招商引资和项目建设表彰大会上的讲话

同志们：

一、必须突出项目建设的重点

第一，要围绕扩张经济规模总量落实项目。目前，*最突出的问题是经济总量小，人民生活水平不高。面对这样一个薄弱的经济基础，我们在经济发展的总体思路上提出了“富民型经济”、“效益型农业”、“资源型工业”、“现代服务业”的工作发展格局，在实际工作中，遵循速度与质量并重，以加快发展速度为主，尽快缩小与先进地区经济总量的发展差距，扩大增量与优化存量并重，以扩大增量为主，突出投资拉动，招商引资先行，促进经济高速增长。在扩张经济规模发展总量的工作中，必须多规划项目，多招引项目，多上项目，上大项目，上好项目。为此，我们把项目工作作为经济工作的重中之重，要在全县上下形成共识，凝聚合力。20*年的中共*县委第一号文件就是《20*年县级领导干部包保工作目标责任制》，文件中明确了副县级以上领导干部的项目责任。一是包保重点项目，落实了16位领导分别包保26个新开工的重点项目；二是对12个重点规划的产业化项目分别落实了四个班子主要领导牵头挂帅的项目推进组；三是对四个班子的25名领导成员落实了26户工业企业加快发展的联系帮扶任务；四是对县委、县政府的18名领导同志明确了18个乡镇场站的标准化园区和新农村建设的重点项目。同时，县委组织部结合20*年岗位目标责任制考核情况，正在牵头研究完善20*年度全县各岗位目标责任制考评办法，总的工作取向就是突出项目建设这个重点，通过激励机制，促进各部门、各单位、各乡（镇）场集中主要精力搞好项目建设。县委、县人大、县政府、县政协班子带头，县级各位领导自我加压，率先垂范，就是引导和号召全县上下要明确工作主题，落实主攻方向，突出项目建设重点，实现全年固定资产投资30亿元，财政收入4.5亿元，为*经济发展跨上一个新的增长平台打下一个更坚实的基础。

第二，要围绕“八大任务”落实项目。我县十六届二次人代会上通过的《政府工作报告》明确了今后一个时期要完成八项重点工作任务。这些工作任务首先要项目化、责任化、时效化。项目化：就是要求相关部门将“八大任务”都要规划落实到项目工作程序中去，要有可研、有设计、有环评、有实施主体、有项目批复。责任化：就是相关部门都要具体承担起“八大任务”包含项目建设的组织和实施，要善始善终，一抓到底，不抓成功不撒手，项目不成不脱钩。时效化：就是将“八大任务”的项目建设落实到具体的时间表当中，什么时间完成什么进度，实现什么时效，都要有具体的时间概念。这里我再重申一下“八大任务”，一是种植业要突出土地开发整理和中低产田改造，继续做强沿江开发，规划启动沿线开发，充分利用土地复垦整理资金、中低产田改造资金、农业开发资金、亚行资金，把*县打造成部级的绿色有机生态水稻主产区。二是养殖业要围绕雨润集团、飞鹤乳业、龙达畜禽等龙头企业，加快实施“小动物、大经济”发展战略，各乡（镇）场要组织和建设好标准化养殖园区，抓好以庭院经济为载体的养殖大户典型，形成肉、蛋、奶、毛、皮、血、骨、脏、等器官系列开发，食品、药品、保健品、功能制品精深加工的产业化格局。三是农副产品加工业主要是立足我县及周边地区丰富的农业、牧业、林业、草业、水面和瓜果蔬菜等副业资源条件，兴办加工企业，大上加工项目，实现农产品的就地转化、加工、包装、增值，实现资源产品化，产品品牌化，加快由原料型和粗加工型向精品、名牌的升级跨越。四是现有工业企业要实现三年内的规模扩张和总量翻番，主要途径就是以给政策、让利益、减税收等，激励这些企业加快技术改造、产品开发、合资合作、资产重组，完成迅速做大做强的发展任务，使之成为我县的经济支柱。五是实施能源开发战略，确立能源强县工作目标，地下：加大老油田科技增油改造力度，遏制石油产量下滑势头，同时通过湿地功能区调整置换，扩大新的勘探开发区域，多打新井，实现稳产、增产石油目标，保障石油对我县财政平衡的贡献不减。同时做好油田管理局工作，尽快开发天然气试产工作，早日形成年产10亿立方天然气能力，届时我县等于再造了一个英台油田。地表：利用铁路交通的纽带，加快4×100万KW大型火电基地的前期工作，充分发掘我县植物秸秆资源储量丰富的优势，开发生物质热电联产项目。空中：利用充分、稳定的风力资源优势，将规划的220万KW风电项目区进行分割授权，落实投资开发主体，并以招商引资方式同步实施风电设备制造等相关配套产业的就地组装加工。六是立足我县粮食增产计划和11个国有粮食收储企业，50多户杂粮杂豆购销企业和近百户粮食生产加工企业的经营优势，规划建设“中国北方粮食物流港”项目，整合三省交界处的粮豆种植、仓储、加工、物流、服务等经营要素，推动我县建设农产品大流通、大市场、大交易格局。七是继续实施县城开发建设总体战，完善县城基础功能，东移、南扩、北征、西拓，做大主城区面积，增加土地供给，增强对项目建设的支撑、配套、服务作用。八是实施好“百项民生民利行动纲要”，保障民生，改善民利，促进和谐社会建设，为项目建设提供良好的人文环境。以上“八大任务”，年初都已明确了牵头领导和责任部门，今年是启动实施建设年，各项任务都已纳入到今年的重点工作考核当中，各部门要按照“项目化、责任化、时效化”要求，立即组织实施，使我县的项目工作提升到一个新的水平。

第三，要围绕完善配套功能落实项目。项目是工业化、城镇化、产业化、现代化的载体。为了给项目建设创造宽松、充分的发展空间。首先要抓好项目的各种功能配套。一是要启动土地收储制度，解决项目实施用地难、成本高、补偿多、纠纷复杂问题。国土部门牵头，把县城、中心城镇的未利用地一律控制起来，对有价值的土地可结合土地开发整理项目进行置换，统一收储，为项目建设超前储备土地。二是交通先行，体现“要想富，先修路”的大局观念，发挥交通系统干部职工能打硬仗，敢干难事，能干成大事的本领，项目规划到哪，道路跟踪延伸到哪。三是电力配套。电力是动力的源泉，是光明的使者，是发展的前提，是现代文明的血液。电力设施要依托于项目，要服从和服务于项目，要低成本，高效率，快节奏超前为项目建设提供保障。让项目建设者们真切感受到这一文明产品的超值服务，使输送电线路、配变电装置及时跟进项目建设。四是科学规划。项目从选址到布局，从建设到验收，从立项到投产，从投资到经营，从环境评价、水资源评价、安全评价到基建招标、设备采购、安装调试、生产组织等等，耗费着大量的人力、物力、财力，是一个大的系统工程，任何一个环节都不能出现丝毫的疏漏，任何一个环节的小失误都有可能导致整个项目的大失败，因此，在项目的建设中一定要科学规划，充分论证，稳步实施，监管到位。五是工业集中区要发挥功能性作用。工业集中区是我县建设的投资规模最大的项目建设功能区，要在项目布局、建设、监管、服务等方面切实发挥参谋、助手作用和服务主体作用，使项目建设真正集中起来，发挥规模效应。

第四，要围绕扩大就业和扶贫开发落实项目。在项目建设上，既要抓左右全局，扩张总量的税源型项目，也要抓民生民利扩大就业的项目；既要抓改善生产生活条件的基础设施项目，也要抓扶贫开发富民增收的项目，实现富财政与富群众的双赢。因此，项目建设要体现全局性，要全县动员、全民参与。目前，我县尚有7800多名下岗和灵活就业的职工，有3500多名大中专毕业生不能正常工作，每年有5000多名不能升入高校、中专、职高的学生类适龄青年进入社会，尚有5.7万人左右的贫困人口、1.3万多户的贫困户，可以说，我们的项目建设水平，经济发展水平、招商引资水平，远远没有达到人民群众的期待，只要这些失业人员、贫困群体存在，项目建设作为我县重中之重的工作、作为一切工作的中心、就永远不会终结。因为只有项目建设才能创造就业岗位，才能创造发财机会，才能让失业人员看到就业的希望，才能让贫困家庭看到致富的可能，任何富裕地方的财政救济和政府出资的岗位开发永远也消除不了失业和贫困的存在。因此，我们实施“小动物、大经济”战略，土地开发整理、沿江沿线开发、“八大任务”等等，都是立足于消除失业、消灭贫困，促进发展，实现共同富裕的社会主义执政理念，体现中国共产党执政宗旨。所以，县委、县政府要求全体党员、全体党政机关工作人员，必须率先落实项目，建设项目、服务项目、推进项目。

二、必须破解项目建设的难题

项目建设是一个长期、复杂、艰苦的工作过程。各种各样意想不到的难题层出不穷，不仅是对项目建设者能力素质的考验，更是体能和意志的考验，没有良好的心态、顽强的毅力、过硬的本领，是很难完成项目建设任务的。

一要破解动力不足的难题。目前，在项目建设上，党委、政府的领导干部积极性高，一般干部积极性差，特别是一些企业口头有积极性，实际上缺乏行动，领导过问时以缺资金为借口将球又推给包保领导，甚至有些企业在与域外客商重组合作的机遇到来时，又千方百计往黄了谈，只求自己“说的算”就行。企业是市场的主体，是项目建设的主角，在项目建设上，首先要破除企业和一般干部动力不足问题。要树立发展和就业必须鼓励创业，企业做大做强必须靠大联大的先进理念，要破除“守业守成”的旧观念，树立不断追求、勇创一流、不断创新的新观念，要破除“宁当鸡头、不当凤尾”的地头蛇的观念。树立“借梯上楼、借船出海、借鸡下蛋”的合作重组、航母编队、别人发展我壮大的观念。要打破立足自我、各自为战的发展格局，要学会利用市场机制，善于合作，坦诚合作，通过合作，快速壮大自己。

二要破除资金制约的难题。*的发展最需要的是上项目，但上项目又普遍受到资金短缺的困扰，解决资金问题，靠地方财政没能力，靠银行受额度、规模、程序限制又难度大，时间长，靠自己和社会筹集又十分有限，启动民间筹集投资在我县也不现实，最直接的办法就是“换”字优先，招商引资，以土地换资金，以资源换项目，以政策换资本，一切遵循市场有价交换的价值规律，找出自己的土地、资源、政策、市场、客户、装备、劳动力等要素优势，交换所缺乏的资金，同时发挥我县两个融资平台的中介作用，抓住国开村镇银行、邮政蓄储银行新开展业务和农村信用社、农业发展银行拓展业务，以及工行、农行、建行上市扩大业务的契机，综合施策，来化解资金制约难题。

三要破除人才匮乏难题。目前，我县党政机关缺乏招商引资人才，更缺乏项目建设的领导人才，一些部门领导只挂帅不出征，或出去了也不会谈项目，甚至帮助衔接好的项目也跟不住、盯不紧，一切事由都等县里领导领办、带办，自己不会主动办，尤其是一些签约落实的项目在建设过程中不会协调、不会沟通，导致一些项目建设简单问题复杂化，本该不花钱或少花钱的事情，搞得层层加码，加重了项目建设的成本和负担，有的从部门私利出发，好事办差了，帮忙添乱，反而给项目建设制造了很多难题。从企业看，更缺乏项目建设的管理人才，技术人才。改变这一被动局面的对策是，继续加大一些部门和人员在招商引资和项目建设上的负担，给任务，压担子，让领导带头，学中干、干中学，以项目建设的实际成效论英雄、定使用、给奖罚。对企业就是加大利用市场机制来招聘和引进实用人才，通过人才开发和使用的高层次，促进项目建设的高水平。

四要破除环境不优难题。当前，项目建设已经成为区域间经济竞争的焦点。我们*属欠发达县份，更加迫切需要一个好的环境，以加快项目建设。但由于受开放意识、开发程度，人文素质、思想观念、产业基础、硬件建设、财政实力、区位地域等多方不利因素的限制和制约，项目建设环境先天不足，这就为引进项目、建设项目带来了更大的难度。因此，工作中，我们必须跳出这种恶性的怪圈，痛下决心，牺牲一些局部和眼前的利益，敢于舍小利，求大利；舍近利，求远利；舍此利，求彼利。大力整治经济发展环境，坚持硬件不足软件补，政策不足服务补，优惠不足感情补，区位不足资源补，资金不足土地补，帮助项目建设主体简化办事程序，提高服务效率，降低投资成本，建设诚实守信工作体系。依法保护、维护项目的投资者、建设者、经营者的合法权益，努力营造“巢暖鸟不飞、家合万事兴”的发展环境。

三、必须加强项目建设的领导

*的项目建设能否抓上去、建设好，关键在领导，领导在素质，素质在实践。

一是要以艰苦奋斗、自强不息的精神抓项目。全县上下，特别是全体机关干部都要增强项目建设的紧迫感、危机感，增强项目建设的忧患意识。发展快的事、容易干的事、大的事和好的事，都早已被发达的地方和区位好的地方干完了，占住了，我们要想赶上去，追上去，就别想干简单的事，必须加倍努力、必须艰苦奋斗、必须自强不息，才能有所前进、有所创造。在项目建设工作中，各级领导决不能有丝毫的懒惰、安逸、消极、被动。要破除区位决定论、资金决定论、资源决定论和条件决定论。要形成谈招商不讲困难，抓项目不讲条件的自强不息精神，在不断破解项目建设的难题中体现素质、体现价值、体现能力，树立耽误项目是犯罪，影响项目是罪人，不服从服务于项目是失职失责的意识，每一名干部、每一名*人都要奋力争先，在项目建设中有所建树，有所突破，有所作为。

二是要努力提高抓项目的能力和水平。领导者的能力来自于对事态性质和发展机遇的把握，来自于对发展前景、发展趋势的预见，来自于科学的决策和对复杂局面的驾驭。抓项目更是如此，我们县的各级领导都要把握项目工作程序，把握项目关键环节，跟踪项目发展进程，熟悉项目相关知识，提高项目合作水平，这样才能做到会找项目，会抓项目，会谈项目，会建设项目，会服务和推动落实项目。

三是要集中精力、全力以赴抓好项目。雨润集团要形成2000万只鸭鹅养殖规模，相关配套服务项目近20多个，飞鹤乳业需3万头奶牛养殖规模，相关配套产业在10个左右，百万亩水田开发涉及到土地整理、水利、加工、仓储、包装等产业链项目也有几十个，布局都遍及城乡，影响全局。因此，我们各级领导必须集中精力、聚精会神、一心一意、尽职尽责、尽心尽力地抓项目，而且要抓紧，抓好、抓出成效。按照项目建设的目标要求，各相关领导、部门和乡镇领导都要身体力行，毫不放松，不仅自己亲自抓，而且要组织相关部门，相关人员共同抓，形成组织的力量、集体的力量，调动一切积极因素，开展“建功立业活动”，形成各级干部、各个部门、各乡镇场站，齐心协力抓项目，不畏千山万水跑项目、不畏千方百计上项目、不畏千言万语争项目，不畏千难万险保项目，不畏千辛万苦建设项目的工作局面。

四是要转变作风真抓实干。一万个零顶不上一个一，表一万次态抵不上一件实事，喊一万句口号不如做成一件事。抓项目建设，必须要有扎实的作风。因此，我们提倡认认真真做事，实实在在干事，在追求认真、实在中讲求效率，这是我们各级领导者的责任和义务。我们要切实加强作风建设，大力弘扬求真务实、真抓实干、艰苦奋斗、自强不息的精神，把思想和行动统一到项目建设上来，把作风转变到适应项目工作中来，把精力和干劲倾注到项目实践中来，以项目建设的扎实成果回报人民群众的热切期盼。

同志们，经济发展靠项目，没有项目等于零。一个项目就是一个增长点；一批项目就是一个增长板块，就可以形成一个产业群，带动一方经济快速发展，致富造福一方百姓。让我们在县委的正确领导下，负重奋进，建设大项目、好项目、新项目，为推动全县经济社会又好又快发展做出新的更大的贡献。