，着力加强对企业经营者和管理人员的平安生产培训和考核，提高平安生产管理水平，重点抓好厂矿长（经理）和特种作业人员的平安培训和考核认证工作，确保全部持证上岗。对企业员工要进行平安生产“三级”教育和培训，未经培训和培训不合格的不准上岗，特种作业人员未取得特种作业资格的不得从事特殊工种的作业。通过深入细致的宣传教育，从根本上提高企业管理人员和广大职工的平安生产意识和自身素质，增强自我约束、自我管理和防范各类事故的能力。

安委会范文篇9

这次联络员会议，主要是传达贯彻国务院安全生产专题会议精神，通报上半年安全生产工作进展情况，分析形势，明确任务，完善对策措施，切实抓好下半年安全生产各项工作，坚决遏制目前一些行业领域重特大事故反弹的势头，促进全国安全生产状况的稳定好转。上午的会议上，相关部门的同志分别汇报了民爆器材、道路交通、渔业船舶、建筑施工等行业领域上半年安全生产工作进展情况，并就如何做好下半年的工作提出了一些意见建议。大家讲得都很好。下午还要继续交流，德学同志最后还要讲。下面，我简要讲一些意见：

一、在各部门支持配合下，上半年安全生产工作取得了新的进展

上半年，在安委会各成员单位的大力支持、密切配合和共同努力下，我们突出抓了以下4个方面的工作。

（一）学习贯彻总书记、总理重要讲话，安全生产工作得到普遍加强。家宝总理在国务院年初召开的全国安全生产工作会议上，明确了重点抓好的10项工作；在十届全国人大四次会议《政府工作报告》中，强调了7个方面的标本兼治、重在治本任务。3月27日，中央政治局第30次集体学习会听取了专家学者安全生产专题报告，总书记发表了重要讲话，全面系统、科学精辟地回答了安全生产的重要意义、指导原则、基本方针、奋斗目标和政策措施等一系列重大理论和实践问题，锦涛总书记、家宝总理关于安全生产的重要讲话，得到了全党、全社会的拥护和响应。各部门、各地区认真学习宣传贯彻讲话精神，把安全生产纳入行业、地方发展规划，明确了安全发展目标和保障措施；把国务院安委会下达的年度安全生产控制考核指标，层层分解落实到市、县、乡镇和企业。中办、国办会同有关部门，对山西、河北、贵州、湖南4省安全生产进行了督查调研。中央政研室就如何加强党对安全生产工作的领导进行了专题调查。中央社会治安综合治理委员会办公室与安监总局联合下发文件，部署在安全生产领域开展平安创建活动。在第五个安全生产月活动中，安监总局与、全总、团中央、广电总局等部门密切配合，紧紧围绕“安全发展、国泰民安”这一主题，以学习宣传总书记、总理安全生产重要讲话为中心内容，组织开展了一系列集中宣传教育活动，形成了人民群众关心、参与和监督安全生产工作的有利氛围。

（二）深入开展煤矿安全两个攻坚战。在瓦斯治理方面，主要抓了矿井瓦斯监控系统的建立健全，要求低瓦斯矿井也必须安装监控系统；推动县域煤矿安全监控系统联网；贯彻国务院《特别规定》，指导督促各类煤矿加大瓦斯、水害等隐患的排查治理力度。在发改委、科技部支持下，煤层气开发、煤矿瓦斯重大事故防控列为国家中长期科技发展规划重点项目，一些重点科研攻关正在组织实施。国办下发了《关于加快煤矿瓦斯抽放利用的若干意见》。发改委、安监总局、煤监局、科技部联合召开了晋城现场会，建敏国务委员出席会议并作了重要讲话，有力推动了瓦斯治理利用工作。遵照全国人大常委会提出、国务院明确的“三年解决小煤矿问题”的目标，确定了整顿关闭、整合技改和管理强矿“三步走”工作步骤，在已关闭将近6000处小煤矿的基础上，提出了整顿关闭攻坚战第二阶段重点关闭的七类、十五种情况。把关闭对象从非法和不具备安全条件，延伸到破坏资源、污染环境、生产力水平落后的煤矿。召开了煤矿整顿关闭工作部际联席会第一次会议，针对一些地方以“资源整合”和改扩建为名拖延逃避关闭问题，11部委局联合下发了《关于加强煤矿安全生产工作、规范煤炭资源整合的若干意见》。针对基建、改扩建矿井事故多发问题，发改委、国土资源部、建设部、安监总局和煤监局联合下发了《关于加强煤矿建设项目管理的通知》。

（三）认真实施高危行业安全许可制度，推动重点行业领域安全专项整治。煤矿发证已于去年底完成。截止6月底，76％的非煤矿山、76％的危化品生产企业、92％的烟花爆竹企业、88％的建筑施工企业、99％的民爆器材企业，已经获得安全生产许可证。安监总局、建设部、国防科工委指导督促各地，对没有如期提出申请、申请未被受理，以及经审查不具备颁证条件的上述各类企业，正在依法组织实施关闭或取消资质。

在非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹的专项整治方面，我们会同国土资源部，突出抓了一些重点矿区矿产资源开发秩序的整顿规范。会同环保总局，就化工企业事故状态下“清净下水”不得排放提出要求。会同公安部、交通部，对危化品道路运输安全监管进行了督查，联合制定了整治办法。加大《烟花爆竹安全管理条例》宣传贯彻力度，打击烟花爆竹非法生产，推行工厂化生产。

在重点行业领域的专项整治方面：公安部继续抓好道路交通“五整顿、三加强”，会同相关部门启动了“爱护生命、平安出行”道路交通安全宣传教育工程；交通部加大治理危险路段投入力度，会同相关部门对渡口渡船和低质量船舶专项治理进行了专项督查；按照国办下发的《关于进一步加强消防工作的意见》，公安部督促各地建立健全了重大火灾隐患挂牌督办、立案销案等监督检查机制；建设部以整顿不符合安全条件的建筑施工企业和“三违”行为为重点，深入开展专项整治；国防科工委对隐患严重的民爆器材企业采取了停产整顿措施。铁路、民航、电力、农机等方面的安全工作，也都取得了较好成绩。

（四）积极研究、加快实施安全生产治本之策。各部门认真贯彻落实国务院116次常务会确定的12项治本之策。部门主要负责同志纷纷作出批示，召开会议专门研究，明确了领导责任和具体工作责任，有力推动了各项治本工作。

（1）制定安全生产发展规划：在发改委的牵头组织和有关部门的支持配合下，安全生产列入了国家“十一五”规划纲要；亿元GDP生产事故死亡率、工矿商贸十万从业人员生产事故死亡率两大指标与煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率，纳入了国家统计指标体系；《安全生产“十一五”规划》即将由国务院办公厅转发。多数行业和地方的“十一五”规划中，设置了安全生产发展目标。

（2）加强行业管理：为改变多年来煤炭行业管理弱化的情况，中编办会同发改委、安监总局等，在广泛征求各方面意见的基础上，研究提出并由国务院办公厅下发了《关于煤炭行业管理职能有关问题的意见》，对相关职能做出了调整和加强。

（3）加大安全投入：国家发改委、财政部等继续扶持国有重点煤矿安全技术改造和治理重大隐患，今年30亿元扶持资金项目正在落实。

（4）推动安全生产科技进步：在科技部牵头组织下，完成了《“十一五”安全生产科技发展规划》，提出了重点科技项目建议书；推广危化品储运和客运安全监控技术。

（5）制定有利于安全生产的经济政策：国务院批准山西煤炭可持续发展试点，给予地方政府和煤矿企业矿产资源有偿转让、提取煤炭可持续发展基金、环保基金和转产基金四项政策；国务院办公厅《关于加快煤矿瓦斯抽放利用的若干意见》，提出了瓦斯治理利用税收等优惠扶持政策；财政部与安监总局联合下发了煤矿安全风险抵押金管理暂行办法，在已经出台煤矿、烟花爆竹生产企业安全费用提取与使用管理办法的基础上，正抓紧研究其他高危行业安全费用办法。

（6）加强安全教育培训：教育部、发改委、财政部和安监总局联合下发了《关于加强煤炭人才培训工作的意见》。在高校夏季招生中，扩大了地矿类专业和委托培养招生规模。农业部把安全培训纳入农业人口就业技能培训的重要内容。

（7）加快安全立法：《刑法》修正案已于6月29日公布，安全生产事故责任罪的刑期由以往7年以下修改为5年以上、15年以下，增设了不报、谎报事故罪。中纪委、高检、高法、监察部、司法部会同安监总局，对近两年特大事故安全生产党纪政纪、刑事责任追究落实情况进行了专项督查。

（8）建立安全生产激励约束机制：国务院安委会把今年的安全生产控制考核指标下达到各省（区、市）。各地积极推行安全生产“一岗双责”和一票否决制，逐级签订责任状，分解落实控制考核指标。中组部最近下发了《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，把安全生产列为干部考核评价的重要内容。

（9）强化企业责任主体：安监总局、煤监局和发改委、监察部、劳动保障部、国资委、全国总工会联合下发了《关于加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》。发改委、国资委和安监总局下发了中央企业安全生产业绩考核的指导意见。民航总局、铁道部、建设部等，也采取措施进一步加强航空、铁路、建筑施工等企业安全基础管理。

（10）严格责任追究，惩治腐败：中纪委、监察部会同国资委、安监总局、工商总局，建立了煤矿“清纠”工作部际联席会议制度，对10个重点产煤省的“清纠”工作进行了督查；正在抓紧制定安全生产领域违法违纪的党纪、政纪处分暂行规定。

（11）倡导安全文化，加强社会监督：、国务院新闻办、广电总局和中央各新闻单位，进一步加大安全生产宣传教育力度。据不完全统计，上半年仅中央电视台“新闻联播”、“焦点访谈”等重要栏目就播出安全生产消息、专题报导等120多条；新华社、《人民日报》发送和登载安全生产方面的通讯报导、评论文章等350多篇。无论数量上、反映频率上都远远超过其他方面的工作。人民群众对安全生产的关注程度空前提高。上半年中办、国办信访局收到安全生产信访函396件，同比增多10％。安监总局信访机构收到2327件，为去年同期的2.49倍。

（12）完善监管体制：在中编办和地方党委、政府的支持下，目前全国所有省（区、市）和所有市（地），都建立了专门的安全监管机构，县一级建立机构的占92％。省市县三级政府机构加事业编制的执法人员，共约4.85万人，比去年同期增加约1万人。各部门内设的安全生产工作机构，也都得到调整、充实和完善。

在大家的共同努力下，上半年安全生产工作取得了一定成绩，全国各类事故起数和死亡人数，同比分别下降了10.2%和13%。其中3－9人重大事故起数和死亡人数分别下降了11.9%和12.3%；10人以上事故分别下降了8.6%和34.8%，其中30人以上特别重大事故减少5起、396人。多数行业领域的上述指标都有不同程度下降，其中煤矿事故起数和死亡人数分别下降10.9%和22.4%，道路交通分别下降13.8%和10.6%。上半年，各类事故死亡人数占全年控制考核指标的41.7％，各省（区、市）和新疆生产建设兵团都在控制指标时间进度之内，全国安全生产继续保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。

借此机会，我代表安委会办公室，向安委会各成员单位以及各单位内部负责安全生产工作的部门和同志，向出席今天会议的各位联络员，表示衷心的感谢！

二、当前形势依然严峻，下半年安全生产工作任务十分艰巨

我国目前正处在工业化加速发展阶段和各类生产安全事故的“易发期”。对现阶段安全生产形势的分析和认识，要坚持“两点论”。既要看到成绩，更要看到差距。既要看到总体稳定、趋于好转的发展态势，增强搞好安全生产、实现安全发展的信心；更要看到基础仍然脆弱、潜在的危机仍然很多、形势依然严峻的现状，增强做好安全生产工作的紧迫感。

上半年全国安全生产工作尽管取得了一定成绩，但煤矿等重点行业领域的问题仍然很严重，全国安全生产形势依然严峻。五月份以来，全国重特大事故大幅度上升，煤矿以及大多数行业领域都出现了反弹。

煤矿事故起数和死亡人数，五月份同比上升27.8%和11%；六月份同比上升13.9%和12.4%。5月18日，山西大同市左云县新井煤矿发生透水、瞒报事故，死亡56人；7月15日，山西晋中市灵石县蔺家庄煤矿发生爆炸事故，造成53人死亡，事故原因和性质正在调查。

非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、火灾、道路交通、水上交通重大事故，五、六月份均有不同程度的上升。六月份一次死亡3－9人的重大事故，非煤矿山发生6起，同比增加2起、10人；危化品2起，增加1起、9人；烟花爆竹1起，增加3人；建筑施工8起，增加4起、15人；水上交通4起，增加3起、8人。道路交通、民爆器材去年同期没发生特大事故，今年6月份分别发生3起、1起，死亡37人、16人。

造成近来事故反弹的原因，我们分析：首先是不具备安全条件的单位非法违法生产问题仍然没有得到解决，甚至更加严重。就煤矿而言：由于关闭工作不到位，死灰复燃了一批；颁发安全生产许可证等证照把关不严，蒙混过关了一批；一些地方搞假整合、假技改，保护了一批；监管不严，非法采矿又滋生了一批。非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业领域也存在这个问题。其次，由于安排布置的工作没有很好地落实，一些重特大事故的教训没有认真吸取，造成同类事故重复发生。山东招远七六一厂“4.1”炸药爆炸事故后，安徽马鞍山市当涂化工厂不是引以为诫、加强安全管理，而是利用七六一厂停产、市场供需出现缺口的时机，强行提高产量，6月16日发生炸药爆炸事故，16人死亡。同时，上半年经济快速发展，市场需求旺盛，也是不可忽视的原因。一些生产资料价格持续走高，工矿企业超强度、超能力、超定员生产现象严重，交通运输领域超载、超限、超速、超负荷运行情况增多，今年是“十一五”规划的开局之年，也是落实“安全发展”科学理念和指导原则的第一年。全国人大常委会提出、国务院确定的煤矿安全两个阶段性目标，《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》提出的本届政府任期内安全生产工作目标能不能实现，关键要看今年。今年的关键又在于后半年。做好下半年工作，意义重要，关系重大。

今年的安全生产具有明显的阶段性特征，指标后翘，越往后压力越大。下半年任务十分繁重：

一是整顿关闭不彻底，安全生产许可核准不严格，后遗症很大。今年前几个月，由于煤矿整顿关闭，其他高危行业安全生产许可工作力度大，加上“两节”、“两会”，大量小矿小厂处于停产和半停产状态，事故总量出现较大幅度下降；五、六月份，这些小矿小厂恢复生产，同时非法生产死灰复燃，造成全国范围的事故反弹，安全形势骤然趋紧。下半年，这些企业将会继续增加生产；一些即将关闭的小矿小厂更会抓住最后机会，超常生产；一些已经关闭的小矿小厂，稍有放松还可能死而复生。

二是粗放式经济增长方式尚未彻底改变，刺激企业增加产量，甚至不顾安全条件强行提高产量规模。按国家统计局的数据，上半年全国煤炭产量增长12.8%,电力增长12％，原油加工增加8.2%。由此可以得出，上半年能源消费弹性系数超过1。能耗居高不下，煤电油运持续紧张，超强度、超能力、超定员生产和超载、超限、超限、超负荷运行情况，就难以从根本上得到扭转。

三是经济发展速度偏快，加大了安全生产的压力。初步核算，上半年国内生产总值增长10.9％，同比加快0.9个百分点。二季度达到11.3%，是1995年以来季度增长率最高的。固定资产投资增长高达29.8％，而且呈上升势头。国务院第132、140、143次常务会议决定从提高市场准入门槛等环节着手，控制固定资产投资增长过快。但国家宏观调整存在滞后期，预计下半年国民经济将会继续快速增长。在为政治局第30次集体学习会备课时，我们对建国五十多年来的安全生产情况进行了分析，发现事故死亡人数指数（当年事故死亡人数与上年之比）波动幅度，与GDP增长率的变化曲线相互趋同吻合。GDP高速增长的年份，事故总量往往大幅度上升。对这一规律，必须高度警觉。

安委会各成员单位分别肩负着各自职责范围内的安全生产工作任务。在座各位都是本部门、本单位负责安全工作的同志，是全国安全生产工作战线的骨干。党的安全生产方针政策能否得到贯彻，十六届五中全会确立的“安全发展”指导原则能否得到落实，今年全国事故总量、重特大事故下降的目标能否顺利实现，大家的思想认识、工作态度以及工作落实程度，有着十分重要的作用。希望大家对当前安全生产形势的严峻性，以及下半年工作任务的艰巨性，一定要有清醒的足够的认识；对党中央、国务院关于加强安全生产工作的各项决策，一定要坚定不移，贯彻到底；对安委会已经做出的各项部署，一定要认真负责，抓好落实。

三、针对薄弱环节和突出问题，采取切实有效的措施抓好下半年工作

在7月5日国务院召开的专题会议上，建敏国务委员对安全生产形势进行了分析，要求我们认清安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，紧紧抓住当前的突出问题，采取切实有效措施，转变作风，狠抓落实，坚决遏制重特大事故反弹势头。

下半年工作总体上讲，就是要在总书记、总理安全生产重要讲话精神指导下，按照国务院专题会议的部署，坚持用安全发展指导原则引领安全生产工作，继续落实全国安全生产工作会议确定的各项任务，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持标本兼治、重在治本，关口前移、重心下移，治理隐患、防范事故，突出煤矿这个重中之重，深入开展瓦斯治理和整顿关闭两个攻坚战，有针对性地深化各个行业领域的安全专项整治，坚决完成2006年各项任务，为实现煤矿安全两个阶段性目标和本届政府任期内安全生产目标，打下坚实基础。

突出抓好以下8个方面工作：

（一）深入学习贯彻中央领导安全生产重要讲话，落实安全发展规划。用锦涛总书记、家宝总理重要讲话统一思想，理清思路，把握规律，推动工作。利用各种方法途径，深入学习宣传讲话的科学内涵，使“安全发展”的指导原则；“安全第一、预防为主、综合治理”的方针；政府监管和企业责任两个主体，政府行政首长和企业法定代表人两个负责制；依法治安、重典治乱，建立规范法治秩序的方略；依靠人民群众，建立社会监督、舆论监督的机制等核心内容，广泛深入人心。使以人为本首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，和谐社会首先要关爱生命，成为全党、全社会的共识，动员全党、全社会更加高度关注、广泛参与、有效监督安全生产工作。把安全发展的理念，纳入社会主义现代化建设的总体战略，贯彻到国家、行业和地方“十一五”规划中。各行业、各地的“十一五”规划，都应当与国家规划相衔接，设置安全生产专节，设立重点考核指标；提出与国家规划相吻合的安全发展目标，明确重点项目和资金、技术等保障措施。要把五年规划分解到各个年度，把控制考核指标落实到基层政府和企业，纳入政绩业绩，严格考核，保证安全生产与国民经济、区域经济和行业改革发展的同步协调推进。

（二）坚定不移把煤矿安全两个攻坚战推向纵深。加大瓦斯治理力度，强力推进“先抽后采”。与发改委配合，做好矿井生产能力复核工作，严格以风定产，防止超能力、超强度、超定员生产。在治理瓦斯灾害的同时，加大煤矿水害防治力度。深入开展整顿关闭第二阶段攻坚。解决好思想认识问题，排除干扰，切实推动。八月份要召开部际协调会议，对需要各部门配合解决的问题进行研究。争取以国办名义下发通知，以国务院名义召开电视电话会议。认真贯彻5部委联合《通知》，严格煤矿建设项目的监管，查处非法违法行为。

（三）针对薄弱环节和突出问题，加强非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹安全监管。我们认真分析了这几个高危行业事故反弹的原因，要集中力量，抓住重点，采取几条切实有用的措施。

非煤矿山：要配合国土资源部门，紧紧抓住重点地区和重点矿山不放，解决无证开采、一证多采、超层越界和名探实采等问题；强力推行矿井机械通风，推行中深孔爆破技术，减少窒息事故和飞石伤人事故。

危险化学品：安监总局已经与公安部、交通部联合下发了加强危化品道路运输安全管理的紧急通知，三季度要抓紧建立江、浙、沪和北京周边7省区两个危化品道路运输安全监控系统；对危化品承装单位实施有效监管，防止超装超载；在运输线路上依托大中型化工企业建立卸载点，使超载的危化品货物能够卸得下来。推广普及危化品运输隔阻防爆技术。继续会同环保部门，对化工企业解决“清净下水”问题的情况进行检查。

烟花爆竹：重点是打击取缔非法生产窝点。安监总局将与有烟花爆竹生产的省区逐家商量、拿出办法，由地方政府组织，立即开展打击行动；依照国家有关规定，就烟花爆竹原料用高氯酸钾等新型药物替代氯酸钾，提出明确时限，强制推行。

（四）配合主管部门，深入开展相关行业领域的安全生产专项整治。各部门已经采取了许多行之有效的措施。针对当前问题，下一步安监总局一是要继续配合公安、交通部门，开展预防特大道路交通事故专项行动，坚决查处非法载客运货，治理超载超限；加大危险路段整治，加快整改进度；推广四川经验，以长途客车、危化品运输车辆、大型货车为重点，推行道路运输GPS安全监控系统。二是要配合国防科工部门，认真贯彻《民用爆炸物品安全管理条例》，以查处“四超”（超员、超储、超产、超时）为主，对全国近400户炸药厂进行一次检查。配合公安部门，开展查处私藏、私制炸药的专项行动。三是要配合公安部门，指导督促各类企业防范火灾，突出抓好危化品生产储存单位消防安全责任制和防火措施的落实。四是要配合建设主管部门，深化建筑安全专项整治，严格执行安全生产许可制度；要探索防止施工项目非法转包、以包代管的有效办法。

（五）认真执行安全生产行政许可制度和“三同时”制度，提高安全市场准入门槛。6月30日是金属非金属矿山、危化品生产企业、建筑施工、民爆器材企业领取安全生产许可证的最后期限。凡到期未能依法获得安全生产许可资格的上述企业，要立即关闭或取消资质。要求各省（区、市）七月上旬上报应停产关闭、取消资质的企业名单，并在当地主要媒体上公告。近期，安监总局将一些重点省区的非煤矿山、危化品生产企业的许可证发放和关闭情况进行专项督查，不符合颁证要求的要纠正。配合建设、国防科工部门，加强建筑施工和民爆器材企业安全生产许可证管理工作，建立安全生产许可证日常监管和年审制度。

按照分级属地管理原则，做好煤矿、非煤矿山、危化品、烟花爆竹等行业建设项目安全设施“三同时”的安全核准、设计审查和验收工作，确保新建、改扩建工程项目安全设施投资纳入概算，确保安全设施的质量，防止建设工程先天不足而造成新的安全隐患。

（六）加强安全生产应急管理管理，提高应对重特大事故的能力。最近，国务院下发了《关于全面加强应急管理的意见》。在本月上旬召开的国务院应急管理工作会议上，建敏国务委员发表了重要讲话。明天，还将召开安全生产应急救援工作联络员会议进行传达，并对下一步的工作提出要求。总的来讲，就是要本着“统一领导、分级负责、条块结合、属地管理”的原则，抓紧建立覆盖全国各个行业和各地的安全生产应急救援体系。强化国家应急救援指挥中心的指挥协调功能，充分发挥矿山、消防、核工业、水上搜救、铁路、民航、国家电网等行业领域专业应急机构和救援队伍的作用。认真落实《生产安全重特大事故和重大未遂伤亡事故事故信息处置办法》，保证信息渠道畅通，应急处置及时得力。7月16日，山东东营港海区五条船由风急浪大失去动力，96人涉险。交通部水上急救中心组织各方力量，成功营救了涉险人员，没有发生伤亡。

目前正值汛期，容易发生矿山水灾、露天矿边坡坍塌、尾矿库垮坝溃坝、油田水灾、海上石油开采台风灾害、建筑施工坍塌、电力和道路线路中断，以及水上交通事故等。国务院办公厅和安委会办公室已经就此做出部署。7月以来，灾害不断发生，希望各部门要指导督促本行业领域各类生产单位，建立汛期安全生产责任制和应急预案，落实防范措施，确保万无一失。

（七）严肃查处事故，推动联合执法。认真宣传贯彻刑法修正案，加大执法力度，加快《事故报告和调查处理条例》等法规的出台。对所有重特大事故，都要依法查处、尽快结案。配合公安、司法机关，将违法犯罪分子绳之以法。不仅要严惩事故直接责任者，还要依法严肃查处权钱交易、官商勾结等腐败问题，查处失职渎职行为。发挥媒体监督、群众监督的作用，依法严肃查处瞒报、谎报事故的违法犯罪行为。召开新闻会，公布特大事故典型案例的查处情况。由中纪委牵头，六部门联合对近两年来重特大事故处理结果落实情况进行了督查，对发现的问题要认真督促整改。通过群众举报和查处事故，深入持久地开展“清纠”工作，配合中纪委、监察部继续开展督查。7月19日，国务院常务会议通过了关于黑龙江七台河东风煤矿“11.27”特别重大煤尘爆炸事故的处理决定，对11名责任人移送司法机关追究刑事责任，22名责任人给予党纪、政纪处分。龙煤集团、七台河分公司、东风煤矿主要负责人受到惩罚，主管副省长受行政纪过处分。

安委会范文篇10

一、工作目标

认真贯彻中央和省市区主要领导同志重要批示指示精神，深刻吸取近期全国部分地区重特大事故教训，通过开展迎亚青行政执法保障行动安全生产联合执法大检查，排查整治隐患，堵塞安全漏洞，建立健全安全生产长效管理机制，全面压降事故，有效防范和坚决遏制重特大事故，为成功举办第二届亚洲青年运动会，推动全区经济社会持续健康发展，实现安全生产长治久安营造良好环境。

二、总体要求

本次迎亚青行政执法保障行动安全生产联合执法大检查工作，坚持条块结合、属地管理的原则。各单位要把开展迎亚青行政执法保障行动安全生产联合执法大检查作为当前安全生产的首要任务，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求，做到“三不、一到位”，即：检查不留死角、整改不留后患、全程不走过场、制度健全到位。通过全面、深入、彻底的迎亚青行政执法保障行动安全生产联合执法大检查，全面摸清安全隐患，整治薄弱环节，严格查处安全生产领域的非法生产、违法生产行为，进一步提高安全生产保障水平，确保亚青会召开期间全区无安全生产事故。

三、检查范围

全区所有行业和领域的生产经营单位和人员密集场所，重点检查道路交通、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、拆迁工地、消防、燃气、农机、特种设备、民爆物品等10个行业领域。

四、检查内容

1.道路交通：深入开展“道路客运安全年”活动，强化道路安全隐患排查，治理公路危险路段，查处“三超一疲劳”等严重交通违法违规行为情况；开展货车违法行为“大排查、大教育、大整治”专项行动情况。

2.建筑施工：加强施工现场安全管理，排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备安全隐患，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌、坍塌等措施情况；查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为情况，排查治理施工工棚（活动板房）用电、消防等安全隐患。

3.危险化学品：对危险化学品生产、储存、分装、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况；对加油站、加气站等重点区域危险工艺、危险产品、重大危险源监控情况。

4.烟花爆竹：对烟花爆竹储存、运输、使用、废弃等各环节隐患排查治理情况；打击治理烟花爆竹批发企业、零售点违规储存、违规经营礼花弹情况。

5.消防：对人员密集场所及劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑、“三合一”、“多合一”场所等消防安全重点部位开展专项整治情况；消防行政许可、消防安全责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和安全出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练情况。

6.民爆器材：对民爆器材生产工艺、生产流程、生产设备、安全监控设备、防火防爆设备等方面隐患排查治理情况。

7.特种设备：对锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重设备、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备日常管理、维护保养、检测检验、安全运行情况。

8.农机：开展农机安全专项整治和大检查，加强重点机具、重点时段、重点场所、重点环节农机安全监管情况；农机和驾驶人牌证管理和年检年审等情况。

9.燃气：开展燃气安全专项整治情况；打击城市燃气管道占压及非法生产经营、运输等违法行为情况。

10.拆迁工地：加强拆迁工地的现场管理，严格审查拆迁公司资质，做好拆迁工人的拆迁防护、劳动防护用品配备、安全教育培训工作，落实防坠落、物体打击、触电、倒塌、坍塌等措施情况。在企业未交付前，拆迁方要与企业签订安全责任书，同时要安排专人盯牢看死，严防企业私自拆除和社会收旧人员偷拆。

五、责任分工

（一）区安监局负责制定全区危险化学品、烟花爆竹迎亚青行政执法保障行动安全生产联合执法大检查工作方案并牵头。

（二）区消防大队负责制定全区消防安全迎亚青行政执法保障行动安全生产联合执法大检查工作方案并牵头。

（三）区住建局负责制定全区建筑施工、燃气迎亚青行政执法保障行动安全生产联合执法大检查工作方案并牵头。

（四）区交通运输局会同区交警八大队制定全区道路交通迎亚青行政执法保障行动安全生产联合执法大检查工作方案并牵头。

（五）区质监分局负责制定全区特种设备迎亚青行政执法保障行动安全生产联合执法大检查工作方案并牵头。

（六）区公安分局负责制定全区民爆器材迎亚青行政执法保障行动安全生产联合执法大检查工作方案并牵头督导。

（七）区农业局负责制定全区农机迎亚青行政执法保障行动安全生产联合执法大检查工作方案并牵头。

（八）区征拆办负责制定全区拆迁工地迎亚青行政执法保障行动安全生产联合执法大检查工作方案并牵头。

六、工作进度

（一）8月15日前，亚青会召开前，安委会各成员单位要层层组织对本行业领域安全生产状况的检查，对事故易发多发的企业和行业（领域）开展重点检查，对查出的问题要求立即整改，不能立即整改到位的，责令停产停业整顿。各牵头单位要完成迎亚青行政执法保障行动安全生产联合执法大检查工作方案制定。

（二）8月16日—24日前，亚青会召开期间，各牵头单位、协同执法单位要组织精干执法力量，组成联合执法检查组，依照责任分工，深入安全生产一线，认真落实执法检查工作。

（三）8月25-30日前，亚青会结束后，各单位要将执法检查总结，形成书面材料报区安委会办公室。

七、工作要求

（一）加强组织领导。各单位要高度重视迎亚青行政执法保障工作，行政一把手要承担起第一责任人的责任，切实加强领导，抓好统筹协调，层层分解任务责任落实到人，确保联合执法大检查全面彻底、不走过场、不留死角。