乡镇监督法培训会上的讲话

同志们：

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称《监督法》），已于2006年8月27日由十届全国人大常委会第二十三次会议通过，并于1月1日开始施行。这是全国人民政治生活中的一件大事，是我国社会主义民主法制建设的一项重要举措。为使《监督法》在我县得到顺利实施，今天在这里召开由各乡镇乡镇长、各部门（包括省市直属部门）负责人以及相关事业单位负责人参加的监督法的学习培训会，会议共有三项议程，早上先由我讲几点要求，之后请县人大常委会法工委副主任同志进行专题讲座。下午将由县政府法制办主任同志进行专题讲座。现在我就学习贯彻《监督法》讲三点要求。

一、充分认识《监督法》颁布实施的重大意义，努力提高学习贯彻的自觉性

立法和监督是《宪法》赋予人大的两项重要职权，这两项职权的行使，都需要有相应的法律使之规范化、程序化。对于立法权的行使，《立法法》已经作了规定；而对人大机关监督权的行使，多年来各级人大常委会都进行了积极的探索和实践，积累了一些经验，但始终还缺乏统一的法律规范。制定一部法律来保障人大的监督工作，增强监督的针对性和实效性，更好地发挥人大的监督作用，是各级人大常委会的迫切希望。《监督法》正是在这样的前提下形成的。它体现了人民代表大会制度是我国根本政治制度的要求，体现了邓小平理论和“三个代表”重要思想的要求，体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，体现了民主集中、集体监督、有序监督的原则；正确处理了加强人大监督工作与坚持党的领导的关系，正确处理了加强人大监督工作与支持“一府两院”依法开展工作的关系，准确把握了人大监督工作的特点，因此我们在学习掌握监督法时要认识到以下两点：

一是要充分认识,接受人大监督是建设社会主义民主政治的需要，是更好地履行政府职能职责的需要，是推动经济社会更好更快发展的需要。地方人民政府由地方人民代表大会产生，并对它负责，受它监督。人大代表具有广泛的代表性，他们的意见和建议，充分体现了广大人民群众的意愿和要求。人大和政府的关系，就是决定与执行、监督与被监督的关系。各级各部门和广大干部职工要充分认识到，执行人大的决议就是贯彻党和人民的意志，接受人大的监督就是接受人民的监督，对人大负责就是对人民负责。要把尊重和支持人大及其常委会依法行使职权、自觉接受人大及常委会的监督，作为政府工作必须遵守的一项重要原则，要不折不扣地贯彻落实到政府各项工作中去。公务员之家:

二是要真正理解，人大监督的目的是为了督促和支持政府更好地履行职责，是政府把各项工作做得更扎实、更富有成效的重要保证。各乡镇各部门要不断深化对人大及其常委会性质、地位和作用的认识，要尊重人大的职权，树立人大的权威，把人大监督意识不断渗透到社会的各个层次，深入到每一个干部职工的思想意识中，体现在政府工作的方方面面。只有不断提高政府及其组成部门接受人大监督的自觉性，才能真正做到依法行政，推进依法治县、建设法治政府的进程，加快全县经济社会的持续快速健康发展。政府各部门要进一步适应新形势新任务的要求，切实增强接受人大监督的自觉性和坚定性，真正树立监督就是支持、监督就是促进、监督就是保障的意识，更加自觉地把政府各项工作置于人大监督之下。

二、集中精力，认真搞好监督法的学习培训工作

广泛深入学习宣传监督法，了解掌握其内容实质，是贯彻执行这部法律的前提。希望各乡镇、各部门在县政府的统一领导下，认真组织本部门、本单位全面深入开展监督法的学习宣传活动，确保培训学习取得实效。

一是在本次学习培训中要按时参加会议，做到不迟到、不早退，集中精力，排除干扰，认真听讲，认真笔记。因故不能参加培训的，要按规定履行请假手续，各乡镇和部门一把手要向县长请假，并要告知我，副职和事业单位负责人要向我请假。请假人员全部要向监察局和法制办备案。无故不参加培训的，将在培训结束后予以通报并要参加法制办组织的补训或考试。

二是层层培训，广泛宣传。由于受条件的制约，我们不能在这里对各部门、各乡镇所有工作人员都进行培训，这就要求今天在这里学习培训的人员，在认真学习、全面了解掌握监督法的基础上，回去对本单位未参加培训的人员进行辅导学习。要通过专题讲座、广播电视报道等多种方式和途径做好监督法的学习宣传工作，努力为贯彻落实监督法营造良好的舆论氛围。

三、转变职能，提高效能，切实推进依法行政

人大及其常委会的监督支持，是促进政府转变职能，改进服务，增强驾驭能力的重要力量。各乡镇各部门要全面加强自身建设，不断提高行政效能，切实推进各项工作再上新台阶。全体公务员要不断增强法律意识、法律观念和依法行政的自觉性，认真学习掌握法律法规，做到知法懂法，善于用法律手段管理经济社会事务。要建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，做到严格执法、公正执法、文明执法。要全面贯彻《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》等法律、法规和规章，规范执法程序，纠正本位主义和部门保护主义，坚决遏制执法中的腐败现象，认真落实行政执法责任制和执法过错追究制。

同志们，坚持和完善社会主义民主制度，加强社会主义法制建设，是一项长期而艰巨的任务。《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》是各级人大常委会开展监督工作的法律依据，是一部保障各级人大常委会依法行使监督权，推进民主法制建设的重要法律。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持和完善人民代表大会制度，在县委、政府的正确领导下，自觉接受县人大及其常委会的监督，认真履行政府职能，以贯彻实施《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》为契机，牢固树立科学发展观，进一步强化依法行政，努力提高行政效能，推进政府各项工作，为建设和谐横山而努力奋斗。